农村职业教育可以把数量巨大的农村人口转化为人力资本，可以提高农民的文化素质，提高农民接受和应用科学技术的能力。改善农村职业教育，要坚持“技能型”培养标准，构建以政府为主导，社会参与的多元投资体系，优化师资结构，密切关注不断变化的市场对人才的需求，及时调整专业设置。改革开放以来，我国农村职业教育得到了长足发展。但在发展中还不同程度存在着职教没有受到足够重视；经费投入不足，办学设施简陋；教师队伍数量不足，结构不合理；企业参与职业教育积极性不高，缺乏相关法规政策保障；多头管理，政出多门，资源缺乏整合等问题。这些问题不解决，就会影响农村职业教育的发展，也将在很大程度上影响农村经济的发展，影响“三农”问题的解决，影响整个国家经济和社会的全面发展。
　　1.农村职业教育面临的问题
　　1.1职业技术人才的严重缺失和职校生源的极度匮乏 目前，我国技术工人总量求大于供，各类技术人才明显供不应求。与此形成鲜明对比的是，许多技校的招生不容乐观。许多学校每年暑假都要派出招生教师到学生家里做工作，甚至开专车接学生和家长到学校参观，先考察后报名，但仍有很多学生和家长表示没有兴趣。为完成招生计划，不少学校还出台了奖励政策，但就读学生依然很少。
　　1.2职业技术学校的基础设施和师资建设等方面存在严重问题 基础设施跟不上，许多农村职业学校缺乏必要的教学生产实习基地，农作物优质品种的开发，试验、示范和推广等教学活动难以开展。师资队伍总体水平不高，专业师资队伍严重缺乏，大多数专业教师从学校毕业直接到职业学校任教，没有实践经验，而一些老的专业教师又无法适应新专业的教学要求，教学质量难以保证。
　　1.3农村职业学校毕业生就业难 农村职业学校普遍成立毕业生就业专门机构，通过联合办学，与用人单位签订安置协议等办法，提高毕业生就业率，但效果并不理想。从毕业生就业分布情况看，农村职业学校毕业生回乡务农比例呈下降趋势。农民基本上是“种田管温饱，致富往外跑”，职业学校许多毕业生走上外出务工经商的路子。
　　1.4科技培训开展难 上世纪90年代初期和中期，教育部把农村教育工作的“两基”，即基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲作为“重中之重”。各个乡镇均兴办了乡镇成人文化技术学校，各地大力扫除青壮年文盲和开展乡、村两级应用技术培训，对普及农村科技知识起到了巨大的促进作用。随着“两基”目标的实现，目前扫除剩余青壮年文盲和脱盲巩固提高工作基本停顿，大规模的应用技术培训也无人组织，不少乡镇成人文化技术学校已改作他用，教育资源严重流失。
　　2.农村职业教育面临困境的原因
　　2.1我国传统文化观念的影响 我国传统儒家文化中“万般皆下品，唯有读书高”、“学而优则仕”的价值观依然根深蒂固地存在于人们的观念之中，人们重视普通教育而忽视职业教育，职业技术学校被视为二流学校。许多家长都不愿送自己的孩子进职业技术学校学习。同时，传统应试教育使许多教师、家长把与考试、分数无关的都归为不务正业，使许多学生及家长轻视职业教育。
　　2.2“两高”扩招的影响 近年来，国家为了实现高等教育大众化，满足人民群众接受高等教育的需求，扩大内需，拉动经济增长，大力发展高等教育和高中阶段教育，即通常所说的“两高”（高等教育和高中阶段教育）扩招。“两高”扩招是现代教育发展的必然趋势，符合人民的愿望，其中应当包括城乡职业高中的扩招。但实际上很多地方忽视了职业教育学校的扩招需求，不少地方的职业教育滑入低谷。
　　2.3政府履行发展职业教育的职能不到位 在市场经济条件下，政府力图改变职业教育在计划经济条件下的种种弊端，试图借助市场的力量搞活职业技术教育。但是，市场机制并不能解决职业教育的所有问题，政府在职业教育发展中仍需承担主要责任。尤其在财政投入方面，政府不增加甚至减少投入的做法，对职业教育的发展简直是雪上加霜。中等职业教育成本一般是普通高中的2～3倍，市场无法代替政府对职业教育进行投入。职业教育实施的是专业教育，需要比普通教育有更多的设备、场地和专业技术人员，这是一项耗资巨大的工程。没有政府的高投入，职业教育很难实现专业化教育目标。据统计，我国政府对职业教育的投入只占职教事业经费的20%左右，这种理论重视而实际忽视的做法使得职业教育的发展依然困难重重。
