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建立一个合理的、公平的分配制度是构建和谐社会的题中应有之义。“以人为本”是科学发展观的核心，收入分配的公平与公正，也是构建社会主义和谐社会的一个组成部分。构建社会主义和谐社会就是抓住关系人民切身利益的重大问题推进和谐社会建设，主要包括就业、社会保障、收入分配等。加快提高低收入者的收入，逐步扩大中等收入者的比重，采取有效方法（例如税收等）调节过高收入，在继续实行各生产要素按贡献参与分配的条件下，实施各种收入分配调节政策与方法。