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【摘 要】 石家庄市紧紧围绕转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄的总目标，经过几年的建设，城市功能得到了完善，城市形象得到了提升。为进一步提高城市建设水平，缩小与先进省会城市建设差距，我们选取了22个省会和天津市与我市进行城市建设对比分析研究，以便提出今后努力方向。
【关键词】经济水平；公益设施；人居环境；城市建设
一、城市与指标的选取
（一）数据为2012年。
（二）城市的选取
沿海省会城市7个：沈阳、济南、南京、杭州、福州、广州、南宁。
中部省会城市6个：太原、郑州、合肥、南昌、武汉、长沙
西部省会城市6个：兰州、银川、贵阳、成都、西安、昆明
东北省会城市3个：长春、哈尔滨、呼和浩特
直辖市1个：天津
（三）指标的选取
本次比较分析分为四方面内容，包括城市经济、公益性公共服务设施、人居环境质量、市政设施，总计51项比较指标，具体如下：
城市经济类（9项）：地区生产总值、地区生产总值增长率、人均地区生产总值、工业总产值、城镇居民人均可支配收入、城镇居民人均消费支出、社会消费品零售总额、当年实际利用外资额。
公益性公共服务设施类（11项）：每百人公共图书馆藏书、博物馆数量、科技馆数量、少年宫数量、大学数量、专任教师数量、高校在校生人数、医院和卫生院数量、千人床位数、千人医生数、体育馆数量。
二、对比分析基本内容
（一）经济发展水平
经济发展水平总体处于下游水平，工业发展水平处于中下游水平。
1、经济总量
从市域分析，石家庄市作为沿海省会城市，经济总量和人均发展水平处于中游；从经济发展质量上，处于落后地位，人均水平处于下游水平。
石家庄市地区生产总值完成4500亿元，地区生产总值增长率为10.38%，人均地区生产总值为43552元。虽然经济总量实现持续较快增长，但是与其他城市比较还处于弱势。
24个城市平均市域地区生产总值为5205亿元，平均增长率为11.84%，平均人均GDP为64396元，石家庄市均低于平均水平。
2、工业发展水平
工业总产值和发展质量总体处于中游水平。石家庄市域工业总产值为7643.15亿元， 24个城市平均市域工业总产值为7033.07亿元，石家庄市高于平均水平。
3、第三产业发展水平
第三产业总量上处于中游水平。
石家庄市域社会消费品零售总额为1662.99亿元；当年实际使用外资84844万美元。24个城市市域平均社会消费品零售总额为5502.96亿元，平均当年实际使用外资为306475万美元，石家庄均低于平均水平。
4、居民生活水平
石家庄市人均消费处于低水平，居民生活质量偏低。
石家庄市城镇居民人均可支配收入为23038元，居民人均消费支出13378元。24个城市平均城鎮居民可支配收入为27041元，平均城镇居民人均消费性支出18679元， 石家庄市低于平均水平。
（二）公益性公共服务设施水平
石家庄市区在科、教、文、卫设施水平上处于比较城市的下游水平。
1、文化设施水平比较
石家庄市区每百人公共图书馆藏书为180.46册，位于第11位；博物馆总计6个，科技馆1个，少年宫3个，均处于比较城市的末位。
2、教育设施水平比较
由于省会搬迁到石家庄时间较短，高等教育设施无论从数量还是在校生人数规模方面，都处于中下游水平。石家庄市高等院校48所，位于比较城市第11位；高校在校生39.55万人，位于比较城市的第14位；专任教师数量为23384人，位于比较城市的第15位。
24个城市平均大学数量为45个，石家庄市高于平均水平；平均专任教师数量29143个，平均高校在校生数为48.64万人，石家庄市均低于平均水平。
3、医疗设施水平比较
石家庄市区现有医院和卫生院总数90个，24个城市平均医院和卫生院数量为168个，石家庄市低于平均水平；千人床位数为8.44个，千人拥有医生数为11.12人，24个城市平均千人床位数为8.09个，平均千人拥有医生数为4.28个，石家庄市高于平均水平。