　　3.对我国农村职业教育摆脱困境的几点建议
　　3.1转变传统教育观念，进一步明确农村教育的目的，加大职业教育比重 当前，职业教育发展的主要思想障碍是人们追求上高中、升大学，鄙薄职业教育，认为普通教育是一流的正规教育，职业教育是二流的非正规教育。这些片面甚至错误的认识必须消除，应该把职业教育和普通教育放在同等重要的位置，使两类教育相互渗透、相互补充。进一步明确农村职业教育目的，改革农村教育结构。农村教育的主要目的是培养适应本地经济发展的各级实用人才，要改革农村教育结构，加大职业教育比重，无论是高中阶段还是义务教育阶段，都应当为农村培养实用人才。在小学阶段渗透职业技术教育内容，在中学阶段设置职业技术课程，培养适合农村社会经济发展的乡土人才是农村职业教育的根本。高等职业教育要为农村培养一大批留得住、用得上的中高级人才。
　　3.2政府要适当加大对职校生教育经费的投入，调动企业参与职业教育的积极性 政府应通过各种形式和途径加大对职校的经费支持。鉴于许多职校的资金利用效率低，政府可以改变投入方式，根据每年当地经济发展的需要，拿出应当投入的职业教育经费，在对各级各类职业学校进行科学评估和认证的基础上从优选择，并在验收合格后直接将职业教育引入市场机制，提高投入资金的使用效效，而职业教育发展带来的经济效益将增强政府加大对职校财政支持的自信心。政府可以把行业、企业作为职校的合作伙伴，将其纳入职业教育管理的组织协调机构，以优惠政策为职校与企业合作牵线搭桥。
　　3.3改进农村职业教育办学模式，为农民学习和培训提供良好的平台 目前，我国农村职业教育存在的主要问题是“关门办学”和“单一办学”，学校只注重对在校生的学历教育和培养，办学形式单一，这种办学形式和培养方式显然不利于农民的学习和培训，因此，农村职业教育应改进办学形式。在办学体制上，要建立健全初等、中等、高等职业教育相互衔接，普教、职教、成教相互沟通，学历教育与非学历教育并举的农民终身教育和培训的体制；在办学形式上，加强对初中和高中毕业的回乡青年进行学历教育，有规划分步骤地培养和造就有文化、懂科技的致富领路人。同时，定期吸收农民参加专业进修，为农民开设与农业生产实际联系紧密的大专专科课程，加强对农民进行农业科技知识和技能培训；在教学方式上，实行产、教、研相结合，把学校的实验场所建立在农民的试验田上，把学校已有的农业科技园区、生物科技园区建设与对农民的示范教育结合起来，进行现场指导和示范，使学校的教学实验场所也成为农民学习科学技术的园地，为农民提供一个学习、进修、培训的良好阵地。
　　3.4要适应市场需求 农民的职业技术培训，要与市场需求紧密地结合起来，形式应该灵活多样，如举办培训班、印发技术资料和制作光盘，聘请专业技术人员到户授课讲解，现场回答问题，培养科技示范户。内容应该丰富多彩，如家政、建设、服务、修理、农业科技知识的推广运用等，但所有内容都必须有针对性，要根据自身的特长，按照不同行业、不同工种对从业人员基本技能的要求安排培训内容，使其尽快掌握1～2门实用技术，以适应市场的需求。
　　3.5要多方扶持 农民职业技术培训是当前增加农民收入的一条有效而快捷的途径，也是一项系统的社会工程，需要全社会方方面面的关心和支持。要真正从农民利益出发，为他们做好技术和信息等多项服务。农业、教育、卫生、劳动等各部门要相互配合、相互支持，共同把此项工作做好。
　　总之，发展农村职业教育必须紧密结合当地农业生产实际，联系农村产业结构调整和大中城市对技能型人才的需要，以市场需求为导向改革人才培养模式，形成“人无我有，人有我特，人特我优”的人才培养格局，让老百姓在职业教育中得到实惠。只有不断解放思想，实施新举措，解决新问题，农村职业教育才能摆脱困境。