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云教〔2007〕41号
（2007年9月25日）
各州市党委宣传部，各州市教育局，各高校，各新闻单位：
为进一步加大教育宣传力度，努力营造有利于教育改革与发展的良好社会氛围，推进教育持续健康、均衡和谐发展，办好让人民满意的教育，经省委、省政府领导同意，现将《云南教育改革与发展宣传报道意见》印发给你们，请结合本地和本单位、本部门实际，认真贯彻执行，并重点抓好落实，抓出成效。
云南教育改革与发展
宣传报道意见
发展教育事业，是省委、省政府贯彻落实科学发展观、推进和谐社会建设的一项重要工作，也是广大人民群众十分关心的问题。省第八次党代会以来，各级党委、政府进一步加强了对教育工作的领导和投入，全省教育改革持续深化，发展势头喜人。为做好教育宣传工作，为我省教育事业发展营造良好舆论氛围，现提出云南教育改革与发展宣传报道意见，请各地、各部门、各新闻单位认真贯彻执行。
一、指导思想
云南教育改革与发展宣传工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以胡锦涛总书记6月25日在中央党校的重要讲话精神为指针，全面落实科学发展观，深入贯彻省第八次党代会精神，以正面宣传为主，努力实践“三贴近”，大力宣传省委、省政府教育改革与发展工作的重大政策、安排部署和具体做法，大力宣传我省教育事业改革与发展过程中涌现出的新亮点、新成绩、新经验，宣传教育事业发展给人民群众带来的实惠，解疑释惑，化解矛盾，凝聚力量，为促进全省教育事业全面协调发展营造良好舆论氛围。
二、宣传重点
（一）深入宣传我省“两基”攻坚取得的重大成就。要重点宣传省委、省政府深化、完善农村义务教育经费保障机制，扩大范围、提高补助标准，保障义务教育阶段学生享受“两免一补”政策；重点宣传我省大力实施“边疆解‘五难’惠民工程”，切实解决边疆孩子“上学难”的具体举措；重点宣传全省寄宿制学校建设、农村中小学校点布局调整、现代远程教育、西部农村初中改造等工程，推进义务教育均衡发展；重点宣传加强督导力度，建立农村义务教育经费保障机制和义务教育资源配置督导监测体系，进一步加强学校管理和教学质量的督导评估工作。
（二）大力宣传职业教育改革发展取得的重大成就。要重点宣传我省深入贯彻全国职业教育工作会议精神，大力发展职业教育，实施“人人技能工程”的情况；宣传我省落实国家职业教育“四大工程”（国家技能型人才培养培训工程、农村富余劳动力转移培训工程、农村实用人才培训工程、成人继续教育和再就业培训工程）和全面推进职业教育基础能力建设“四大计划”（职业教育实训基地建设计划、县级职教中心专项建设计划、示范性职业学校建设计划、教师素质提高计划）的情况；宣传我省积极贯彻省委、省政府职教会议精神，推进职业教育发展的情况；宣传政府采取措施设立农村学生接受中职教育助学金，使中职学校招生规模扩大，农村孩子上学有门路，就业有希望等。
（三）全面宣传提高高等教育质量取得的成绩和经验。宣传我省深入推进高水平大学和重点学科建设，切实做好“211工程”院校建设项目和省属重点院校建设的情况；宣传进一步推进高等学校教学质量与教学改革工程，加强大学生人文素质、创新精神、创新能力和实践能力培养的情况；宣传组织高校与有关州市开展技术供需合作对接、加快推进高校科研成果产业化建设的情况；大力宣传我省实施高校“走出去”战略，加大与周边国家的教育交流与合作的情况。
（四）大力宣传深入推进教育改革，促进各级各类教育协调发展的情况。宣传我省认真贯彻落实胡锦涛总书记在云南考察时的重要讲话精神，加快发展民族教育的具体措施；大力宣传我省各地扎实推进优质高中建设、大力发展农村幼儿教育、大力普及特殊教育的情况；大力宣传我省积极扶持民办学校并加强规范管理，引导民办教育健康发展的情况等。
