英国历史学家阿其顿有一句含义深刻的名言：“权力容易腐败，绝对的权力绝对地腐败”。电视网络报道和警示教育片上，那些落马的高官们，明知触犯了党纪国法，为何还要一意孤行走到底？ 但是透过贪官们的人生轨迹和蜕变过程，就不难发现一个共同的特点：很多腐败分子的腐败，并非为官之初就开始的，而往往是官位越做越大，监督机制形同虚设，最后胆子逐渐变大后，才导致问题越来越严重的。他们往往一开始还能理智地拒绝各种的诱惑，随着权利越来越大，监督力度越来越小，在利益的驱使下他们心中的天平渐渐失去了平衡，开始对自己包容与宽厚起来，最终被金钱、权力、美色牢牢地套住。权力失去监督必然产生腐败，极端的集权失去监督，必然产生大腐败。
　　一、缺乏内部监督产生的危害
　　我从事电力工作十几年了，作为关系国民经济发展命脉的电力，我看到了电力发展从无到有，由弱到强，经历了艰难曲折的创业过程，取得了瞩目的成就，得到了政府和广大人民群众的普遍赞扬。但是，在看到电力发展成果的同时，也看到了很多问题，主要表现在：一是企业重基建、轻管理，致使管理上存在着许多薄弱环节，这些都给违法违纪造成了可乘之机，例如燃料采、制、化人员在采制煤样上作假，造成劣质高价煤进入电厂，不法供煤商从中获利；管理人员与不法设备厂商串通一气，采取以次充好、虚报数量、虚开发票等手段套取现金，获取非法利益；管理人员收受礼品、回扣、好处费等，为不法供商贩提供便利；以工程特殊、工期紧迫或以实行招投标会加大成本、增加工作量为托辞，规避招标或在较小范围内发布招标公告；利用手中权力和影响，采取递条子、打招呼等方式干预企业各项管理活动，承包工程项目，甚至将项目层层转包和违法分包，从中获利，导致了工程管理混乱，也引发了偷工减料、粗制滥造，给工程质量和安全生产带来极大威胁；二是领导干部的示范作用差，制度不落实，导致工作随意性大。虽然制定了中层干部管理办法、领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制、收入申报制度、重大事项报告制度、考核奖惩办法、民主监督与民主管理办法、资金使用和工程管理办法等等，由于主要领导示范性差，使这些制度都没有落到实处，其他领导遇到问题绕道走，没有真正形成制度管人、约束人的管理机制，取而代之的是凭领导的个人好恶来管人管事；三是重用轻管，重奖轻罚，使身居要职的部门领导，失去了正常的监督和约束，为所欲为，在违纪违法的道路上越陷越深；四是对权力的监督不到位。掌管着人、财、物大权的重要岗位的人员，他们在权力的运作过程中，存在着上级监督不到、同级难以监督、下级监督无效的“失控”现象。权力一旦失衡，他们就可以随心所欲地滥用职权和随意处置国家、集体的财物，最终造成领导干部违纪违法。
　　二、内部监督的薄弱环节
　　1、部分领导人员对内部监督的意义缺乏深刻认识，存在多一事不如少一事的思想，对企业内部监督得过且过，应付了事。
　　2、没有形成齐抓共管的局面。大多数领导认为内部监督是纪检部门的事，没有看成是自己的职责，因而不重视，甚至还认为内部监督与自己无关。这些片面认识，严重影响了内部监督的作用。
　　三、拓展内部监督的工作面
　　加强企业内部监督，是确保企业领导干部廉洁自律和企业依法治企的重要环节之一，也是反腐倡廉必不可少的制度保障，要让手中握有某种权力的人没有机会、没有能力去腐败。企业内部监督应多管齐下，形成全方位的监督体系。要进一步完善党内监督和行政监督制度，严格党内生活制度，增强党性观念，提高开展批评和自我批评的自觉性，提高民主生活会质量，强化班子成员之间的相互监督，强化职能部门的监督；要进一步发挥群众的监督作用；要加大审计监督力度，把经济项目的决策经营情况，个人经济收支和遵守财经纪律等情况定期通报；要鼓励职工群众监督，积极为职工群众监督创造条件，通过党务厂务公开，接受职工群众和各界的监督。另外，还应开展以下监督：
　　一是开展岗位监督，对被监督对象实现行政管理目标能力及其效率、效果和效益的综合性的监督检查，是纪检监察职能部门运用其特有的检查权、调查权、建议权和处分权，充分发挥监督、教育、惩处、保护的作用，调动管理部门和工作人员的积极性，从而达到完善管理、提高效能、促进勤政建设的目的。
