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总结“营改增”对公路工程造价的积极影响和消极影响，以及“营改增”后工程投资造价的变化和施工成本的变化。分析导致造价增高的原因主要是人工成本增加、增值税进项税额抵扣不充分、部分项目管理存在不规范行为、施工企业自身管理水平不高等，从而提出了相应的建议及对策，希望能进一步完善和推广“营改增”在公路工程施工中的应用。