（三）人居环境水平
石家庄人居环境整体上处于中游水平，但是由于地理位置和大区域气候环境影响，环境质量不容乐观。
1、绿化水平
石家庄市绿化水平提高明显，石家庄市2012年人均公园绿地面积为14.2平方米，公园个数为82个。建成区绿地率为37.24%，建成区绿化覆盖率为40.98%。
24个城市平均公园个数为81个，平均人均公园绿地面积14平方米，平均建成区绿地率35.29%，平均建成区绿化覆盖率39.11%，石家庄市绿化指标均高于平均水平。
2、居住水平
石家庄市人均住宅面积为29.9平方米，市区房屋均价为6064元/平方米。24个城市平均人均住宅面积为27.66平方米，石家庄市高于平均水平；平均房价为8694元/平方米，石家庄市均低于平均水平。
3、环境质量
石家庄市工业烟尘排放达标率为100%，工业废水排放达标率为99.27%，均处于领先水平；固体废物利用率为93.36%，位于比较城市中第10位（4个城市无数据），处于中游水平。
（四）城市市政建设水平
石家庄市城市市政建设水平总体上处于中游水平；但是由于交通出行方式的多元化，城市交通枢纽地位减弱。 1、城市交通设施水平比较
（1）道路建设水平
从总体上看，城市内部交通设施相对完善。石家庄市区路网密度为7.2公里/平方公里，道路面积率达到19.82%，人均道路面积17.07平方米。
24个城市平均路网密度为6.39公里/平方公里，平均道路面积率13.74%，平均人均道路面积13.41平方米，石家庄市高于平均水平。
（2）公共交通水平
石家庄市区每万人拥有公共汽车16.99辆，24个城市平均每万人拥有公共汽车13.59辆，石家庄市高于平均水平。
（3）对外交通设施水平
区域性交通设施水平一直处于比较城市的下游。石家庄市机场航线较少，为55条，处于比较城市的第16位，下游水平；民用航空客运量527万人，铁路旅客运量1830万人，排名第17位，处于下游水平，可见铁路枢纽的地位逐渐下降；公路客运量13793万人，排名第14位，处于中游水平。
24个城市平均民用航空客运量1242万人，平均铁路旅客运量3578万人，平均公路客运量22898万人，石家庄市均低于平均水平。
2、市政设施水平比较
石家庄市市政基础设施的服务水平和能力在比较城市中均处于中上游水平。
（1）给水设施水平
石家庄市政管网供水普及率为99.82%，位于第2位，处于比较城市的上游水平；用水普及率达到100%，位于首位；由于石家庄市是缺水城市，人均日生活用水量比较低，仅为119.78升，位于比较城市的第19位。
（2）排水设施水平
石家庄市污水日处理能力为102.7万吨，处于比较城市的第12位，比上年上升1位，24个城市平均污水处理能力200万吨/天，石家庄市低于平均水平；污水处理率为95.86%，位于第6位；中水处理能力为25万吨/日，位于比较城市的中下游水平（11個城市无数据）；中水回用率为14%，位于比较城市的下游水平。
（3）供热和供气能力
石家庄市区供热普及率为83%，在13个有集中供热的北方城市中，位居第5位。
三、综述
通过对比分析，主要结论为：
经济总量中等水平，但发展质量偏低。城市经济总量上处于中游水平，从三产结构分析，石家庄市已经进入了工业化中期阶段；但人均产值、地均产值等方面，均处于下游水平，说明经济发展水平质量偏低，粗放式发展特征明显，经济增长方式转变的压力大、任务重。
四、对比先进城市，石家庄市需要改进的方面
纵比石家庄市自身的发展，经过几年努力，省会的城市面貌发生了巨大的变化，但是通过数据分析和横比其他城市，石家庄市在城市发展建设的规模、速度和水平上，需要继续加大力度。
（一）积极推动现代服务业发展，夯实城市经济基础
大力推进都市区产业协调发展，合理布局第二产业；积极推进中心城区产业优化，大力发展文化、会展、商务流通、信息服务等现代服务业。
（二）加强社会公共服务设施的能力，增强城市幸福指数
一是加大会展、商务功能建设，提高城市商务接待能力。二是加大体育设施、文化设施等公共服务设施建设力度，提高服务能力。三是加强医疗、养老等福利设施水平，提高医院千人床位数。