（五）大力宣传教育教学和评价制度改革，全面推进素质教育的情况。宣传我省全面贯彻落实中央8号和16号文件精神，切实加强和改进未成年人思想道德教育和大学生思想政治教育的情况；宣传我省进一步加大基础教育课程改革推进力度，加强课程管理和督查，全面落实课程改革计划的情况；宣传全省进一步深化中考和高校招生制度改革，落实学业考试成绩等级制和学生综合素质评价等方面取得的成绩；做好向学生推荐《第一套全国中小学校园集体舞》的宣传工作，为在全省中小学校全面推广打好基础。
（六）大力宣传积极推进人事制度改革，建设高素质教师队伍，全面提高大中小学教师队伍整体素质工作的情况。宣传师德师风建设、教育系统行风政风建设的情况；宣传我省深入推进教师交流任期制度，开展省市两级骨干教师培训、高中新课程师资培训、“特岗教师”培养的情况；宣传推进中小学人事制度改革的情况；宣传加快实施“人才强校”战略，深化高校人事制度改革，建立符合高校特点的岗位设置制度，大力推行聘用考核制度的情况等。
（七）大力宣传认真解决人民群众关心的教育问题，努力促进教育公平的情况。宣传我省健全资助体系，保障家庭经济困难学生受教育机会的情况；宣传我省切实加强大中专毕业生就业市场建设，充分发挥就业洽谈会和校园招聘主渠道作用，积极探索完善全省范围内的大中专毕业生就业网络体系，引导和鼓励大中专毕业生面向基层就业和自主创业的情况；宣传加大治理力度，进一步规范教育收费行为的情况。
三、具体安排
（一）9月
1．做好新学期开学的有关报道。云南日报、云南人民广播电台、云南电视台要围绕“农村义务教育经费保障机制实施受到社会好评”、“我省贯彻落实国家有关政策，加大各级各类教育贫困生救助力度”这两个重点，推出相关报道。
2．各媒体报道我省各地各部门贯彻中央8号和16号文件精神，做好中小学新广播体操普及推广的情况。
3．做好我省加快发展中等职业教育的后续报道，云南日报、云南人民广播电台、云南电视台要重点报道国家实行农村学生接受全日制中职教育，人均享有1500元生活补助后，我省中职在校生持续增加的情况。其他媒体也要从各自的角度，报道国家实施这一新的政策对学生、对农村等方面产生的影响。
4．云南日报、云南人民广播电台、云南电视台报道我省治理教育乱收费取得的成效。
5．报道好向大中专贫困学生发放临时性肉食补助，以及大中专院校办好学生食堂，维护学校安全稳定的各项工作。
6．云南日报、云南人民广播电台、云南电视台做好我省农村现代远程教育实施情况、七个人口较少民族学生受教育情况、我省重点高校建设再上新台阶的报道。
（二）10月
1．云南日报、云南人民广播电台、云南电视台报道我省贯彻落实国家有关政策，实施贫困生救助政策的情况。
2．报道我省高校科技创新能力建设初见成效。
3.报道我省千方百计提高教师素质和教育教育质量的情况。
（三）11月
1．云南日报、云南人民广播电台、云南电视台报道我省高校后勤社会化改革取得的成绩与经验。
2．报道我省积极实施高校“走出去”战略，加大对周边国家的教育交流与合作的情况。
（四）12月
云南日报、云南人民广播电台、云南电视台推出年终综述，报道我省2007年教育工作在各个方面取得的突出成绩，反映省委、省政府对教育工作的重视及推进教育改革所取得的成就。
四、工作要求
（一）高度重视，精心组织。各级党委宣传部门和新闻单位要把教育宣传作为迎接党的十七大胜利召开系列宣传中的一个重要内容，统筹安排，切实抓紧抓好。各新闻单位要根据本意见的安排、要求，精心制定宣传报道计划，抽调得力记者、编辑，精心组织实施。各相关部门要大力支持配合，确保采访报道工作落到实处。
（二）正面宣传，正确引导。各新闻媒体在新闻报道中要始终以正面宣传为主，多做统一思想、凝聚力量的宣传报道，多做鼓舞士气、振奋精神的宣传报道，多做维护社会稳定、促进改革发展的宣传报道。具体工作中，多报道各级党委、政府发展教育事业的政策措施、具体做法和成果经验。特别是解决老百姓关心的热点、难点问题的政策措施、具体做法，要作重点报道。要注意对存在的“上学难”等社会热点的关注和引导，要约请行家里手深入分析问题产生的原因，广泛宣传相关政策措施，主动引导社会正确认识问题，逐步化解热点、难点。对新出台的政策措施，各媒体要结合受众的特点，开辟专栏、专题，作详细解读，把政策措施原原本本交给群众。对群众反映恶劣、社会影响巨大的问题要进行正确的舆论监督，促进问题的解决。
