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摘 要：主要论述了安全评价与职业卫生评价在所依据的标准、评价范围、资料收集、工程分析、评价方法、对策措施与建议等方面存在的不同及相同点，与同行进行交流和沟通，为促进安全与职业健康的发展起到一定的作用。
关键词：安全评价 职业卫生评价 评价
目前生产企业依据《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国职业病防治法》，在建设项目的不同阶段进行安全评价与职业卫生评价。笔者认为在一定的层面上安全与职业卫生却是无法分开的。一定意义上讲，安全评价与职业卫生评价均是对危险与有害因素的辨识、评价、控制。
一、评价依据
安全评价与职业卫生评价虽然是在各自的法规体系架构下进行评价，但主要依据的国家法律、法规、标准、规范大部分均是相同，比如：《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010），《工业企业总平面设计规范》（GB50187-1993），《建筑采光设计标准》（GB/T50033-2001），《采暖通风与空气调节设计规范》（GB50019-2003），《工作场所有害因素职业接触限值 第1部分：《化学有害因素》（GBZ2.1-2007），《工作场所有害因素职业接触限值 第2部分：物理因素》（GBZ2.2-2007）等等。不同的只是安全评价依据更多的是建筑防火等方面的标准内容，而职业卫生评价在依据行业标准时也只是用其中职业卫生方面的内容，比如化工行业，我们只是依据《化工企业安全卫生设计规定》（HG20571-95)中第四节工业卫生方面的内容。
二、评价范围
建设项目的评价范围如果委托方没有特别的要求，均是以企业建设项目的可行性研究报告、初步设计的内容以及建设项目实际验收内容进行评价。
三、评价工作程序
1.资料收集
安全评价与职业卫生评价前期的工作均为收集与评价项目相关的资料，包括适用的法律、法规、标准、规范，企业提供的资料，项目的主要工艺、工艺参数、主要设备、主要产品、副产品、中间产品等情况，同类行业、类似项目的事故案例，企业的管理制度等等。但职业卫生评价还要收集企业劳动人员的职业健康体检情况、职业卫生档案的建立情况、职业健康监护档案的情况以及近年职业病发病情况、发生急性职业危害事故情况等等。
2.方案的编写
评价报告的方案应在准备阶段编制，在充分研读可研、初步设计或进行初步工程分析及现场勘查后编制，是具体指导建设项目评价的技术性文件。其本身有它独特的地方，方案编制的好坏直接影响评价的质量，应具有科学性、实用性、针对性。安全评价方案的内容应包括：评价项目名称、评价范围、主要的评价依据、工艺过程主要危险点及危险有害因素、采取了何措施（预评价应是可研中有何对策措施）、存在的问题及安全措施。职业卫生评价的方案重点概述所要评价的建设项目的职业危害特征、明确评价重点、范围、方法及质量控制，其中对职业病危害识别、筛选评价因子是尤其重要的，这关乎到下步评价报告的编制及对整个项目正确的评价。
3.现场勘查
无论安全评价还是职业卫生评价现场勘查均是最重要的一个环节。其真实、准确、详细，才能为下一步的公平、公正的评价做准备与支撑。主要调查的内容有：现场周边环境、当地的主要气象条件、企业选址、总体布局、建筑分布、生产工艺路线等等。那么安全评价重点调查周边与建设项目的距离及相互影响、建设项目内部的距离、安全设施等情况；职业卫生评价重在对职业病危害防护措施及设施的调查，另外还有在预评价阶段对类比企业的调查、选择与检测。
4.评价报告的编制
完成评价方案后经专家内部评审方案中所描述的危险及职业病危害控制点、分析的危险有害因素及职业病危害因素、提出的安全对策措施及职业卫生防护措施是否合理、是否符合实际，所提的建议是否可行有針对性。然后才能进行下一步的编制过程。报告的编制无非是按相关的导则和规则、细则等进行编写，但要注意引用国家法律法规、标准规范等的更新，避免一些引据错误，导致评价失实。下面将评价报告中重点要求的部分细述一下，以利更好地理解报告编制的要点。
4.1工程分析
安全评价和职业病危害评价均需要评价人员本身具有工程方面的经验，并且通过工程分析来识别、分析生产过程及作业场所存在的危险、有害因素或职业病危害因素。两种评价都是从原辅材料、中间产品及产品、工艺过程、生产设备及设施、作业场所、安全卫生管理等方面进行工程分析，只是工程分析的侧重点不同而已。安全评价关注工艺过程中可能存在人、机、物、法、环等方面的缺陷，导致泄漏、火灾、爆炸和各种人身伤害事故的风险程度。而职业病危害评价关注的是职业病危害因素（包括物理因素、化学因素）对劳动者健康的影响。此外，职业卫生评价还需对建筑卫生学等进行分析。
4.2 评价方法的选择
由于近年来随着经济的发展，新技术、新工艺、新材料在建设项目中的采用，建设项目的复杂程度越来越大，无论是安全评价或是职业卫生评价都没有足够的安全及职业卫生方面的资料可以借鉴，这就要求评价人员对评价方法的熟悉及掌握程度，是否可以满足评价的要求。