（三）改善城市环境质量，提升城市宜居度
继续推进中心城区产业结构调整，搬迁污染企业，改善能源结构，加大雾霾治理力度，推进绿色能源、绿色交通等建设，改善环境质量。
【关键词】经济水平；公益设施；人居环境；城市建设
一、城市与指标的选取
（一）数据为2012年。
（二）城市的选取
沿海省会城市7个：沈阳、济南、南京、杭州、福州、广州、南宁。
中部省会城市6个：太原、郑州、合肥、南昌、武汉、长沙
西部省会城市6个：兰州、银川、贵阳、成都、西安、昆明
东北省会城市3个：长春、哈尔滨、呼和浩特
直辖市1个：天津
（三）指标的选取
本次比较分析分为四方面内容，包括城市经济、公益性公共服务设施、人居环境质量、市政设施，总计51项比较指标，具体如下：
城市经济类（9项）：地区生产总值、地区生产总值增长率、人均地区生产总值、工业总产值、城镇居民人均可支配收入、城镇居民人均消费支出、社会消费品零售总额、当年实际利用外资额。
公益性公共服务设施类（11项）：每百人公共图书馆藏书、博物馆数量、科技馆数量、少年宫数量、大学数量、专任教师数量、高校在校生人数、医院和卫生院数量、千人床位数、千人医生数、体育馆数量。
二、对比分析基本内容
（一）经济发展水平
经济发展水平总体处于下游水平，工业发展水平处于中下游水平。
1、经济总量
从市域分析，石家庄市作为沿海省会城市，经济总量和人均发展水平处于中游；从经济发展质量上，处于落后地位，人均水平处于下游水平。
石家庄市地区生产总值完成4500亿元，地区生产总值增长率为10.38%，人均地区生产总值为43552元。虽然经济总量实现持续较快增长，但是与其他城市比较还处于弱势。
24个城市平均市域地区生产总值为5205亿元，平均增长率为11.84%，平均人均GDP为64396元，石家庄市均低于平均水平。
2、工业发展水平
工业总产值和发展质量总体处于中游水平。石家庄市域工业总产值为7643.15亿元， 24个城市平均市域工业总产值为7033.07亿元，石家庄市高于平均水平。
3、第三产业发展水平
第三产业总量上处于中游水平。
石家庄市域社会消费品零售总额为1662.99亿元；当年实际使用外资84844万美元。24个城市市域平均社会消费品零售总额为5502.96亿元，平均当年实际使用外资为306475万美元，石家庄均低于平均水平。
4、居民生活水平
石家庄市人均消费处于低水平，居民生活质量偏低。
石家庄市城镇居民人均可支配收入为23038元，居民人均消费支出13378元。24个城市平均城鎮居民可支配收入为27041元，平均城镇居民人均消费性支出18679元， 石家庄市低于平均水平。
（二）公益性公共服务设施水平
石家庄市区在科、教、文、卫设施水平上处于比较城市的下游水平。
1、文化设施水平比较
石家庄市区每百人公共图书馆藏书为180.46册，位于第11位；博物馆总计6个，科技馆1个，少年宫3个，均处于比较城市的末位。
2、教育设施水平比较
由于省会搬迁到石家庄时间较短，高等教育设施无论从数量还是在校生人数规模方面，都处于中下游水平。石家庄市高等院校48所，位于比较城市第11位；高校在校生39.55万人，位于比较城市的第14位；专任教师数量为23384人，位于比较城市的第15位。
24个城市平均大学数量为45个，石家庄市高于平均水平；平均专任教师数量29143个，平均高校在校生数为48.64万人，石家庄市均低于平均水平。
3、医疗设施水平比较
石家庄市区现有医院和卫生院总数90个，24个城市平均医院和卫生院数量为168个，石家庄市低于平均水平；千人床位数为8.44个，千人拥有医生数为11.12人，24个城市平均千人床位数为8.09个，平均千人拥有医生数为4.28个，石家庄市高于平均水平。
（三）人居环境水平
石家庄人居环境整体上处于中游水平，但是由于地理位置和大区域气候环境影响，环境质量不容乐观。
1、绿化水平
