论文部分内容阅读
摘要：任何企业，经济问题是最根本的问题，建设行业也不例外，其项目财务管理水平不仅直接决定了施工项目盈亏和项目成败，更直接影响到整个企业经营效果、管理水平的提高和企业发展。所以，本文对建设单位项目财务管理的现状、内容及出现问题的解决措施进行阐述，对建设单位财务管理提供参考。
关键词：建设单位；项目；财务管理；问题；措施
中图分类号：F253.7文献标识码： A
引言
我国城市化进程日益加快的同时，带来了城市管理中的各种问题，这就需要我们要不断加强和完善建设单位的管理职能。但是，由于多种因素的影响和制约，我国许多建设单位的财务管理工作还不够到位，从而引发了不少财政风险。那么，现在摆在我们面前的就是需要努力提高并改善设单位财务管理工作质量，深化相关财务管理体制改革与创新，从而构建出一套能够适应社会主义市场经济体制要求的建设单位财务管理体系，以实现城市各项公共服务和公共产品最大化的社会效益、经济效益和环境效益。
一、项目财务管理的现状
现阶段，在建设施工单位，施工项目的财务管理水平参差不齐，不能适应企业发展的需要，资金管理、成本管理粗放的现象依然存在。有的企业对于施工项目财务管理疏于管理，制度缺失，观念陈旧，以至于项目财务只是一个记账部门，起不到资金管理和成本控制的作用。再者就是施工企业比较重视施工任务的承揽、重视工程质量和工期，忽略了成本控制，虽然一部分企业在抓生产的同时还会重视项目经营预算部门的成本控制作用，但大多数企业忽视了财务管理的重要性。认为财务部门只是事后算账，起不到成本控制的作用，没有意识到财务管理的“节流”作用即控制把关作用，不能发挥财务管理对于成本控制的强有力的作用。还有财务人员素质不到，导致基础管理工作薄弱。施工项目多远离企业总部，客观上管理难度大，给财务管理工作带来了一定的难度，加之部分财务人员业务水平低，企业内部财务制度不健全或有章不循。财务基础管理工作薄弱，各种原始资料、台账、核算资料不全，提供的会计信息不准确，不能满足企业决策的需要，财务管理部门工作力度不够，导致财务管理往往只能屈服于有关领导的长官意志，根据领导的想法来加工账目。最后，施工企业能有效利用现代信息技术从事财务管理的企业屈指可数，信息技术应用于财务管理的水平较低。项目财务人员的大部份时间是在从事“财务核算”而不是在从事“财务管理”。这些现象都使项目财务管理工作陷入困境，所以，就要对项目财务管理不断探索，以使管理更合理。
二、项目财务管理主要工作内容
施工项目财务管理的任务是确保企业生产活动的资金安全，加强成本控制，实现项目收益的最大化。
进行资金管理
资金严重紧缺是施工企业普遍存在的问题。承接施工项目存在资金占用的不确定性，项目资金使用计划性难以控制。项目部财务部门部按施工合同、工程进度、工程报量和验工计价，密切配合收取工程款，在资金流入受阻的情况下，向项目部领导和相关部门通报情况，要求即刻采取措施，在此情况下，严格控制资金流出。在确保项目资金使用不受影响的前提下，合理调配资金。通过严格执行会计法律法规和企业财务管理制度，严格执行资金支出审批制度，严格审核有关原始凭证，确保费用支出的合理性。项目财务部门通过合同、点验单、入库出库单、工程结算单等原始资料的审核，保证项目资金支出的安全。
（二）运用财务管理手段
通过强有力的财务管理手段，促进项目合同管理、物资管理、经营预算管理等其他各个管理层面整体水平的提高。
（三）对成本进行控制
项目成本控制是一个全过程、全方位的控制，要求从项目投标报价开始至竣工结算全程动态控制，以目标责任成本为主线，采用主动控制和全员参与的方式，动态纠偏，使项目成本处于受控状态，并最终实现项目收益目标。在这个过程中，项目财务部门起着至关重要的作用，第一是目标责任成本的分解，财务部门和经营部门配合，除人工、材料、机械等直接费外，还要对管理费用、财务费用等间接费用进行目标分解，最终形成目标成本责任书，落实到部门和人员。第二财务部门对有关费用的支出严格执行审批制度，在保证项目资金安全的同时，督促相关部门完善成本控制制度和流程。第三通过定期成本核算，督促经营部门加大工程款催收力度，及时报量，做好验工计价，核实收入，确认成本费用。对有关费用项目及时做出评价，对成本控制的状态偏离及时通报相关部门，采取措施，主动纠偏。第四，财务部门通过付款审核，对于人工、材料、机械等費用结算进行监督，确保费用支出的合理性。
