连日来，记者先后采访了部分全国政协常委、委员，请他们就国有企业实际情况结合温总理政府工作报告精神，对国有企业下一步的改革发展把把脉、出出谋、划划策。
　　
　　关于改革创新问题
　　
　　全国政协常委、国务院发展研究中心副主任陈清泰：
　　国有资产是特殊的国家资源，不能把它的价值简单归结为保值增值。国有资产重组不能把保值增值作为唯一目标，重要领域、行业、企业是否谁出钱多就卖给谁？外资把我们的龙头企业一个一个买走，中国要培育有点竞争力的企业在哪里？政府有公共职能、国家战略，国有资产就要实现国家目标、国家战略。国际竞争力指重组全球资源的能力。我国垄断性国有企业通常是“块头”很大，但国际竞争力很弱。鼓励中国企业走出去的前提，应该是国内企业的充分并购，形成中国资本为主体的、有国际竞争力的龙头企业，否则势单力薄“走出去”风险很大。
　　全国政协常委、国务院发展研究中心研究员、著名经济学家吴敬链:
　　应实现国有经济布局调整“有进有退”，逐步推进国有大中型企业股权多元化改革。按照改革方向，目前国资委下属的100多家国有企业特别是大型和特大型国有企业已逐步推进股权多元化，更多的国有企业引入非国有资本，国有经济“有进有退”布局逐渐形成。对行政垄断部门，如电信部门实行市场化。机会不平等拉大了当前的贫富差距，而垄断是造成机会不平等的原因之一。“缩小贫富差距，最重要的是把垄断部门解放出来，不实现市场化，问题无法解决。”
　　必须重视体制问题。政策多少体现官员自己的意愿和想法，而体制一旦建立，可以自动地解决一些问题。要静下心来，花些时间把体制建好，把中央既定的改革措施落实到位。国家电力系统政企分开，网厂分离，并成立电监会，但并没有发挥应有的作用。不依靠好的体制，不发挥市场、价格的作用，只采取行政手段，就容易出现两只手打架的现象，一只手鼓励，一只手打压，是不行的。
　　中央企业下步如何去做？ “贯彻十五次代表大会对国有经济的布局调整和国有企业股份制改造两方面去下功夫。”这是吴老在记者的要求下对中央企业的下一步发展时说的关键一句话。
　　全国政协委员刘友梅:
　　总理的报告提到振兴装备制造业。一、我们的装备龙头企业现在已经被外资吞并了一些，面临着成为跨国公司附属的危机。希望国家培育装备制造业的大企业、大集团，带动产学研的发展。二、报告还提到依托重大工程，加速重大装备的自主化。我认为自主化的核心是再创新。中国技术产品与国外是有差距，但是如果中国企业没有得到发展的机会，将很难进行自主化发展。三、自主创新，建设创新型国家关键要看拥有多少真正的自主知识产权。四、三大奖在个人评价体系中占得太重，不利于科研队伍的培养。
　　全国政协委员李维斗：
　　建议在新一轮央企改革中，防止资金、核心技术和品牌轻易流失，完善国有资产监管体系，监督资源重复使用，改变监管部门多头管理的局面；建议国家在相关政策上限制低附加值原材料等商品的出口，鼓励高附加值产品出口，改变“出口靠苞米，进口靠汽车”的现状；建议从中央财政拨款，使国企退休人员的退休金与事业和机关单位退休金持平，将企业和机关事业单位的管理制度并轨，让企业退休人员共享公共财政的阳光。
　　全国政协委员毕作滨：
　　建议加大二三产业的投入，使它们获得更大的效益并反哺农业。另外，中央企业发展我提议国家成立一个专门的部门，消化外来技术，结合国家自身特点进行创新；建议大集团的改革进一步优化，不再搞集团内部消耗，优化大集团的经济结构，将其主要精力投向国际市场竞争。
　　全国政协委员雷震洲：
　　一是国企自主创新成果一定要得到国内市场的支持和培育，否则就没有生命力。目前国内通信市场90%被国外厂商占领，希望在通信走向新一代的过程中，政府能够扶持自主创新产品占领市场。二是在鼓励企业成为研发和投入主体的同时，政府也应该对重点行业、企业进行导向性投入，我国企业的研发投入总量跟国外比差距还是很大的，需要政府的支持。三是自主创新企业在税收、金融等方面的政策要认真落实到位。
　　全国政协委员苏国萃：
　　一、转制科研院所问题。转制院所不能一转了之，目前科研院所在退休人员、医疗支出等方面负担过重，其创新能力和为行业提供技术支撑的能力有下降趋势，有关主管部门应帮助转制院所解决束缚院所发展的实际困难。二、院所科研人才问题。院所科研人才流失比较严重，重要原因是国家对基层科研人员重视不够，如，职称评定权限下放，评定无统一标准。如何稳定院所人才队伍值得重视。