安全评价的评价方法很多，但职业卫生评价的方法目前常见的有检查表法、经验法、类比法、定量分级法等，但在评价复杂的工艺时通常是结合起来使用，会使分析及评价结果更科学、可靠。但笔者经过几年的安全评价与职业卫生评价工作认为，我们可以将安全评价中的评价方法应用到职业卫生评价中来，比如安全评价中的毒物扩散模型，根据存在的有毒物质的量及事故状态下的扩散速度、扩散距离等可知后果的严重程度，然后根据定量评价方法结果参考进行初设与评价，避免在其损害半径内有过多的人员布置，以免事故状态下人员急性中毒事故的发生。
4.3对策措施与建议
安全评价所要提出的对策措施与建议是依据危险有害因素辨识与定性、定量评价结果，在技术及管理方面提出消除、减弱危险有害因素的对策与建议，并且其一定是具有针对性、技术可行性、经济合理性、可操作性。
四、结束语
目前，国家安全监管总局关于《做好建设项目职业卫生“三同时”监督管理工作的通知》
（安监总安健〔2011〕41号）以及《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（总局令第51号）明确国家安全生产监督管理总局对全国建设项目职业卫生“三同时”实施监督管理，那么相信安全评价与职业卫生评价在一定程度上会互相促进与提高，安全标准、行业标准、相关的定量分析模型等会相互借鉴与使用，让安全评价中的有害分析部分更具体，职业卫生评价工艺分析更完善，充分识别其存在的职业危害因素，完善职业卫生相关标准，加快与国际社会的交流。
真正要做好安全与职业卫生评价，还要靠评价人员平时的经验积累、自身素质的提高以及严谨、认真、科学的态度，才能够在评价中得出正确的评价结论，正确的评价才能对企业具有指导意义、对安全监督管理部门监督管理才会起到技术支撑，否则一切均是毫无意义的。
参考文献
[1]中华人民共和国职业病防治法.2002-5-1.
[2]中华人民共和国安全生产法.2002-5-1.
[3]国家安全生产管理总局.用人单位职业健康监护监督管理办法.2012-6-1.
[4]国家安全生产管理总局.建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法.2012-4-27.
[5]国家安全生产管理总局.做好建设项目职业卫生“三同时”监督管理工作的通知.2011-4-6.
[6]AQ8001-2007.安全评价通则
[7]GBZ/T196-2007.建设项目职业病危害预评价技术导则
[8]GBZ/T197-2007.建设项目职业病危害控制效果评价技术导则
[9]薛红.安全评价工作中的几点体会.安全. 2011年第3期
关键词：安全评价 职业卫生评价 评价
目前生产企业依据《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国职业病防治法》，在建设项目的不同阶段进行安全评价与职业卫生评价。笔者认为在一定的层面上安全与职业卫生却是无法分开的。一定意义上讲，安全评价与职业卫生评价均是对危险与有害因素的辨识、评价、控制。
一、评价依据
安全评价与职业卫生评价虽然是在各自的法规体系架构下进行评价，但主要依据的国家法律、法规、标准、规范大部分均是相同，比如：《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010），《工业企业总平面设计规范》（GB50187-1993），《建筑采光设计标准》（GB/T50033-2001），《采暖通风与空气调节设计规范》（GB50019-2003），《工作场所有害因素职业接触限值 第1部分：《化学有害因素》（GBZ2.1-2007），《工作场所有害因素职业接触限值 第2部分：物理因素》（GBZ2.2-2007）等等。不同的只是安全评价依据更多的是建筑防火等方面的标准内容，而职业卫生评价在依据行业标准时也只是用其中职业卫生方面的内容，比如化工行业，我们只是依据《化工企业安全卫生设计规定》（HG20571-95)中第四节工业卫生方面的内容。
二、评价范围
建设项目的评价范围如果委托方没有特别的要求，均是以企业建设项目的可行性研究报告、初步设计的内容以及建设项目实际验收内容进行评价。
三、评价工作程序
1.资料收集
安全评价与职业卫生评价前期的工作均为收集与评价项目相关的资料，包括适用的法律、法规、标准、规范，企业提供的资料，项目的主要工艺、工艺参数、主要设备、主要产品、副产品、中间产品等情况，同类行业、类似项目的事故案例，企业的管理制度等等。但职业卫生评价还要收集企业劳动人员的职业健康体检情况、职业卫生档案的建立情况、职业健康监护档案的情况以及近年职业病发病情况、发生急性职业危害事故情况等等。
2.方案的编写