（四）成本核算和目标考核
项目财务管理部门要定期进行项目各项成本的核算，按有关要求对当期收入和成本费用进行确认，通过核算，分析各项成本控制指标及相关责任部门和人员的责任落实情况，对于偏差提出改进措施，同时及时主管领导汇报。
三、工程项目财务管理中存在的弊端
（一）财务管理不规范，建设资金管理不严
在实际的资金管理过程中，由于相关人员对整个建设项目的管理制度和机制并不是很熟悉，所以对项目资金的重视程度不够，以至于项目资金不能充分地利用到节骨眼上，甚者有些资金被人为地改变了专业用途。与此同时，资金的管理制度不严明，导致工程建设项目财务核算人员只对资金进行简单的账务核算，未做到专款专用、专账核算，同时未按照项目需求管理、使用资金，在一定程度上来说，是处于一个被动的状态，因而造成了资金管理职能的弱化。
（二）注重项目竞争，忽视项目建设
一般情况下，单位只是重视利润，忽视其过程中的细节问题，所以在进行工程项目申报的时候，受一系列因素的影响，存在很大的侥幸心里，所以主要目的在于争取工程资金，并没有对工程项目进行前期的相关科学分析和评估论证，以至最终导致一些不切合实际的施工建设方案。甚至有些方案根本就不适合实际生产的需要，以至于事先的计划与现实差距很大，使得实际情况与计划脱离，出现“三超”现象。这是工程建设的巨大损失，浪费了大量的人力、物力、财力。
（三）工程结算时估算不准确
在工程建设施工过程中，由于多方面因素影响，经常会造成相关的工程高估问题，一般情况下，主要表现在多计工程量、高套定额等，这个问题的很大影响是会造成实际投资与计划投资严重偏离，造成大量的浪费和资金透支。
（四）报表中出现虚报和少报现象
基建投资完成额在整个工程计划实施的过程中，单位为了不影响第二年的国家再次拨款，同时为了顺利通过。部分单位会根据实际情况的需要对整个的财务报表进行修改和调整，或者人为地进行一些项目的添加和删除，这样做的根本目的是为了完成之前差额的账务，为实际完成数与计划投资额的差额作一些账务调整，导致工程项目实际投资额反映不真实，陷入管理盲区。
四、工程建设项目财务管理问题的解决办法
（一）树立全新的财务管理理念
传统的工程项目建设财务管理往往过于重视对于钱的管理，单纯的认为财务管理只是对钱的管理，造成工程项目建设财务管理出现问题。随着我国科学发展观的进一步提出，传统的工程项目建设财务管理观念已被打破，取而代之的是新型工程项目建设财务管理观念。工程项目建设财务管理并不是仅仅归财务部门管理，而是整个企业的综合协调运行管理，为此，工程施工企业应该把对财务的管理纳入到企业生产、经营运转的全过程当中。除此之外，工程施工企业还应该建立相应的财务审计、成本核算以及资金中心，强化财务管理部门职能与责任，有效发挥财务管理部门财务管理科学性。
工程建设项目对财务核算的要求很高，而且专业性特别强，涉及的领域较多，也比较繁琐，所以这就要求工程建设项目财务管理人员能够准确掌握国家相关的制度和规定，同时也要对财务管理的价值和理念有充分地理解，更为重要的是财务人员也要及时地学习更新财务、税收法律等相关知识，做到与时俱进，这样才能更好地去进行工程建设项目财务管理的核算、监督。
（二）加强会计职业道德建设，提高施工企业财务人员的素质。