（三）注重实效，改进创新。各新闻单位要深入研究受众的实际需要和接受习惯，以人为本，有针对性地开展宣传报道。要贴近实际、贴近生活、贴近群众，多用群众的语言，多联系群众身边的事例，增强影响力和感染力，使报道丰富多彩、生动活泼，通俗易懂、入脑入心。要注重策划，把握节奏，把长期报道和战役性报道有机结合，把政策解读和热点引导有机结合。要大胆创新形式，充分运用新媒体，报网、台网深度合作，拓展宣传渠道，扩大覆盖面。
（四）严守纪律，严格把关。各新闻单位在宣传报道中要增强政治意识、责任意识、大局意识，确保正确的舆论导向。严格遵守宣传纪律，不炒作社会热点、难点问题，对诸如高考状元、各类学校排名、贫困生上学难等社会热点，要慎重对待、从严把握。对突发事件，要严格按规定进行宣传报道。要坚持严格的审稿制度，杜绝问题稿件的刊播，拿不准的问题要向有关部门核实和请示。各新闻主管部门要切实承担起监管职责，加强指导。
五、组织协调
（一）各级党委宣传部要认真研究教育宣传工作，指导新闻单位开展教育宣传，协调解决宣传报道中出现的各种问题。各级教育行政主管部门和学校要积极主动地对教育宣传工作进行研究，并支持和配合媒体开展宣传工作。
（二）高校工委、教育厅将进一步完善新闻发布制度，定期和不定期召开新闻通气会，及时向各新闻单位通报有关情况，为新闻媒体提供权威、翔实、准确的信息，正确引导社会舆论。
（三）组织好专题性采访报道。结合实际需要，省委宣传部和省委高校工委、省教育厅适时组织专题采访报道，对省委、省政府的重大教育安排部署、重要政策、先进典型等进行集中采访，加大宣传报道力度。对社会关注的热点、难点问题，指导媒体选择好报道对象和角度，多层面、多侧面开展宣传，加强引导。
（四）各级教育行政主管部门、各级各类学校要重视宣传工作，确定专人负责本部门、本学校的新闻宣传，承担相关信息报送、新闻记者采访协调等任务，认真配合媒体做好宣传报道。
◇责任编辑 张惟祎◇
（2007年9月25日）
各州市党委宣传部，各州市教育局，各高校，各新闻单位：
为进一步加大教育宣传力度，努力营造有利于教育改革与发展的良好社会氛围，推进教育持续健康、均衡和谐发展，办好让人民满意的教育，经省委、省政府领导同意，现将《云南教育改革与发展宣传报道意见》印发给你们，请结合本地和本单位、本部门实际，认真贯彻执行，并重点抓好落实，抓出成效。
云南教育改革与发展
宣传报道意见
发展教育事业，是省委、省政府贯彻落实科学发展观、推进和谐社会建设的一项重要工作，也是广大人民群众十分关心的问题。省第八次党代会以来，各级党委、政府进一步加强了对教育工作的领导和投入，全省教育改革持续深化，发展势头喜人。为做好教育宣传工作，为我省教育事业发展营造良好舆论氛围，现提出云南教育改革与发展宣传报道意见，请各地、各部门、各新闻单位认真贯彻执行。
一、指导思想
云南教育改革与发展宣传工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以胡锦涛总书记6月25日在中央党校的重要讲话精神为指针，全面落实科学发展观，深入贯彻省第八次党代会精神，以正面宣传为主，努力实践“三贴近”，大力宣传省委、省政府教育改革与发展工作的重大政策、安排部署和具体做法，大力宣传我省教育事业改革与发展过程中涌现出的新亮点、新成绩、新经验，宣传教育事业发展给人民群众带来的实惠，解疑释惑，化解矛盾，凝聚力量，为促进全省教育事业全面协调发展营造良好舆论氛围。
二、宣传重点
（一）深入宣传我省“两基”攻坚取得的重大成就。要重点宣传省委、省政府深化、完善农村义务教育经费保障机制，扩大范围、提高补助标准，保障义务教育阶段学生享受“两免一补”政策；重点宣传我省大力实施“边疆解‘五难’惠民工程”，切实解决边疆孩子“上学难”的具体举措；重点宣传全省寄宿制学校建设、农村中小学校点布局调整、现代远程教育、西部农村初中改造等工程，推进义务教育均衡发展；重点宣传加强督导力度，建立农村义务教育经费保障机制和义务教育资源配置督导监测体系，进一步加强学校管理和教学质量的督导评估工作。
