论文部分内容阅读
2014年底召开的中央农村工作会议提出,我国要推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。这表明,未来国家对农村的建设方向,将从单纯的“物的建设”,过渡到“物的建设”与“人的建设”同步推进,从单条腿走路,过渡到两条腿并行。
过去十多年,我国实行的新农村建设主要是硬件投入,也就是所谓的“物的新农村”,改善了农村的基础设施条件及村容村貌。首提“人的新农村”,显示中央政策的宽度与厚度。以人为本,也更符合农村的实际需求。这样的战略更均衡、更人性,有利于幸福指数的提升。
“人的新农村”一提出即深入人心,那又如何落地?
“人的新农村”,核心是对“人”的建设。目前,农业现代化是国家现代化的“软肋”,而缺少“职业农民”则是农业现代化的一大“短板”。当前农村需要的是有经营管理能力的农民,只有通过职业农民培训,让农民也成为高级技术人才,农业才能升级换代。浙江、陕西等地,正在探索对农民的技术水平进行评审,建立农民初级、中级及高级农艺师三个职称等级。
加强村庄治理制度建设,亦是“人的新农村”的应有之义。首当其冲,是对农村的“三留守”多一些制度关爱。数据显示,我国有近2.7亿农民在城市打工,“空心化”问题日益严重。“人的新农村”建设,关键一步是加大对农村“软性”制度的投入,在农村建立完善的养老社保服务及社会化服务体系。
尤其不容忽视的是,目前一些村庄里的“小官大贪”、“拉票贿选”、“家族、宗族势力滥权”问题,亟待“硬性”制度来约束和规范。对诸如选举中出现的贿选等问题,需要有报必查,露头就打。换言之,要一手通过建立完善的治理制度,改善目前村集体资产管理不规范、不透明的现状;另一手则通过加强农村民主管理和精神文明建设,推动乡村风气转变。
加强对村庄人居环境的管理,是建设“人的新农村”的另一重要内容。如今的村庄,家家户户房子都修得不错,村内却是污水横流,村容村貌不容乐观,迫切需要建立类似城市的垃圾处理、排污系统。这不能单靠硬件投资解决,而是要对村庄的垃圾分类管理、河道污染治理、养殖污染清理等进行制度化规范。
当然,让村庄“记得住乡愁”,更是“人的新农村”的意义所在。以往照搬城市模式发展,大拆大建,逼农民上楼等过往简单粗放的“办法”,必须坚决摒弃。注重村庄人文景观的保护和修复,留住美丽村落的历史与现在,是构建“人的新农村”的重要基础。当务之急是尽快出台相应政策法规,加强对村落的保护,让传统村落的历史建筑与原有格局能印在眼里,更留在心里。
过去十多年,我国实行的新农村建设主要是硬件投入,也就是所谓的“物的新农村”,改善了农村的基础设施条件及村容村貌。首提“人的新农村”,显示中央政策的宽度与厚度。以人为本,也更符合农村的实际需求。这样的战略更均衡、更人性,有利于幸福指数的提升。
“人的新农村”一提出即深入人心,那又如何落地?
“人的新农村”,核心是对“人”的建设。目前,农业现代化是国家现代化的“软肋”,而缺少“职业农民”则是农业现代化的一大“短板”。当前农村需要的是有经营管理能力的农民,只有通过职业农民培训,让农民也成为高级技术人才,农业才能升级换代。浙江、陕西等地,正在探索对农民的技术水平进行评审,建立农民初级、中级及高级农艺师三个职称等级。
加强村庄治理制度建设,亦是“人的新农村”的应有之义。首当其冲,是对农村的“三留守”多一些制度关爱。数据显示,我国有近2.7亿农民在城市打工,“空心化”问题日益严重。“人的新农村”建设,关键一步是加大对农村“软性”制度的投入,在农村建立完善的养老社保服务及社会化服务体系。
尤其不容忽视的是,目前一些村庄里的“小官大贪”、“拉票贿选”、“家族、宗族势力滥权”问题,亟待“硬性”制度来约束和规范。对诸如选举中出现的贿选等问题,需要有报必查,露头就打。换言之,要一手通过建立完善的治理制度,改善目前村集体资产管理不规范、不透明的现状;另一手则通过加强农村民主管理和精神文明建设,推动乡村风气转变。
加强对村庄人居环境的管理,是建设“人的新农村”的另一重要内容。如今的村庄,家家户户房子都修得不错,村内却是污水横流,村容村貌不容乐观,迫切需要建立类似城市的垃圾处理、排污系统。这不能单靠硬件投资解决,而是要对村庄的垃圾分类管理、河道污染治理、养殖污染清理等进行制度化规范。
当然,让村庄“记得住乡愁”,更是“人的新农村”的意义所在。以往照搬城市模式发展,大拆大建,逼农民上楼等过往简单粗放的“办法”,必须坚决摒弃。注重村庄人文景观的保护和修复,留住美丽村落的历史与现在,是构建“人的新农村”的重要基础。当务之急是尽快出台相应政策法规,加强对村落的保护,让传统村落的历史建筑与原有格局能印在眼里,更留在心里。