会计财务管理人员才是企业进行工程项目财务管理的重要因素，毕竟整个工程项目财务管理工作是由会计财务管理人员来进行的。为此，工程施工企业应该加强会计职业道德建设，提高会计财务管理人员思想道德素质，增强会计财务管理人员职业修养。同时，还应该对会计财务管理人员进行财务管理知识培训，提高财务管理人员进行财务管理知识水平与能力，保证财务管理人员进行财务管理的科学性与有效性。除此之外，施工企业还应该加强财务管理基础工作，建立持续监督机制。施工企业要加强财务管理基础工作，对工程项目的财务管理应采用完全集权的管理体制，要统一人员委派、统一结算、统一采购、统一劳务分包、统一资金管理、统一开支标准和范围等，对工程項目实行授权管理。
（三）建立和完善内部控制制度
企业在进行财务管理方面需要有一套科学、完整的内部控制制度，这样才能更好的管理，具体包括以下几方面：预算控制制度、招投标管理制度、质量监督制度等等。这样细分一系列的内控制度的最主要的作用是进行责任负责制，通俗的说就是把每个具体的目标分配到具体的单位，让每个单位进行负责到底。同时也可以做到互相监督和管理，相互促进和完善。这样就可以充分保证企业整体内部管理制度的更好完成和实施。具体的可以分为以下几个部分进行介绍。
1、强化概预算控制。工程建设单位根据制定的相关规定和计划对整个系统工程的建设进行事先的评价和分析，以确保整个工程建设的可行性和科学性。同时，这也是整个工程中，控制工程成本的一个关键和核心点。另一方面，在进行预算编制的时候，需要综合考虑到多方面的因素，以及可能存在的问题，争取做到合理控制，专款专用。也就是说要做到预算的规模适度、结构合理、资金可靠。
2、严格实行招投标和合同审查管理控制。建设单位需要严格按照国家规定的制度和规范实施项目管理。特别是在项目实施过程中，对整个项目的勘察、设计、土建、设备采购、安装等方面都要进行全方位的公开招投标。在招标的过程中，需要遵循的是公开、公正、公平的原则。选择性价比高的监理单位、承包单位、供应商。与此同时，还需要进行建设项目合同的管理，尽可能地做到对整个项目合同的条款进行科学完整表达和分析，以充分保证项目合同的科学性和价值性，达到控制成本的目的。
（四）强化管理，做好工程项目财务决算工作
1、做好竣工项目财产清查。在整个工程项目完成之后，就应该及时对整个过程进行认真仔细的分析和检查，看看在此过程中，有没有出现什么漏洞和错误。一般来说，主要包括对项目合同的核算、固定资产的清理以及固定和流动资产的分析核算。尤其是对合同以及账单的清理，是十分关键和核心的，因为它直接关系到整个财务管理的整体效益和价值效益，如果其中有一项细小的部分出现了错误，就应该及时处理和修订，争取做到及时发现、及时处理。
2、组织建设项目竣工财务决算要认真及时。工程一般在建设竣工后的三个月，就需要进行仔细的财务决算编制工作，建设单位应在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算编制工作。具体来说，需要对建筑单位进行组织领导、设计、施工以及监督等工作。需要指出的是，在整个财务决算没有正式出台批出前，不能随意地撤销相关的原先计划好的项目。同时，每个项目的相关负责人不能擅自离开岗位，那怕是存在问题的一系列的项目也应该进行保护，不得擅自撤销和消除。另一方面，财务管理人员也需要在严格遵守财务制度规定的前提下，及时、真实、全面、正确地反映工程项目投资的账务处理。最后，在整个财务决算结束后，单位应当及时组织工程项目竣工决算财务审计，竣工决算审计结束后再组织专门人员进行工程项目竣工验收，经竣工验收合格的工程项目才能交付使用，工程项目财务核算人员凭竣工验收报告做好资产交付使用的相关账务处置。
结语
“资金是企业的血液”，所以加强施工企业的财务管理，树立企业管理以财务管理为中心的经营理念，是建设单位最好的出路。我国施工建设单位在工程项目建设中，已经积累了很多丰富的财务管理经验，但是在实际的工程项目建设财务管理过程中，很多问题的存在严重阻碍了施工企业盈利。所以，工程项目建设施工企业应该深入研究工程项目建设财务管理存在的问题，创新工程项目建设财务管理策略，提高项目建设财务管理水平，以获得最大的经济效益。
参考文献：
[1]方新宇. 浅谈工程项目管理单位的财务管理[J]. 行政事业资产与财务,2013,06:178.
