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宁夏国民经济发展中，工业占有主导地位。工业不仅为社会创造了大量的物质财富，而且为其它行业提供物质技术装备，是国家财政收入的主要来源，因其在一、二、三产业的比例关系是对：41：38，工业属于领先地位，因而在宁夏的发展历史上，工业更是解决社会就业的主要渠道。但目前，在市场约束加大，许多企业生产经营困难，下岗职工增多和安排解决再就业难诸问题表现突出的时候，通过加快所有制结构、产业结构和产品结构的调整，积极培育新的经济增长点，在再造宁夏经济发展的新优势中借机解决职工下岗与再就业问题，已是一个最佳的有利时机。从社会