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摘要：检务保障是检察工作的重要组成部分和开展各项检察工作的基本前提。扎实做好检务保障工作对于保障检察机关全面、有效履行法律监督职能，促进检察工作健康、科学、顺利发展具有重要意义。但当前检务保障仍然存在一些不足，一定程度上制约了检察工作的开展。
关键词：检务保障；强化；思考
一、检务保障对促进检察工作的重要作用
检务保障是检察机关依法、正确、全面履行法律监督职能、维护司法公正的重要前提和保证，是检察事业发展的前提和基础。强化检务保障，对于改善提高检察机关的基础设施建设和办案办公条件，提高法律监督的能力水平，具有重要意义和作用。加强检务保障，也是落实从优待检、科技强检的内在要求。在新的历史时期和当前条件下，社会形势发生了很大的变化，检察机关工作面临新挑战和新任务，只有扎实做好检务保障工作，不断夯实检察工作基础，才能为做好新时期的检察工作提供坚实的保障，为检察事业可持续发展奠定良好的物质基础。扎实做好检务保障工作，对推动检察业务、队伍、信息化建设，努力实现“保障制度化、装备现代化、建设规范化、管理科学化、队伍专业化”的目标，从而更好地实现法律监督，维护公平正义，为经济社会发展提供强有力的司法保障都具有不可或缺的重大意义。
二、当前检务保障方面存在的主要问题
1.经费保障不足问题
可以说，经费保障是检务保障最重要的内容，但在一些检察院尤其是基层检察院，经费问题一直是个老大难问题，严重制约了基层检察院的发展。因基层检察院经费实行分级负责制度，近年来虽然实行了县级基层检察院经费保障制度，但是受地方经济发展的影响，地方财力很大程度上对检察院的发展形成了影响。地方财政好、扶持多的基层检察院，经费方面就显得比较充足，相反，则经费比较紧张。各地经费来源的多少和不平衡，对当地检察院经费保障形成较大影响，影响检察工作的开展。
2.技术装备落后
随着社会形势的变化和修改后刑诉法的实施，检察机关在办案过程中，具有技术含量的工作越来越多，这就对技术装备提出了更高的要求。但目前一些检察机关尤其是基层检察机关技术装备还非常落后，与当前社会形势和新刑诉法对检察工作提出的新要求明显不匹配。在财务上，检察院严格实行收支两条线，不能搞创收，杜绝了以前那种靠多缴钱来充实经费的做法。近年来，中央逐渐加大了技术装备的保障力度，但要在短时间内完全补充充实检察院技术装备，还需要一段时间。
3.办案成本加大，开支补充不够
随着社会的进步，高智能犯罪、团伙组织性犯罪等现象越来越多，犯罪手段越来越隐蔽，使得检察机关在办案过程中，工作量成倍增加，办案成本逐年上升。同时，为应对日益复杂的犯罪形势，修改后刑诉法赋予了检察机关一些新的职权，如指定居所监视居住强制措施。办案手段和措施的增加，必然就会增加办案成本。
4.检务保障人才缺乏，制约了检务保障水平
当前，在一些检察院尤其是基层检察院，检务保障人才非常少，甚至没有，检务保障工作往往都是由新招录进来的检察干警去做，或者工勤编的工作人员去做，或者是在社会上招聘进来的临时工去做。在这样的情形下，检务保障工作不但不专业，缺乏继承和创新，而且还容易泄密，对开展检务保障工作非常不利，严重制约了检务保障工作的开展和保障水平的提高，必须打造一支专业化的高素质检务保障队伍。
5.检务保障机制不健全
缺乏系统的检务保障机制，检务保障规则制度落实不到位是很多检察机关普遍面临的问题。一些检察机关平时都忙于办案，没有把检务保障工作放到一个高度给予充分重视起来。最高人民检察院每年都会对一些办案过程中出现的问题给予通报，在这些问题当中，相当大的比例就是检务保障工作没有做到位，或者说检务保障规则制度执行不到位。如涉案人员在办案区逃脱问题，除了办案人员麻痹大意等主观原因外，其客观原因就在于检务保障水平跟不上，给涉案人员有可乘之机。
三、加强检务保障对策建议
1.建立以省级财政为主的财政供给新机制，正确地方大力支持