[2]王芹. 建筑施工企业如何加强项目财务管理[J]. 财经界(学术版),2013,17:223.
关键词：建设单位；项目；财务管理；问题；措施
中图分类号：F253.7文献标识码： A
引言
我国城市化进程日益加快的同时，带来了城市管理中的各种问题，这就需要我们要不断加强和完善建设单位的管理职能。但是，由于多种因素的影响和制约，我国许多建设单位的财务管理工作还不够到位，从而引发了不少财政风险。那么，现在摆在我们面前的就是需要努力提高并改善设单位财务管理工作质量，深化相关财务管理体制改革与创新，从而构建出一套能够适应社会主义市场经济体制要求的建设单位财务管理体系，以实现城市各项公共服务和公共产品最大化的社会效益、经济效益和环境效益。
一、项目财务管理的现状
现阶段，在建设施工单位，施工项目的财务管理水平参差不齐，不能适应企业发展的需要，资金管理、成本管理粗放的现象依然存在。有的企业对于施工项目财务管理疏于管理，制度缺失，观念陈旧，以至于项目财务只是一个记账部门，起不到资金管理和成本控制的作用。再者就是施工企业比较重视施工任务的承揽、重视工程质量和工期，忽略了成本控制，虽然一部分企业在抓生产的同时还会重视项目经营预算部门的成本控制作用，但大多数企业忽视了财务管理的重要性。认为财务部门只是事后算账，起不到成本控制的作用，没有意识到财务管理的“节流”作用即控制把关作用，不能发挥财务管理对于成本控制的强有力的作用。还有财务人员素质不到，导致基础管理工作薄弱。施工项目多远离企业总部，客观上管理难度大，给财务管理工作带来了一定的难度，加之部分财务人员业务水平低，企业内部财务制度不健全或有章不循。财务基础管理工作薄弱，各种原始资料、台账、核算资料不全，提供的会计信息不准确，不能满足企业决策的需要，财务管理部门工作力度不够，导致财务管理往往只能屈服于有关领导的长官意志，根据领导的想法来加工账目。最后，施工企业能有效利用现代信息技术从事财务管理的企业屈指可数，信息技术应用于财务管理的水平较低。项目财务人员的大部份时间是在从事“财务核算”而不是在从事“财务管理”。这些现象都使项目财务管理工作陷入困境，所以，就要对项目财务管理不断探索，以使管理更合理。
二、项目财务管理主要工作内容
施工项目财务管理的任务是确保企业生产活动的资金安全，加强成本控制，实现项目收益的最大化。
进行资金管理
资金严重紧缺是施工企业普遍存在的问题。承接施工项目存在资金占用的不确定性，项目资金使用计划性难以控制。项目部财务部门部按施工合同、工程进度、工程报量和验工计价，密切配合收取工程款，在资金流入受阻的情况下，向项目部领导和相关部门通报情况，要求即刻采取措施，在此情况下，严格控制资金流出。在确保项目资金使用不受影响的前提下，合理调配资金。通过严格执行会计法律法规和企业财务管理制度，严格执行资金支出审批制度，严格审核有关原始凭证，确保费用支出的合理性。项目财务部门通过合同、点验单、入库出库单、工程结算单等原始资料的审核，保证项目资金支出的安全。
（二）运用财务管理手段
通过强有力的财务管理手段，促进项目合同管理、物资管理、经营预算管理等其他各个管理层面整体水平的提高。
（三）对成本进行控制
项目成本控制是一个全过程、全方位的控制，要求从项目投标报价开始至竣工结算全程动态控制，以目标责任成本为主线，采用主动控制和全员参与的方式，动态纠偏，使项目成本处于受控状态，并最终实现项目收益目标。在这个过程中，项目财务部门起着至关重要的作用，第一是目标责任成本的分解，财务部门和经营部门配合，除人工、材料、机械等直接费外，还要对管理费用、财务费用等间接费用进行目标分解，最终形成目标成本责任书，落实到部门和人员。第二财务部门对有关费用的支出严格执行审批制度，在保证项目资金安全的同时，督促相关部门完善成本控制制度和流程。第三通过定期成本核算，督促经营部门加大工程款催收力度，及时报量，做好验工计价，核实收入，确认成本费用。对有关费用项目及时做出评价，对成本控制的状态偏离及时通报相关部门，采取措施，主动纠偏。第四，财务部门通过付款审核，对于人工、材料、机械等費用结算进行监督，确保费用支出的合理性。
