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教师聘任制是在外部压力和高等教育内部逻辑的共同作用下出现的,其动力因素包括:经济体制改革外部“促”动;教育管理体制改革“激”动;政府对“新公共管理”理念的接受与推动;政府主导和市场调节双重作用。其动力机制包括竞争机制,需求与供给机制,政策设计、人为干预,高等教育系统自动组织深化四种机制。