党的十八大提出了省级以下检察院财政实行统管的政策，建立起省级以下检察院财政归上级检察院统管的财政供给机制，可能还需要一段时间。因此，在过渡时期，检察院尤其是基层检察院要加强与党委、人大、政府、财政等相关部门沟通与协调，通过专题汇报、人大报告等多种形式，反映检务保障和检察工作开展中遇到的困难，争取党委政府在经费方面关心和支持，正确处理好打击犯罪与改革、稳定、发展关系。
2.以科技强检为推动力，大力提高检务保障科技水平
以“两房”建设为基石，深入推进科技强检战略，进一步加大科技装备的投入，不断提高检察装备的科技化水平，着力实现检察机关办案现代化和办公自动化，提高工作和办案效率。以修改后刑诉法赋予检察机关新的职权为契机，对新的办案措施或手段中需要在技术方面投入的，努力加大装备等方面的投入，争取在设施建设方面一步到位；同时，加强对技术人员的培训，深化岗位练兵，造就一批高素质的检务保障人才。
3.建立健全规章制度，落实检务保障政策
良好的检务保障政策和措施需要运行良好的规章制度予以保证。因此，笔者认为，应该根据检察院检务保障水平，对现行的检务保障机制和措施进行重新梳理，查漏补缺、查缺补强。必要时，上级检察院建立一套规范统一的检务保障机制，同时加强对基层检察院检务保障机制和措施落实情况的监督，通过签订层层责任状，一级抓一级的方式，将责任落实刀刃，加到责任追究力度，确保检务保障机制正确、科学、规范、有效运行。
4.以队伍建设为抓手，打造一批高素质检务保障人才
着力打造一批检务保障人才，是做好检务保障工作的根本基础，对充分发挥检务保障功能具有十分重要的意义，必须予以重视。因此，要切实把检务保障人才的建设充分融入到检察人才建设工程当中，并把对这些人才的建设放在重要位置，下大力气进行培养。要加强对检务保障队伍的学习、深造和对外交流，取长补短，不断促进队伍整体业务素质的提高。
5.加强对检务保障工作的检务督察
随着检察工作面临形势的变化，检务保障工作在检察工作中的重要性也越来越高，要切实做好检务保障工作，除建设好一支业务精通的专业队伍和落实检务保障规则制度外，必须进一步强化检务保障工作的检务督察，让检务保障工作落实到位。同时，建立相应的责任追究制度、考评机制和激励机制，严格责任落实，严格考核标准，严格奖惩措施，不断强化和提高检务保障人员及督察人员的责任心；建立检务保障档案，将考评结果和检务保障工作情况记入个人档案。只有这样，才能充分发挥检务保障功效，切实发挥检务保障服务检察工作的水平和能力。
关键词：检务保障；强化；思考
一、检务保障对促进检察工作的重要作用
检务保障是检察机关依法、正确、全面履行法律监督职能、维护司法公正的重要前提和保证，是检察事业发展的前提和基础。强化检务保障，对于改善提高检察机关的基础设施建设和办案办公条件，提高法律监督的能力水平，具有重要意义和作用。加强检务保障，也是落实从优待检、科技强检的内在要求。在新的历史时期和当前条件下，社会形势发生了很大的变化，检察机关工作面临新挑战和新任务，只有扎实做好检务保障工作，不断夯实检察工作基础，才能为做好新时期的检察工作提供坚实的保障，为检察事业可持续发展奠定良好的物质基础。扎实做好检务保障工作，对推动检察业务、队伍、信息化建设，努力实现“保障制度化、装备现代化、建设规范化、管理科学化、队伍专业化”的目标，从而更好地实现法律监督，维护公平正义，为经济社会发展提供强有力的司法保障都具有不可或缺的重大意义。
二、当前检务保障方面存在的主要问题
1.经费保障不足问题
可以说，经费保障是检务保障最重要的内容，但在一些检察院尤其是基层检察院，经费问题一直是个老大难问题，严重制约了基层检察院的发展。因基层检察院经费实行分级负责制度，近年来虽然实行了县级基层检察院经费保障制度，但是受地方经济发展的影响，地方财力很大程度上对检察院的发展形成了影响。地方财政好、扶持多的基层检察院，经费方面就显得比较充足，相反，则经费比较紧张。各地经费来源的多少和不平衡，对当地检察院经费保障形成较大影响，影响检察工作的开展。
2.技术装备落后
随着社会形势的变化和修改后刑诉法的实施，检察机关在办案过程中，具有技术含量的工作越来越多，这就对技术装备提出了更高的要求。但目前一些检察机关尤其是基层检察机关技术装备还非常落后，与当前社会形势和新刑诉法对检察工作提出的新要求明显不匹配。在财务上，检察院严格实行收支两条线，不能搞创收，杜绝了以前那种靠多缴钱来充实经费的做法。近年来，中央逐渐加大了技术装备的保障力度，但要在短时间内完全补充充实检察院技术装备，还需要一段时间。
