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农田水利基础设施中存在着建设、维护和使用等多元化的利益主体，相互之间存在着多层次的利益关系。利益关系的不均衡会导致农田水利基础设施年久失修、毁坏严重，只建不管、效率低下，管理组织濒于瘫痪等问题。农田水利基础设施建设维护的政策导向应体现在提高设施利用效率，降低维护保养和监督成本，保证设施的可持续利用，逐步完善多元化、多层次、多渠道的投资模式，形成利益均衡的运行维护使用模式。