　　二是开展群众监督，找到服务职工群众的有效途径。通过群众性监督，促使监察对象增强工作责任心，加强和改善管理，提高管理的效率和质量，从而增加企业效益。在监督工程中，及时发现和纠正管理中的问题，进一步建立健全规章制度，防止问题的再发生，从源头上加强管理力度。
　　三是开展效能评价，发现各类问题，进行建章立制，规范管理行为。针对监察对象履行职责情况开展效能评价，进一步增强管理人员的成本意识、节约意识和管理意识。充分发挥出效能监察管理的再管理，监督的再监督。
　　四是开展效能监察，对领导干部履行职责情况进行监督检查。在效能监察过程中，不仅查缺补漏，而且通过对发现问题的分析，严肃追查，落实责任，最大限度地发挥惩处的作用，达到完善效能监察工作机制的目的。
　　四、加强内部监督的措施
　　1、要加强企业内部监督机制建设。企业内部监督要达到提高管理水平和工作效益，促进党风廉政建设和反腐败的目的，需要着眼于建立和完善科学的工作机制，保证监督工作的自觉性、经常性、有效性。
　　一是建立以责任制为核心的领导机制。要把监督职责纳入党风廉政建设责任制和各级领导干部管理的内容之中，明确党政主要领导为企业监督的第一责任人，对企业监督负总责。
　　二是建立全面工作的运行机制。推行抓启动、抓重点、抓典型、抓解剖、抓整改、抓规范的六抓工作方法。
　　三是建立动态的监督机制。主要是深入基层开展调研，了解情况，从中寻找规律和薄弱环节，特别是对于容易发生问题的部位，注意建章立制，早规范，早防范，做到未亡羊也补牢。
　　2、从日常工作着眼进行监督。例如对财务管理、物资采购、工程建设、行政管理费用等管理薄弱、增效潜力大、易于操作、短期可收到明显效果的项目开展效能监察，达到有效控制。 　　3、从完善管理制度进行监督。要从管人、管物部门入手，进而达到管好人管好权的目的。坚持对重点环节、薄弱环节、重点工程、热点问题、难点问题开展效能监察。
　　4、明确监督的方法，把监督工作贯穿在管理工作的全过程和各层次中。依事物发展过程其方法可分为： ①事前预防，防止问题的发生。预计可能发生的问题，制定防范措施，达到预防为主的目的。②事中监督，检查制度的执行情况，发现不良倾向及时采取措施，保证制度的正确执行。③事后检查，从查管理中的问题入手，查明情况，分清责任，进行奖惩。
　　5、加强理想信念、法制宣传、党风廉政建设和廉洁自律教育，完善领导班子和企业自身的监督约束机制，以案说法，以案施教，提高自身素质和拒腐防变的能力。
　　6、以健康的机制选人用人机制，让那些懂专业、学历高、有上进心的年轻人在管理岗位上进行锻炼，给予他们施展才华的舞台，并认真抓好在职培养和跟踪教育，使他们尽快担当起各项工作重任。
　　7、充分发挥民主监督的作用在电力企业中，实行厂务公开、民主管理、民主监督，践行“三个代表”重要思想和科学发展观，保证职工行使主人翁权力。
　　8、切实推行厂务公开制，将企业经营的难点、职工关心的热点和重大的议事决定、重大项目投资、重要人事任免的公示等问题都利用职代会或宣传栏等形式进行公布。这样既畅通了职工知情的渠道，又增强了群众监督的力度。
　　9、坚持标本兼治，建立长效机制。治理商业贿赂是一项长期而艰巨的任务，不要期望通过阶段性的专项治理就能彻底根除商业贿赂现象，要立足长远，常抓不懈。企业要在摸清底数、查清问题、找准薄弱环节和漏洞的基础上，查纠结合、标本兼治，积极探索建立防治商业贿赂长效机制。
　　10、切实加强监督检查。企业内部监督要切实加强对易发腐败管理工作的全过程监督，下大力气加强监督队伍、监督体系建设，确保满足监督工作的需要。要充分发挥效能监察和审计监督作用，针对人、财、物管理的关键环节和重点部位，加大监督力度。对弄虚作假和违规违纪的问题，要认真查处，严肃处理。
　　总之，企业监督是堵塞管理漏洞、治理管理薄弱环节的有效手段，是从源头上预防和治理腐败，切实加强党风廉政建设的一项重要措施，是纪检监察工作服从服务于企业中心任务的最佳切入点。企业监督要始终坚持提前介入、重点防范、跟踪监察、关口前移的思路，逐步加大事前防范性效能监察力度。同时，要始终坚持围绕中心、突出重点、充分结合、注重实效的原则，做到标本兼治，提高效能。