3.办案成本加大，开支补充不够
随着社会的进步，高智能犯罪、团伙组织性犯罪等现象越来越多，犯罪手段越来越隐蔽，使得检察机关在办案过程中，工作量成倍增加，办案成本逐年上升。同时，为应对日益复杂的犯罪形势，修改后刑诉法赋予了检察机关一些新的职权，如指定居所监视居住强制措施。办案手段和措施的增加，必然就会增加办案成本。
4.检务保障人才缺乏，制约了检务保障水平
当前，在一些检察院尤其是基层检察院，检务保障人才非常少，甚至没有，检务保障工作往往都是由新招录进来的检察干警去做，或者工勤编的工作人员去做，或者是在社会上招聘进来的临时工去做。在这样的情形下，检务保障工作不但不专业，缺乏继承和创新，而且还容易泄密，对开展检务保障工作非常不利，严重制约了检务保障工作的开展和保障水平的提高，必须打造一支专业化的高素质检务保障队伍。
5.检务保障机制不健全
缺乏系统的检务保障机制，检务保障规则制度落实不到位是很多检察机关普遍面临的问题。一些检察机关平时都忙于办案，没有把检务保障工作放到一个高度给予充分重视起来。最高人民检察院每年都会对一些办案过程中出现的问题给予通报，在这些问题当中，相当大的比例就是检务保障工作没有做到位，或者说检务保障规则制度执行不到位。如涉案人员在办案区逃脱问题，除了办案人员麻痹大意等主观原因外，其客观原因就在于检务保障水平跟不上，给涉案人员有可乘之机。
三、加强检务保障对策建议
1.建立以省级财政为主的财政供给新机制，正确地方大力支持
党的十八大提出了省级以下检察院财政实行统管的政策，建立起省级以下检察院财政归上级检察院统管的财政供给机制，可能还需要一段时间。因此，在过渡时期，检察院尤其是基层检察院要加强与党委、人大、政府、财政等相关部门沟通与协调，通过专题汇报、人大报告等多种形式，反映检务保障和检察工作开展中遇到的困难，争取党委政府在经费方面关心和支持，正确处理好打击犯罪与改革、稳定、发展关系。
2.以科技强检为推动力，大力提高检务保障科技水平
以“两房”建设为基石，深入推进科技强检战略，进一步加大科技装备的投入，不断提高检察装备的科技化水平，着力实现检察机关办案现代化和办公自动化，提高工作和办案效率。以修改后刑诉法赋予检察机关新的职权为契机，对新的办案措施或手段中需要在技术方面投入的，努力加大装备等方面的投入，争取在设施建设方面一步到位；同时，加强对技术人员的培训，深化岗位练兵，造就一批高素质的检务保障人才。
3.建立健全规章制度，落实检务保障政策
良好的检务保障政策和措施需要运行良好的规章制度予以保证。因此，笔者认为，应该根据检察院检务保障水平，对现行的检务保障机制和措施进行重新梳理，查漏补缺、查缺补强。必要时，上级检察院建立一套规范统一的检务保障机制，同时加强对基层检察院检务保障机制和措施落实情况的监督，通过签订层层责任状，一级抓一级的方式，将责任落实刀刃，加到责任追究力度，确保检务保障机制正确、科学、规范、有效运行。
4.以队伍建设为抓手，打造一批高素质检务保障人才
着力打造一批检务保障人才，是做好检务保障工作的根本基础，对充分发挥检务保障功能具有十分重要的意义，必须予以重视。因此，要切实把检务保障人才的建设充分融入到检察人才建设工程当中，并把对这些人才的建设放在重要位置，下大力气进行培养。要加强对检务保障队伍的学习、深造和对外交流，取长补短，不断促进队伍整体业务素质的提高。
5.加强对检务保障工作的检务督察
随着检察工作面临形势的变化，检务保障工作在检察工作中的重要性也越来越高，要切实做好检务保障工作，除建设好一支业务精通的专业队伍和落实检务保障规则制度外，必须进一步强化检务保障工作的检务督察，让检务保障工作落实到位。同时，建立相应的责任追究制度、考评机制和激励机制，严格责任落实，严格考核标准，严格奖惩措施，不断强化和提高检务保障人员及督察人员的责任心；建立检务保障档案，将考评结果和检务保障工作情况记入个人档案。只有这样，才能充分发挥检务保障功效，切实发挥检务保障服务检察工作的水平和能力。