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能源是人类赖以生存的物质基础，是现代经济增长和发展不可或缺的投入要素。提高能源效率是破解当前经济发展中面临的能源紧缺与环境污染两大困境的必经之路。本文选取基于投入导向的规模报酬不变的超效率DEA能源效率模型。以山东省全要素能源利用效率作为研究对象，运用1996—2010年山东省17地市际面板数据，在生产函数中加入环境污染这一非合意产出．测算出山东省各地市的全要素能源效率，对各地市节能潜力进行评价。并进一步分析了其影响因素，结果发现：目标区间内，山东省全要素能源效率的均值呈不断上升趋势；东中西部地区之间全要