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“三农”问题的核心是农民增收，只有增加了收入，才能从根本上提高农民的生活质量。克服了旱灾影响的辽宁省铁岭市，今年粮食总产首次突破90亿斤，粮食增产的同时，也实现了农民增收。为此，近日记者采访了铁岭市农委主任刘正义。
抗旱灾
“辽北粮仓”逆势扬帆
记者：铁岭市作为全国粮食生产先进市，在粮食生产方面我们总结了哪些经验？面对今年的旱灾，铁岭市取得了粮食丰收，农民增收，我们是如何做到的？
刘正义：铁岭市位于辽宁省北部，区域面积1.3万平方公里，拥有990万亩耕地。正常年景，铁岭的粮食产量约占辽宁省产量的1/5，商品量占1/4，素有“辽北粮仓”之称。2012年，铁岭市被农业部评为全国粮食生产先进市，铁岭县、开原市、昌图县更是连续多年被评为全国粮食生产先进县。而这些成绩的取得，与铁岭这些年的工作是分不开的，并形成了一套适合铁岭的办法。首先，铁岭更加注重早播。早在今年4月4日，昌图县就召开了全县春播生产现场会，而到4月20日，全市大田播种完成了80%，到5月10日，大田播种已经全面结束。春耕秋备、春墒秋保，适时早播、重在浆期，这是铁岭市通过长期生产实践总结出来的抗旱保苗的成功经验。其次，铁岭近几年来，一直在全力做好国家粮食增产模式攻关试点工作。现在我们推广的以粮食高产创建、玉米螟绿色防控全覆盖等项目为载体组织的科技人员大下乡、促进农艺农机相融合等工作都极大地提高了粮食生产科技含量，实现了粮食增产且提效。
今年，铁岭市遭受了从7月22日开始，历时1个月的旱灾。旱灾主要发生在铁岭县、开原市的东部山区和昌图县西北部风沙区，受灾作物以玉米为主。为有效应对旱情，铁岭市农委及时组织科技人员深入灾区，指导农民科学抗灾，对有水利设施保障的地块，及时浇灌或滴灌，没有设施保障的就近取水浇灌，对绝收地块，及时毁种下茬作物，并大力推行病虫害专业化统防统治，避免了加重灾情。为应对旱情，铁岭市投入抗旱资金1197.6万元，启动泵站46处、机电井2030眼，动用机动抗旱设备2640台套、机动运水车辆222台，抗旱浇灌面积达21.5万亩，从而最大程度地减少了灾害损失。今年铁岭市实现了抗灾夺丰收，粮食总产达92.9亿斤，比去年增产5.8亿斤，增产6.6%，再创历史新高。
作为产粮大市，粮食丰收从来不是工作的终点，丰产还要确保农民增收。为此，铁岭市按照国家、省统一部署，及时召开粮食收购工作会、调度会，安排部署粮食收购工作。在此基础上，铁岭市还积极拓宽粮食收购渠道，一方面组织农业产业化龙头企业和粮食骨干加工企业，积极入市收购农民手中余粮；另一方面依托粮食生产合作社和种粮大户统一收购销售粮食。这些措施都有力地解决了种粮农民的卖粮问题，实现了农民增收。
抓产业
“多点开花”保农民增收
记者：农民收入是反映民生状况的一个最具代表性的核心指标。近几年，随着铁岭市经济的大发展，农民收入结构形成了哪些特点？