（四）成本核算和目标考核
项目财务管理部门要定期进行项目各项成本的核算，按有关要求对当期收入和成本费用进行确认，通过核算，分析各项成本控制指标及相关责任部门和人员的责任落实情况，对于偏差提出改进措施，同时及时主管领导汇报。
三、工程项目财务管理中存在的弊端
（一）财务管理不规范，建设资金管理不严
在实际的资金管理过程中，由于相关人员对整个建设项目的管理制度和机制并不是很熟悉，所以对项目资金的重视程度不够，以至于项目资金不能充分地利用到节骨眼上，甚者有些资金被人为地改变了专业用途。与此同时，资金的管理制度不严明，导致工程建设项目财务核算人员只对资金进行简单的账务核算，未做到专款专用、专账核算，同时未按照项目需求管理、使用资金，在一定程度上来说，是处于一个被动的状态，因而造成了资金管理职能的弱化。
（二）注重项目竞争，忽视项目建设
一般情况下，单位只是重视利润，忽视其过程中的细节问题，所以在进行工程项目申报的时候，受一系列因素的影响，存在很大的侥幸心里，所以主要目的在于争取工程资金，并没有对工程项目进行前期的相关科学分析和评估论证，以至最终导致一些不切合实际的施工建设方案。甚至有些方案根本就不适合实际生产的需要，以至于事先的计划与现实差距很大，使得实际情况与计划脱离，出现“三超”现象。这是工程建设的巨大损失，浪费了大量的人力、物力、财力。
（三）工程结算时估算不准确
在工程建设施工过程中，由于多方面因素影响，经常会造成相关的工程高估问题，一般情况下，主要表现在多计工程量、高套定额等，这个问题的很大影响是会造成实际投资与计划投资严重偏离，造成大量的浪费和资金透支。
（四）报表中出现虚报和少报现象
基建投资完成额在整个工程计划实施的过程中，单位为了不影响第二年的国家再次拨款，同时为了顺利通过。部分单位会根据实际情况的需要对整个的财务报表进行修改和调整，或者人为地进行一些项目的添加和删除，这样做的根本目的是为了完成之前差额的账务，为实际完成数与计划投资额的差额作一些账务调整，导致工程项目实际投资额反映不真实，陷入管理盲区。
四、工程建设项目财务管理问题的解决办法
（一）树立全新的财务管理理念
传统的工程项目建设财务管理往往过于重视对于钱的管理，单纯的认为财务管理只是对钱的管理，造成工程项目建设财务管理出现问题。随着我国科学发展观的进一步提出，传统的工程项目建设财务管理观念已被打破，取而代之的是新型工程项目建设财务管理观念。工程项目建设财务管理并不是仅仅归财务部门管理，而是整个企业的综合协调运行管理，为此，工程施工企业应该把对财务的管理纳入到企业生产、经营运转的全过程当中。除此之外，工程施工企业还应该建立相应的财务审计、成本核算以及资金中心，强化财务管理部门职能与责任，有效发挥财务管理部门财务管理科学性。
工程建设项目对财务核算的要求很高，而且专业性特别强，涉及的领域较多，也比较繁琐，所以这就要求工程建设项目财务管理人员能够准确掌握国家相关的制度和规定，同时也要对财务管理的价值和理念有充分地理解，更为重要的是财务人员也要及时地学习更新财务、税收法律等相关知识，做到与时俱进，这样才能更好地去进行工程建设项目财务管理的核算、监督。
（二）加强会计职业道德建设，提高施工企业财务人员的素质。
会计财务管理人员才是企业进行工程项目财务管理的重要因素，毕竟整个工程项目财务管理工作是由会计财务管理人员来进行的。为此，工程施工企业应该加强会计职业道德建设，提高会计财务管理人员思想道德素质，增强会计财务管理人员职业修养。同时，还应该对会计财务管理人员进行财务管理知识培训，提高财务管理人员进行财务管理知识水平与能力，保证财务管理人员进行财务管理的科学性与有效性。除此之外，施工企业还应该加强财务管理基础工作，建立持续监督机制。施工企业要加强财务管理基础工作，对工程项目的财务管理应采用完全集权的管理体制，要统一人员委派、统一结算、统一采购、统一劳务分包、统一资金管理、统一开支标准和范围等，对工程項目实行授权管理。