（二）大力宣传职业教育改革发展取得的重大成就。要重点宣传我省深入贯彻全国职业教育工作会议精神，大力发展职业教育，实施“人人技能工程”的情况；宣传我省落实国家职业教育“四大工程”（国家技能型人才培养培训工程、农村富余劳动力转移培训工程、农村实用人才培训工程、成人继续教育和再就业培训工程）和全面推进职业教育基础能力建设“四大计划”（职业教育实训基地建设计划、县级职教中心专项建设计划、示范性职业学校建设计划、教师素质提高计划）的情况；宣传我省积极贯彻省委、省政府职教会议精神，推进职业教育发展的情况；宣传政府采取措施设立农村学生接受中职教育助学金，使中职学校招生规模扩大，农村孩子上学有门路，就业有希望等。
（三）全面宣传提高高等教育质量取得的成绩和经验。宣传我省深入推进高水平大学和重点学科建设，切实做好“211工程”院校建设项目和省属重点院校建设的情况；宣传进一步推进高等学校教学质量与教学改革工程，加强大学生人文素质、创新精神、创新能力和实践能力培养的情况；宣传组织高校与有关州市开展技术供需合作对接、加快推进高校科研成果产业化建设的情况；大力宣传我省实施高校“走出去”战略，加大与周边国家的教育交流与合作的情况。
（四）大力宣传深入推进教育改革，促进各级各类教育协调发展的情况。宣传我省认真贯彻落实胡锦涛总书记在云南考察时的重要讲话精神，加快发展民族教育的具体措施；大力宣传我省各地扎实推进优质高中建设、大力发展农村幼儿教育、大力普及特殊教育的情况；大力宣传我省积极扶持民办学校并加强规范管理，引导民办教育健康发展的情况等。
（五）大力宣传教育教学和评价制度改革，全面推进素质教育的情况。宣传我省全面贯彻落实中央8号和16号文件精神，切实加强和改进未成年人思想道德教育和大学生思想政治教育的情况；宣传我省进一步加大基础教育课程改革推进力度，加强课程管理和督查，全面落实课程改革计划的情况；宣传全省进一步深化中考和高校招生制度改革，落实学业考试成绩等级制和学生综合素质评价等方面取得的成绩；做好向学生推荐《第一套全国中小学校园集体舞》的宣传工作，为在全省中小学校全面推广打好基础。
（六）大力宣传积极推进人事制度改革，建设高素质教师队伍，全面提高大中小学教师队伍整体素质工作的情况。宣传师德师风建设、教育系统行风政风建设的情况；宣传我省深入推进教师交流任期制度，开展省市两级骨干教师培训、高中新课程师资培训、“特岗教师”培养的情况；宣传推进中小学人事制度改革的情况；宣传加快实施“人才强校”战略，深化高校人事制度改革，建立符合高校特点的岗位设置制度，大力推行聘用考核制度的情况等。
（七）大力宣传认真解决人民群众关心的教育问题，努力促进教育公平的情况。宣传我省健全资助体系，保障家庭经济困难学生受教育机会的情况；宣传我省切实加强大中专毕业生就业市场建设，充分发挥就业洽谈会和校园招聘主渠道作用，积极探索完善全省范围内的大中专毕业生就业网络体系，引导和鼓励大中专毕业生面向基层就业和自主创业的情况；宣传加大治理力度，进一步规范教育收费行为的情况。
三、具体安排
（一）9月
1．做好新学期开学的有关报道。云南日报、云南人民广播电台、云南电视台要围绕“农村义务教育经费保障机制实施受到社会好评”、“我省贯彻落实国家有关政策，加大各级各类教育贫困生救助力度”这两个重点，推出相关报道。
2．各媒体报道我省各地各部门贯彻中央8号和16号文件精神，做好中小学新广播体操普及推广的情况。
3．做好我省加快发展中等职业教育的后续报道，云南日报、云南人民广播电台、云南电视台要重点报道国家实行农村学生接受全日制中职教育，人均享有1500元生活补助后，我省中职在校生持续增加的情况。其他媒体也要从各自的角度，报道国家实施这一新的政策对学生、对农村等方面产生的影响。
4．云南日报、云南人民广播电台、云南电视台报道我省治理教育乱收费取得的成效。
