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20世纪80年代以来,疯牛病等动物重大疾病的爆发、基因工程技术的应用、畜牧业生产中抗生素等化学物质滥用等造成的一系列食品安全事件,使食品安全成为全世界关注的问题。国务院为了加强食品安全监督管理,进一步明确生产经营者、监督管理部门和地方人民政府的责任,加强各监督管理部门的协调、配合,保障人体健康和生命安全,制定了关于加强食品安全监督管理的特别规定。