刘正义：铁岭的农民收入有其自身的特点。近几年来，铁岭市依托劳动力资源丰富、交通便捷的有利条件，倾力打造劳务输出大市，从而促使了工资性收入的大幅增长，成为推动铁岭农民增收的主动力。2013年农民人均工资性收入达4748元，比2010年增加1970元，增长70%，年均增长19.3%，比同期纯收入的增幅快4.1个百分点，所占比重由2010年的35.9%，提高到40%，上升了4.1个百分点。其次，作为农业大市，第一产业实现多点开花，成为农民增收的基础支撑。2013年，农民家庭第一产业收入由于所占权重较大，占农民纯收入的51.3%，因此在农民收入中的基础支撑地位还依然稳固。近几年，铁岭市在继续保持粮食等传统优势产业的同时，着力加大畜牧、设施蔬菜和榛子“三大主导产业”的开发力度，并结合各地的资源优势大力发展花卉苗木水果等特色产业，基本形成了多业并举、多点支撑的农民增收新格局。而随着铁岭市在“全民创业”发展战略和“工业化、城镇化、农业现代化”并举的发展战略的强力拉动下，农民家庭二、三产业发展势头强劲，收入大幅增长。2013年农民人均家庭二、三产业收入达842元，比2010年增加357元，增长73.6%，年均增长20.1%，所占农民收入的份额也由2010年的6.3%，提高到2013年的7.1%，上升0.8个百分点。尽管从所占份额和贡献率来看，还处于一个较低水平，但发展潜力巨大，已成为今后农民增收的一个极具潜质的新的增长源。
记者：为确保铁岭农民持续、快速增收，铁岭市做了哪些工作？
刘正义：首先铁岭全面抓好优势主导产业和特色产业对农民持续、快速增收的带动作用。作为产粮大市，铁岭市实施的“百亿斤粮食产能工程”，是农民增收的保证。近年来，铁岭通过不断优化品种结构，推广实施的农作物病虫害专业化统防统治、测土配方施肥技术，中低产田改造等工作都进一步提高了粮食单产和品质。从2011年到2014年，铁岭市粮食总产已连续4年突破80亿斤，今年首次突破90亿斤，综合生产能力不断跃上新台阶，农民也从粮食的增产中获得了持续的收入。以畜牧、设施蔬菜、榛子为主的三大主导产业，是农民将来增收的又一途径。以榛子产业为例，通过基地升级、龙头牵动、科技兴榛、名优品牌、政府主导，从而解决产业瓶颈问题，全力打造中国榛子之都和榛子集散地。计划到“十二五”末期，榛子基地规模达到120万亩，其中产果面积100万亩；标准园面积达到100万亩。榛子产业产值达到110亿元，产区农民人均榛子收入超过3000元。做好主导产业的同时，铁岭还做大做强花生、苗木花卉、奶牛、梅花鹿等具有区域特点的特色产业。到“十二五”末期，以苗木花卉、梅花鹿为例，开原的苗木花卉规模要发展到25万亩，产值达到20亿元，从而带动苗木花卉专业户5万户，项目区内人均增收2万元。西丰县为重点的梅花鹿产品，产值实现15亿元。再加上全市80万亩果树面积，40万亩中药材种植面积，6000吨柞蚕茧产量，都将进一步促进农民的持续增收。
其次，突出农业产业化的拉动作用。铁岭始终把农业产业化经营作为农业农村经济工作的核心来抓，坚持以农产品加工特别是深加工为重点，以龙头企业为核心，大力发展农业产业化经营和农产品加工业，构建铁岭现代农业产业体系和产业化经营体系。铁岭现在全力打造全国知名的农产品精深加工基地，特别是肉食品加工产业集群和粮油深加工产业集群。努力把铁岭建成沈阳经济区乃至全省、全国的农产品生产加工基地、现代农业示范基地。同时，铁岭的“一县一业”农业产业化基地建设，以做大做强区域性地理商标为重点，实施名牌发展战略，提升农产品知名度及产品的竞争力。
当然，农民增收工作是一项系统的工程，各地区有各地区的特点。2013年，铁岭市粮食总产达87.1亿斤，农业总产值达462亿元，农业增加值达205亿元，农民人均纯收入达11869元。2014年，铁岭更是取得了抗灾夺丰收的可喜成绩，粮食总产达92.9亿斤，比去年增产5.8亿斤，增产6.6%，再创历史新高。铁岭市把粮食作为农业农村经济最大的优势主导产业来抓，采取各种有效措施，不断提升粮食综合生产能力，强力推进农业大市向农业强市的跨越，也是基于对农民增收的考虑。
