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本文将总馆分馆制定义为合并升格型院校为解决由一校多区引致的一校多馆现象而选择的图书馆管理体制。在综合分析了部分同仁对该管理体制的“选择成本”大和“运行效率”低等批评性意见的基础上，得出绝大多数批评性意见是外部性的，少数批评性意见是特征性的，并且目前尚不存在一个足以有效替代总馆分馆制的管理体制的结论，进而针对批评性意见的实质性内容提出对外部性“弊端”予以克服。对特征性“弊端”予以弱化等建设性意见。