石家庄市绿化水平提高明显，石家庄市2012年人均公园绿地面积为14.2平方米，公园个数为82个。建成区绿地率为37.24%，建成区绿化覆盖率为40.98%。
24个城市平均公园个数为81个，平均人均公园绿地面积14平方米，平均建成区绿地率35.29%，平均建成区绿化覆盖率39.11%，石家庄市绿化指标均高于平均水平。
2、居住水平
石家庄市人均住宅面积为29.9平方米，市区房屋均价为6064元/平方米。24个城市平均人均住宅面积为27.66平方米，石家庄市高于平均水平；平均房价为8694元/平方米，石家庄市均低于平均水平。
3、环境质量
石家庄市工业烟尘排放达标率为100%，工业废水排放达标率为99.27%，均处于领先水平；固体废物利用率为93.36%，位于比较城市中第10位（4个城市无数据），处于中游水平。
（四）城市市政建设水平
石家庄市城市市政建设水平总体上处于中游水平；但是由于交通出行方式的多元化，城市交通枢纽地位减弱。 1、城市交通设施水平比较
（1）道路建设水平
从总体上看，城市内部交通设施相对完善。石家庄市区路网密度为7.2公里/平方公里，道路面积率达到19.82%，人均道路面积17.07平方米。
24个城市平均路网密度为6.39公里/平方公里，平均道路面积率13.74%，平均人均道路面积13.41平方米，石家庄市高于平均水平。
（2）公共交通水平
石家庄市区每万人拥有公共汽车16.99辆，24个城市平均每万人拥有公共汽车13.59辆，石家庄市高于平均水平。
（3）对外交通设施水平
区域性交通设施水平一直处于比较城市的下游。石家庄市机场航线较少，为55条，处于比较城市的第16位，下游水平；民用航空客运量527万人，铁路旅客运量1830万人，排名第17位，处于下游水平，可见铁路枢纽的地位逐渐下降；公路客运量13793万人，排名第14位，处于中游水平。
24个城市平均民用航空客运量1242万人，平均铁路旅客运量3578万人，平均公路客运量22898万人，石家庄市均低于平均水平。
2、市政设施水平比较
石家庄市市政基础设施的服务水平和能力在比较城市中均处于中上游水平。
（1）给水设施水平
石家庄市政管网供水普及率为99.82%，位于第2位，处于比较城市的上游水平；用水普及率达到100%，位于首位；由于石家庄市是缺水城市，人均日生活用水量比较低，仅为119.78升，位于比较城市的第19位。
（2）排水设施水平
石家庄市污水日处理能力为102.7万吨，处于比较城市的第12位，比上年上升1位，24个城市平均污水处理能力200万吨/天，石家庄市低于平均水平；污水处理率为95.86%，位于第6位；中水处理能力为25万吨/日，位于比较城市的中下游水平（11個城市无数据）；中水回用率为14%，位于比较城市的下游水平。
（3）供热和供气能力
石家庄市区供热普及率为83%，在13个有集中供热的北方城市中，位居第5位。
三、综述
通过对比分析，主要结论为：
经济总量中等水平，但发展质量偏低。城市经济总量上处于中游水平，从三产结构分析，石家庄市已经进入了工业化中期阶段；但人均产值、地均产值等方面，均处于下游水平，说明经济发展水平质量偏低，粗放式发展特征明显，经济增长方式转变的压力大、任务重。
四、对比先进城市，石家庄市需要改进的方面
纵比石家庄市自身的发展，经过几年努力，省会的城市面貌发生了巨大的变化，但是通过数据分析和横比其他城市，石家庄市在城市发展建设的规模、速度和水平上，需要继续加大力度。
（一）积极推动现代服务业发展，夯实城市经济基础
大力推进都市区产业协调发展，合理布局第二产业；积极推进中心城区产业优化，大力发展文化、会展、商务流通、信息服务等现代服务业。
（二）加强社会公共服务设施的能力，增强城市幸福指数
一是加大会展、商务功能建设，提高城市商务接待能力。二是加大体育设施、文化设施等公共服务设施建设力度，提高服务能力。三是加强医疗、养老等福利设施水平，提高医院千人床位数。
（三）改善城市环境质量，提升城市宜居度
继续推进中心城区产业结构调整，搬迁污染企业，改善能源结构，加大雾霾治理力度，推进绿色能源、绿色交通等建设，改善环境质量。