（三）建立和完善内部控制制度
企业在进行财务管理方面需要有一套科学、完整的内部控制制度，这样才能更好的管理，具体包括以下几方面：预算控制制度、招投标管理制度、质量监督制度等等。这样细分一系列的内控制度的最主要的作用是进行责任负责制，通俗的说就是把每个具体的目标分配到具体的单位，让每个单位进行负责到底。同时也可以做到互相监督和管理，相互促进和完善。这样就可以充分保证企业整体内部管理制度的更好完成和实施。具体的可以分为以下几个部分进行介绍。
1、强化概预算控制。工程建设单位根据制定的相关规定和计划对整个系统工程的建设进行事先的评价和分析，以确保整个工程建设的可行性和科学性。同时，这也是整个工程中，控制工程成本的一个关键和核心点。另一方面，在进行预算编制的时候，需要综合考虑到多方面的因素，以及可能存在的问题，争取做到合理控制，专款专用。也就是说要做到预算的规模适度、结构合理、资金可靠。
2、严格实行招投标和合同审查管理控制。建设单位需要严格按照国家规定的制度和规范实施项目管理。特别是在项目实施过程中，对整个项目的勘察、设计、土建、设备采购、安装等方面都要进行全方位的公开招投标。在招标的过程中，需要遵循的是公开、公正、公平的原则。选择性价比高的监理单位、承包单位、供应商。与此同时，还需要进行建设项目合同的管理，尽可能地做到对整个项目合同的条款进行科学完整表达和分析，以充分保证项目合同的科学性和价值性，达到控制成本的目的。
（四）强化管理，做好工程项目财务决算工作
1、做好竣工项目财产清查。在整个工程项目完成之后，就应该及时对整个过程进行认真仔细的分析和检查，看看在此过程中，有没有出现什么漏洞和错误。一般来说，主要包括对项目合同的核算、固定资产的清理以及固定和流动资产的分析核算。尤其是对合同以及账单的清理，是十分关键和核心的，因为它直接关系到整个财务管理的整体效益和价值效益，如果其中有一项细小的部分出现了错误，就应该及时处理和修订，争取做到及时发现、及时处理。
2、组织建设项目竣工财务决算要认真及时。工程一般在建设竣工后的三个月，就需要进行仔细的财务决算编制工作，建设单位应在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算编制工作。具体来说，需要对建筑单位进行组织领导、设计、施工以及监督等工作。需要指出的是，在整个财务决算没有正式出台批出前，不能随意地撤销相关的原先计划好的项目。同时，每个项目的相关负责人不能擅自离开岗位，那怕是存在问题的一系列的项目也应该进行保护，不得擅自撤销和消除。另一方面，财务管理人员也需要在严格遵守财务制度规定的前提下，及时、真实、全面、正确地反映工程项目投资的账务处理。最后，在整个财务决算结束后，单位应当及时组织工程项目竣工决算财务审计，竣工决算审计结束后再组织专门人员进行工程项目竣工验收，经竣工验收合格的工程项目才能交付使用，工程项目财务核算人员凭竣工验收报告做好资产交付使用的相关账务处置。
结语
“资金是企业的血液”，所以加强施工企业的财务管理，树立企业管理以财务管理为中心的经营理念，是建设单位最好的出路。我国施工建设单位在工程项目建设中，已经积累了很多丰富的财务管理经验，但是在实际的工程项目建设财务管理过程中，很多问题的存在严重阻碍了施工企业盈利。所以，工程项目建设施工企业应该深入研究工程项目建设财务管理存在的问题，创新工程项目建设财务管理策略，提高项目建设财务管理水平，以获得最大的经济效益。
参考文献：
[1]方新宇. 浅谈工程项目管理单位的财务管理[J]. 行政事业资产与财务,2013,06:178.
[2]王芹. 建筑施工企业如何加强项目财务管理[J]. 财经界(学术版),2013,17:223.