5．报道好向大中专贫困学生发放临时性肉食补助，以及大中专院校办好学生食堂，维护学校安全稳定的各项工作。
6．云南日报、云南人民广播电台、云南电视台做好我省农村现代远程教育实施情况、七个人口较少民族学生受教育情况、我省重点高校建设再上新台阶的报道。
（二）10月
1．云南日报、云南人民广播电台、云南电视台报道我省贯彻落实国家有关政策，实施贫困生救助政策的情况。
2．报道我省高校科技创新能力建设初见成效。
3.报道我省千方百计提高教师素质和教育教育质量的情况。
（三）11月
1．云南日报、云南人民广播电台、云南电视台报道我省高校后勤社会化改革取得的成绩与经验。
2．报道我省积极实施高校“走出去”战略，加大对周边国家的教育交流与合作的情况。
（四）12月
云南日报、云南人民广播电台、云南电视台推出年终综述，报道我省2007年教育工作在各个方面取得的突出成绩，反映省委、省政府对教育工作的重视及推进教育改革所取得的成就。
四、工作要求
（一）高度重视，精心组织。各级党委宣传部门和新闻单位要把教育宣传作为迎接党的十七大胜利召开系列宣传中的一个重要内容，统筹安排，切实抓紧抓好。各新闻单位要根据本意见的安排、要求，精心制定宣传报道计划，抽调得力记者、编辑，精心组织实施。各相关部门要大力支持配合，确保采访报道工作落到实处。
（二）正面宣传，正确引导。各新闻媒体在新闻报道中要始终以正面宣传为主，多做统一思想、凝聚力量的宣传报道，多做鼓舞士气、振奋精神的宣传报道，多做维护社会稳定、促进改革发展的宣传报道。具体工作中，多报道各级党委、政府发展教育事业的政策措施、具体做法和成果经验。特别是解决老百姓关心的热点、难点问题的政策措施、具体做法，要作重点报道。要注意对存在的“上学难”等社会热点的关注和引导，要约请行家里手深入分析问题产生的原因，广泛宣传相关政策措施，主动引导社会正确认识问题，逐步化解热点、难点。对新出台的政策措施，各媒体要结合受众的特点，开辟专栏、专题，作详细解读，把政策措施原原本本交给群众。对群众反映恶劣、社会影响巨大的问题要进行正确的舆论监督，促进问题的解决。
（三）注重实效，改进创新。各新闻单位要深入研究受众的实际需要和接受习惯，以人为本，有针对性地开展宣传报道。要贴近实际、贴近生活、贴近群众，多用群众的语言，多联系群众身边的事例，增强影响力和感染力，使报道丰富多彩、生动活泼，通俗易懂、入脑入心。要注重策划，把握节奏，把长期报道和战役性报道有机结合，把政策解读和热点引导有机结合。要大胆创新形式，充分运用新媒体，报网、台网深度合作，拓展宣传渠道，扩大覆盖面。
（四）严守纪律，严格把关。各新闻单位在宣传报道中要增强政治意识、责任意识、大局意识，确保正确的舆论导向。严格遵守宣传纪律，不炒作社会热点、难点问题，对诸如高考状元、各类学校排名、贫困生上学难等社会热点，要慎重对待、从严把握。对突发事件，要严格按规定进行宣传报道。要坚持严格的审稿制度，杜绝问题稿件的刊播，拿不准的问题要向有关部门核实和请示。各新闻主管部门要切实承担起监管职责，加强指导。
五、组织协调
（一）各级党委宣传部要认真研究教育宣传工作，指导新闻单位开展教育宣传，协调解决宣传报道中出现的各种问题。各级教育行政主管部门和学校要积极主动地对教育宣传工作进行研究，并支持和配合媒体开展宣传工作。
（二）高校工委、教育厅将进一步完善新闻发布制度，定期和不定期召开新闻通气会，及时向各新闻单位通报有关情况，为新闻媒体提供权威、翔实、准确的信息，正确引导社会舆论。
（三）组织好专题性采访报道。结合实际需要，省委宣传部和省委高校工委、省教育厅适时组织专题采访报道，对省委、省政府的重大教育安排部署、重要政策、先进典型等进行集中采访，加大宣传报道力度。对社会关注的热点、难点问题，指导媒体选择好报道对象和角度，多层面、多侧面开展宣传，加强引导。
（四）各级教育行政主管部门、各级各类学校要重视宣传工作，确定专人负责本部门、本学校的新闻宣传，承担相关信息报送、新闻记者采访协调等任务，认真配合媒体做好宣传报道。
◇责任编辑 张惟祎◇