两个多月以后的8月初，国家能源局局长吴新雄组织召开全国“十三五”能源规划工作会议，并在会上发表讲话，其中一段关于页岩气未来开发产量的预计又一次惊动全行业。
　　引言：油气改革执行者猜测：页岩气成为油气改革突破口的通道很可能在未来被关闭；地质勘探者猜测：中国页岩气25万亿立方米的技术可采资源量或成疑问，气源是否充足仍是问题......而紧随猜测之后的便是资本市场对页岩气市场再一次的看空，这直接导致了一些投资者搁置甚至是取消已开展或是将要开展的页岩气投融资计划，这并不言过其实。
　　大概在两个多月以前，“页岩气革命”的发源地美国传来这样一则消息：“美国能源信息署（EIA）大幅下调了加利福尼亚Monterey页岩油技术可采储量，下调幅度高达96%，预计储量只有原来的4%。”消息一出即刻引发国内油气业恐慌，甚至一度动摇业内人士对页岩气的信心。（事后该事件被指“乌龙”，第一，媒体过分强调储量，却忽略了重要定语“技术可采”；其次，被下调储量的Monterey产区仅代表美国页岩气总量一部分，并不是全部。）
　　两个多月以后的8月初，国家能源局局长吴新雄组织召开全国“十三五”能源规划工作会议，并在会上发表讲话，其中一段关于页岩气未来开发产量的预计又一次惊动全行业。
　　而行业内各个环节的利益攸关者也开始在近期就此事频繁地向专家及官员寻求咨询，并各自作出了基于自身立场的猜测。
　　油气改革执行者猜测：页岩气成为油气改革突破口的通道很可能在未来被关闭。
　　地质勘探者猜测：中国页岩气25万亿立方米的技术可采资源量或成疑问，气源是否充足仍是问题。
　　希望借助页岩气入主上游区块的企业们猜测：国内油气上游区块开放无望。
　　资本市场猜测：能源局此次下调2020年页岩气产量很可能释放出一种消极的油气改革信号，国家将削减对页岩气产业的扶持力度，减少页岩气项目的总量。
　　而紧随猜测之后的便是资本市场对页岩气市场再一次的看空，这直接导致了一些投资者搁置甚至是取消已开展或是将要开展的页岩气投融资计划。这并不言过其实，资本市场的嗅觉和警惕性总是敏锐得叫人吃惊，他们不会放任任何一个细微的政策变动，让自己的金钱永眠。
　　为中国首创页岩气产量奇迹的中石化信心满满定下产量目标"到2017年实现页岩气产量100亿立方米"。这是中石化到2017年之前，在四川焦石坝有利区域打井500口所能完成的任务量，而这个目标被某些专家认为过于保守。中石化在四川盆地拥有7000多平方米的页岩气区块面积，而焦石坝只是其出气形势较好地区中的其中一块，占地面积200多平方公里，约为中石化四川盆地总面积的1/35，而另一块目前已获得可喜出气形势的丁山产区并未被划入这100亿立方米的目标内。
　　基于中石化2017年能够实现100亿立方米页岩气这一保守的产量目标的前提下，我们作出正面的假设是，如果加上能源改革红利，如深化混改，全面引入民资，开放油气上游，管网开放成功提高运输效率，能源价格改革有效激励市场等等因素，那300亿立方米的目标，甚至是"十二五"計划制定的1000亿立方米的目标都是有可能实现的，毕竟以美国为镜，美国在2006到2012期间打井共计17000多口，在产量上实现了质的提升。
　　十八届三中全会定调"能源改革"势在必行，要求"在资源配置中市场要起决定性作用"。能源改革也将进一步朝着向市场放权，既突出市场作用，又加强政府宏观调控能力的模式发展。由此，面对计划与市场这对天生的"冤家"，能源改革将改革出何种体制？改革到何种地步？未来我们是否仍需要国家为能源生产设定严格的产量目标？这些都是改革设计者所必须考虑的。
　　（华新能源）