抗旱灾
“辽北粮仓”逆势扬帆
记者：铁岭市作为全国粮食生产先进市，在粮食生产方面我们总结了哪些经验？面对今年的旱灾，铁岭市取得了粮食丰收，农民增收，我们是如何做到的？
刘正义：铁岭市位于辽宁省北部，区域面积1.3万平方公里，拥有990万亩耕地。正常年景，铁岭的粮食产量约占辽宁省产量的1/5，商品量占1/4，素有“辽北粮仓”之称。2012年，铁岭市被农业部评为全国粮食生产先进市，铁岭县、开原市、昌图县更是连续多年被评为全国粮食生产先进县。而这些成绩的取得，与铁岭这些年的工作是分不开的，并形成了一套适合铁岭的办法。首先，铁岭更加注重早播。早在今年4月4日，昌图县就召开了全县春播生产现场会，而到4月20日，全市大田播种完成了80%，到5月10日，大田播种已经全面结束。春耕秋备、春墒秋保，适时早播、重在浆期，这是铁岭市通过长期生产实践总结出来的抗旱保苗的成功经验。其次，铁岭近几年来，一直在全力做好国家粮食增产模式攻关试点工作。现在我们推广的以粮食高产创建、玉米螟绿色防控全覆盖等项目为载体组织的科技人员大下乡、促进农艺农机相融合等工作都极大地提高了粮食生产科技含量，实现了粮食增产且提效。
今年，铁岭市遭受了从7月22日开始，历时1个月的旱灾。旱灾主要发生在铁岭县、开原市的东部山区和昌图县西北部风沙区，受灾作物以玉米为主。为有效应对旱情，铁岭市农委及时组织科技人员深入灾区，指导农民科学抗灾，对有水利设施保障的地块，及时浇灌或滴灌，没有设施保障的就近取水浇灌，对绝收地块，及时毁种下茬作物，并大力推行病虫害专业化统防统治，避免了加重灾情。为应对旱情，铁岭市投入抗旱资金1197.6万元，启动泵站46处、机电井2030眼，动用机动抗旱设备2640台套、机动运水车辆222台，抗旱浇灌面积达21.5万亩，从而最大程度地减少了灾害损失。今年铁岭市实现了抗灾夺丰收，粮食总产达92.9亿斤，比去年增产5.8亿斤，增产6.6%，再创历史新高。
作为产粮大市，粮食丰收从来不是工作的终点，丰产还要确保农民增收。为此，铁岭市按照国家、省统一部署，及时召开粮食收购工作会、调度会，安排部署粮食收购工作。在此基础上，铁岭市还积极拓宽粮食收购渠道，一方面组织农业产业化龙头企业和粮食骨干加工企业，积极入市收购农民手中余粮；另一方面依托粮食生产合作社和种粮大户统一收购销售粮食。这些措施都有力地解决了种粮农民的卖粮问题，实现了农民增收。
抓产业
“多点开花”保农民增收
记者：农民收入是反映民生状况的一个最具代表性的核心指标。近几年，随着铁岭市经济的大发展，农民收入结构形成了哪些特点？
刘正义：铁岭的农民收入有其自身的特点。近几年来，铁岭市依托劳动力资源丰富、交通便捷的有利条件，倾力打造劳务输出大市，从而促使了工资性收入的大幅增长，成为推动铁岭农民增收的主动力。2013年农民人均工资性收入达4748元，比2010年增加1970元，增长70%，年均增长19.3%，比同期纯收入的增幅快4.1个百分点，所占比重由2010年的35.9%，提高到40%，上升了4.1个百分点。其次，作为农业大市，第一产业实现多点开花，成为农民增收的基础支撑。2013年，农民家庭第一产业收入由于所占权重较大，占农民纯收入的51.3%，因此在农民收入中的基础支撑地位还依然稳固。