评价报告的方案应在准备阶段编制，在充分研读可研、初步设计或进行初步工程分析及现场勘查后编制，是具体指导建设项目评价的技术性文件。其本身有它独特的地方，方案编制的好坏直接影响评价的质量，应具有科学性、实用性、针对性。安全评价方案的内容应包括：评价项目名称、评价范围、主要的评价依据、工艺过程主要危险点及危险有害因素、采取了何措施（预评价应是可研中有何对策措施）、存在的问题及安全措施。职业卫生评价的方案重点概述所要评价的建设项目的职业危害特征、明确评价重点、范围、方法及质量控制，其中对职业病危害识别、筛选评价因子是尤其重要的，这关乎到下步评价报告的编制及对整个项目正确的评价。
3.现场勘查
无论安全评价还是职业卫生评价现场勘查均是最重要的一个环节。其真实、准确、详细，才能为下一步的公平、公正的评价做准备与支撑。主要调查的内容有：现场周边环境、当地的主要气象条件、企业选址、总体布局、建筑分布、生产工艺路线等等。那么安全评价重点调查周边与建设项目的距离及相互影响、建设项目内部的距离、安全设施等情况；职业卫生评价重在对职业病危害防护措施及设施的调查，另外还有在预评价阶段对类比企业的调查、选择与检测。
4.评价报告的编制
完成评价方案后经专家内部评审方案中所描述的危险及职业病危害控制点、分析的危险有害因素及职业病危害因素、提出的安全对策措施及职业卫生防护措施是否合理、是否符合实际，所提的建议是否可行有針对性。然后才能进行下一步的编制过程。报告的编制无非是按相关的导则和规则、细则等进行编写，但要注意引用国家法律法规、标准规范等的更新，避免一些引据错误，导致评价失实。下面将评价报告中重点要求的部分细述一下，以利更好地理解报告编制的要点。
4.1工程分析
安全评价和职业病危害评价均需要评价人员本身具有工程方面的经验，并且通过工程分析来识别、分析生产过程及作业场所存在的危险、有害因素或职业病危害因素。两种评价都是从原辅材料、中间产品及产品、工艺过程、生产设备及设施、作业场所、安全卫生管理等方面进行工程分析，只是工程分析的侧重点不同而已。安全评价关注工艺过程中可能存在人、机、物、法、环等方面的缺陷，导致泄漏、火灾、爆炸和各种人身伤害事故的风险程度。而职业病危害评价关注的是职业病危害因素（包括物理因素、化学因素）对劳动者健康的影响。此外，职业卫生评价还需对建筑卫生学等进行分析。
4.2 评价方法的选择
由于近年来随着经济的发展，新技术、新工艺、新材料在建设项目中的采用，建设项目的复杂程度越来越大，无论是安全评价或是职业卫生评价都没有足够的安全及职业卫生方面的资料可以借鉴，这就要求评价人员对评价方法的熟悉及掌握程度，是否可以满足评价的要求。
安全评价的评价方法很多，但职业卫生评价的方法目前常见的有检查表法、经验法、类比法、定量分级法等，但在评价复杂的工艺时通常是结合起来使用，会使分析及评价结果更科学、可靠。但笔者经过几年的安全评价与职业卫生评价工作认为，我们可以将安全评价中的评价方法应用到职业卫生评价中来，比如安全评价中的毒物扩散模型，根据存在的有毒物质的量及事故状态下的扩散速度、扩散距离等可知后果的严重程度，然后根据定量评价方法结果参考进行初设与评价，避免在其损害半径内有过多的人员布置，以免事故状态下人员急性中毒事故的发生。
4.3对策措施与建议
安全评价所要提出的对策措施与建议是依据危险有害因素辨识与定性、定量评价结果，在技术及管理方面提出消除、减弱危险有害因素的对策与建议，并且其一定是具有针对性、技术可行性、经济合理性、可操作性。
四、结束语
目前，国家安全监管总局关于《做好建设项目职业卫生“三同时”监督管理工作的通知》
（安监总安健〔2011〕41号）以及《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（总局令第51号）明确国家安全生产监督管理总局对全国建设项目职业卫生“三同时”实施监督管理，那么相信安全评价与职业卫生评价在一定程度上会互相促进与提高，安全标准、行业标准、相关的定量分析模型等会相互借鉴与使用，让安全评价中的有害分析部分更具体，职业卫生评价工艺分析更完善，充分识别其存在的职业危害因素，完善职业卫生相关标准，加快与国际社会的交流。
真正要做好安全与职业卫生评价，还要靠评价人员平时的经验积累、自身素质的提高以及严谨、认真、科学的态度，才能够在评价中得出正确的评价结论，正确的评价才能对企业具有指导意义、对安全监督管理部门监督管理才会起到技术支撑，否则一切均是毫无意义的。
参考文献
[1]中华人民共和国职业病防治法.2002-5-1.
[2]中华人民共和国安全生产法.2002-5-1.
[3]国家安全生产管理总局.用人单位职业健康监护监督管理办法.2012-6-1.
[4]国家安全生产管理总局.建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法.2012-4-27.
[5]国家安全生产管理总局.做好建设项目职业卫生“三同时”监督管理工作的通知.2011-4-6.
[6]AQ8001-2007.安全评价通则
[7]GBZ/T196-2007.建设项目职业病危害预评价技术导则
[8]GBZ/T197-2007.建设项目职业病危害控制效果评价技术导则
[9]薛红.安全评价工作中的几点体会.安全. 2011年第3期