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东北老工业基地的振兴是处在人类迈向知识经济时代的21世纪,而知识经济时代,国家之间、地区之间的竞争从有形的物质产品的竞争转向无形的技术、智能与知识的竞争,产品中的技术、知识含量成了竞争的基础和决胜的关键,智力资本是知识经济中具有决定意义的力量。于是各地区纷纷提出并实施自己“以人为本”的人才战略。人才战略,是指为了实现一个国家、地区或组织的整体战略目标而制定并实施的关于人才的吸引、识别、培养、使用与激励等各方面具有全局意义的人才发展规划与策略。“人才战略从属于经济社会发展战略,它为总体战略目标的实现提供重要