　　全国政协委员刘仲藜：
　　应多管齐下实行节能降耗。现在过度包装的问题很严重，应当对一些与群众生活密切相关的商品如药品等出台强制性包装标准，降低百姓负担并节约资源。另外，还应当对政府机关、国有企业特别是垄断企业、国有控股企业等出台明确的职务消费标准、制度，并严格监管。
　　全国政协委员佟常印:
　　一是国有企业的用人制度必须改革。企业发展的关键是人，国有企业选派经营者要逐步市场化；二是要加强企业内部监督。目前，员工的知情权、参与权被淡化，内部监督发挥不了应有作用。三是国有资产管理部门要更好地发挥作用，按照有进有退的方针，从总体上盘活国有资产，提高资产质量。
　　全国政协委员王金城：
　　一、国有企业现在取得的成绩是有目共赌的。二、国家及人民对国有企业寄予厚望，国有企业规模大，但经营效益与经营规模不相称，应该加大改革开放力度， 在体制创新、机制创新上做文章。三、坚持在社会主义市场经济条件下勇于改革、开放、搞活。
　　
　　关于环境保护问题
　　
　　全国政协委员罗冰生：
　　国家突出抓节能减排是正确的，但落实的措施主要靠行政手段，法律和经济手段不够、不力。能耗高不光是我们一个国家的问题，全世界钢铁企业平均能源有效利用率为30%，42%跑到高炉外排气中。利用好二次能源可以大大提高能源效率。理论上一个钢铁企业的二次能源发电能够基本满足自身运行用电的需要，但由于现行的管理体制问题，自发电上不了电网，或上网企业也得不到相应利益，企业积极性不够。建议国家出台经济市场法规相配套的政策，以运用市场手段为主，以行政手段为辅，抓好节能降耗工作。
　　全国政协委员刘德树：
　　国外对环境保护的要求是很高的，国内磷肥厂的污水基本不处理就排放，其中含有多种多酸性物质，对环境的污染是很严重的。世界十大污染城市中国就占了七个，我们国家的环境污染到了非治理不可的地步了。今年改善民生、教育、卫生的支出都列出来了，比去年多，但这些钱从哪里来？国企这几年效益很明显，但国企发展的基础并不牢固，参与全球市场竞争的能力脆弱，要引起关注。一旦企业效益下降，财政支出能否保障。
　　全国政协委员谷永江：
　　在温家宝总理的政府工作报告中，多处提到环境保护问题，重视程度高，但难度很大。指标年年讲，年年都没完成。政府不能光停留在报告上，停留在提指标上，必须采取强有力的措施抓好落实。环境污染形势很严峻，河流、土地等被污染了，我们还在走先污染后治理的老路子，重复资本主义国家昨天的故事，有过之而无不及，几十年之后子孙会骂我们。国家宁可牺牲点发展速度，也要保护好环境，只要我们党有决心就能办到。
　　全国政协委员翁宇庆：
　　对钢铁等重化工行业怎么看，有两种截然不同的观点。我认为，要客观加以看待。毫无疑问，钢铁行业为我国的经济和社会发展作出了重要贡献。据统计，我国80%的钢铁企业节能降耗和环保指标能达标，但也确实有20%的民营钢铁企业污染严重。对钢铁行业的发展提三点建议：第一，要正确疏导，堵不是办法。现在钢铁业市场那么好，钢铁企业都是地方的利税大户。第二，要理顺中央与地方的利益分成关系。第三，要加强对钢铁业的监管，严格执行相关环保和土地法规。
　　全国政协委员张维民：
　　一、政府应该加强对经济宏观调控的力度。GDP以每年两位数的速度增长是否科学，以后面临的压力会很大。为了拉动经济增长，各地都在大力建设煤化工企业，不仅投入高、资源浪费大，污染也严重，这就是没有认真贯彻落实科学发展观。二、要加大对自主创新的投入。国企改革在近几年取得了巨大的成就，但是自主创新能力还是比较薄弱。三、增加国防预算无疑是正确的，但我觉得还应加大对国防科研的投入。我国国防装备中，很多关键的元器件和材料都要靠进口，受制于人，要改变这种状况，必须增加国防科技工业基础研究的投入。
　　全国政协委员张家林：
　　本届政府是很稳健的，宏观调控很艺术，很讲究平衡。如果人民币升值过快，基层企业跟不上；如果民工工资涨幅过快，企业也难以承受。建议政府实施调控、推进改革、继续保持物价稳定，综合考虑国力和企业承受能力，小心谨慎，注意平衡。
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