近几年，铁岭市在继续保持粮食等传统优势产业的同时，着力加大畜牧、设施蔬菜和榛子“三大主导产业”的开发力度，并结合各地的资源优势大力发展花卉苗木水果等特色产业，基本形成了多业并举、多点支撑的农民增收新格局。而随着铁岭市在“全民创业”发展战略和“工业化、城镇化、农业现代化”并举的发展战略的强力拉动下，农民家庭二、三产业发展势头强劲，收入大幅增长。2013年农民人均家庭二、三产业收入达842元，比2010年增加357元，增长73.6%，年均增长20.1%，所占农民收入的份额也由2010年的6.3%，提高到2013年的7.1%，上升0.8个百分点。尽管从所占份额和贡献率来看，还处于一个较低水平，但发展潜力巨大，已成为今后农民增收的一个极具潜质的新的增长源。
记者：为确保铁岭农民持续、快速增收，铁岭市做了哪些工作？
刘正义：首先铁岭全面抓好优势主导产业和特色产业对农民持续、快速增收的带动作用。作为产粮大市，铁岭市实施的“百亿斤粮食产能工程”，是农民增收的保证。近年来，铁岭通过不断优化品种结构，推广实施的农作物病虫害专业化统防统治、测土配方施肥技术，中低产田改造等工作都进一步提高了粮食单产和品质。从2011年到2014年，铁岭市粮食总产已连续4年突破80亿斤，今年首次突破90亿斤，综合生产能力不断跃上新台阶，农民也从粮食的增产中获得了持续的收入。以畜牧、设施蔬菜、榛子为主的三大主导产业，是农民将来增收的又一途径。以榛子产业为例，通过基地升级、龙头牵动、科技兴榛、名优品牌、政府主导，从而解决产业瓶颈问题，全力打造中国榛子之都和榛子集散地。计划到“十二五”末期，榛子基地规模达到120万亩，其中产果面积100万亩；标准园面积达到100万亩。榛子产业产值达到110亿元，产区农民人均榛子收入超过3000元。做好主导产业的同时，铁岭还做大做强花生、苗木花卉、奶牛、梅花鹿等具有区域特点的特色产业。到“十二五”末期，以苗木花卉、梅花鹿为例，开原的苗木花卉规模要发展到25万亩，产值达到20亿元，从而带动苗木花卉专业户5万户，项目区内人均增收2万元。西丰县为重点的梅花鹿产品，产值实现15亿元。再加上全市80万亩果树面积，40万亩中药材种植面积，6000吨柞蚕茧产量，都将进一步促进农民的持续增收。
其次，突出农业产业化的拉动作用。铁岭始终把农业产业化经营作为农业农村经济工作的核心来抓，坚持以农产品加工特别是深加工为重点，以龙头企业为核心，大力发展农业产业化经营和农产品加工业，构建铁岭现代农业产业体系和产业化经营体系。铁岭现在全力打造全国知名的农产品精深加工基地，特别是肉食品加工产业集群和粮油深加工产业集群。努力把铁岭建成沈阳经济区乃至全省、全国的农产品生产加工基地、现代农业示范基地。同时，铁岭的“一县一业”农业产业化基地建设，以做大做强区域性地理商标为重点，实施名牌发展战略，提升农产品知名度及产品的竞争力。
当然，农民增收工作是一项系统的工程，各地区有各地区的特点。2013年，铁岭市粮食总产达87.1亿斤，农业总产值达462亿元，农业增加值达205亿元，农民人均纯收入达11869元。2014年，铁岭更是取得了抗灾夺丰收的可喜成绩，粮食总产达92.9亿斤，比去年增产5.8亿斤，增产6.6%，再创历史新高。铁岭市把粮食作为农业农村经济最大的优势主导产业来抓，采取各种有效措施，不断提升粮食综合生产能力，强力推进农业大市向农业强市的跨越，也是基于对农民增收的考虑。