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摘要：水利工程建设中，工程造价是一个非常重要的管理过程，对工程项目的顺利实现有着重要的影响作用。造价管理的顺利开展是项目有效实施的保证，对社会资源的合理配置、产业结构的有效调整、市场秩序的有效维护起着非常重要的作用。本文主要对水利工程造价控制的因素进行了分析探讨。
关键词：水利工程；造价控制；影响因素；加强对策
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
进入21世纪以后，我国的水利工程建设实现了跨越式的发展，在积极吸取和借鉴国际先进工程管理理念、模式、方法的基础上，不断积累和总结项目管理与造价控制的经验，这对于提高我国水利工程的整体管理水准具有重要的意义。但是现代水利工程项目普遍呈现出规模大、工期长、投资大、项目多、建设条件复杂等特点，为项目管理和造价控制工作的开展造成了一定的阻碍，因此，在今后的水利工程管理工作中，必须加强对于相关问题的深入探讨和研究，并且积极制定行之有效的改革策略，促进我国水利工程项目管理与造价控制尽快实现与国际接轨。
一、影响水利工程造价控制的因素
1、在投资决策方面存在的问题
水利工程施工造价是整个投资项目的一个重要过程，尤其是在整个水利工程当中，前期的决策对整个工程的效益是非常重要的，有著非常大的影响。在进行水利工程决策的时候，整个项目是否具有可行性、项目是否具有经济和社会上的效益，这些都是需要认真考虑的。在当前的研究当中，有关如何进行水利工程项目的造价管理还是缺乏研究力度。决算高于预算，预算高于概算，概算高于估算，从而使得投资决策无法对资金进行有效控制。在专业素质方面，投资者能力有限，往往不能进行超前预算，同时对于项目的预算、估算等也不能准确进行，因此使得在造价方面，水利工程项目有着较高的花费。
2、管理工程造价的无法有效控制
在水利工程的项目当中，市场调节作用非常大。在水利工程的项目管理当中，部门的职能应该跟随时代的变化而不断发生变化，管理过程实现了静态向动态的转变，微观向宏观控制的转变。在项目管理方面，主要遵循的原则是“统一领导、归口管理、分工协作、各司其职”，从而实现造价管理的动态有效控制。然而在当前的水利工程项目管理当中，动态管理还没有得到有效实施，还没有一个真正的部门来实现对造价工程的有效管理，能够有效控制工程的价格确定，各个阶段和环节的造价也呈现了一定的脱节。在应用时期，相关的市场信息和政府公告都是落后的，如对于相关材料信息的发布等。
3、工程造价管理的不严格
在水利工程的建设中，建设监理制度的建立是当前所采用的基本制度。在对水利工程进行工程监理的时候，经常会出现水平和能力无法满足监理需求的情况，这种情况同西方发达国家相比有着很大差距。在我国监理行业，一些工程师缺乏相应责任心，有关水利工程的施工知识匮乏，仅仅是对施工的相关质量和进度进行监管，至于期间所涉及到的一些监管方面的经济效益，他们却基本不管，从而无法实现对工程整体的全面评估。同时在水利工程的项目建设当中，一些施工人员在业务水平方面还是不达标，从而使得较大的偏差在水利工程的预算与投资之间普遍存在。
4、水利工程造价管理过程中各阶段无法实现有效衔接
工程造价在水利工程建设项目中是一个非常重要的因素，需要在工程的各个阶段进行造价管理。然而由于存在各种原因，投资项目的全过程管理还是没有相关的具体机构进行管理的，这样便导致在具体的建设过程当中很多环节都存在资金管理方面的脱节。为了能够承揽更多的工程，一些单位在前期的时候经常故意将相关的预算压低，在项目得到审批之后，便会再次将价格抬高，从而导致整个项目无法进行很好的把控。
二、加强水利工程造价管理的对策
1、加强水利工程造价投资阶段的管理
为了做好水利工程造价管理，首要的是做好水利工程项目投资决策，具体需要从以下几个方面做起：（1）做好前期基础资料的收集工作。具体包括对工程的选址、所在地的自然和社会环境、主要材料设备的价格定额和市场价格、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料等。（2）做好可行性报告分析。在进行可行性报告时，需要根据市场调查的情况对水利工程所在地及国家的长期发展规划以基本参考点进行预测和分析，并合理确定工程的规模及建筑标准争取项目早日立项。（3）提前做好水利工程项目的收益分析。在对水利工程进行科学系统的分析之后，根据实际情况及各种风险评估，预算工程项目的效益分析。
2、工程造价管理的设计阶段所应采取的措施
做好水利工程造价投资阶段的管理之后，需要进入工程项目的设计阶段。具体如下：（1）加强对项目工程设计的考核和评估。为了切实做好项目造价的管理，不仅需要积极采用现代管理手段加强员工的责任，同时也要加强对员工的培训，使其不断增强创新意识，并不断提高设计方案的质量。（2）做好设计规划和安排。在工程项目设计时需要根据工程的特点、地域位置等信息进行选择，并且严格按照相应的避免因设计仓促而导致设计深度不够或概算投资不足等情况出现，留下工程造价难控制的隐患。
3、水利工程实施阶段的造价管理
在对水利工程的投资阶段和设计阶段进行造价管理和控制之后，需要实施项目的建设，该阶段会使用大量的人力和资本，因此需要加强对该阶段的造价管理。具体如下：（1）加强施工过程的成本管理。在施工过程中需要加强成本的管理和控制，该阶段需要根据工程项目的性质和规模、劳动力供求情况、设备数量及价格等情况及时对施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化，及时的发现和纠正成本管理中的问题，始终把施工成本控制在合理的范围之内。（2）做好工程变更和竣工的造价管理。在施工过程中需要做好监管，防止出现变更工程设计或进度的问题，堤防返工现象的出现。该阶段需要注意施工中出现设计更改而增加投资，提高设计标准，扩大建设规模，把原来没有的建设内容增加进去，改变施工方式等。同时在竣工后需要从工程建设的“工期、质量、投资”这几个方面逐一的审查实际情况，审查水利工程项目的建设成本是否超过计划，水利工程建设质量是否符合设计目标，同时还要审查水利工程项目中的各个子项目的交付是否完整真实，是否按施工图纸施工，是否存在偷工减料和未完工程的现象。
4、水利工程竣工阶段造价的控制和管理
工程竣工后的结算全面反映了整个工程的经济效益，同时涉及到投资方的投资经济效益和承包施工方双方的经济利益，通过竣工结算，不仅可以正确反映出一个水利工程项目在建设过程中的实际造价和投资结果，还可以通过与预算对比分析，摒除不必要的支出，积累更多的经验教训，为将来的水利工程建设提供参考资料，争取更大的投资效益。根据以往的历史经验，仍存在一些弊端，例如在很多时候，施工单位往往会夸大工程量和难度，重复结算或者加入不应加入的项目进行结算，这个时候就应该按照先前统计的资料，本着实事求是的原则，对结算的资金进行多还少补，只有按照合同要求完工的工程通过验收并且经过设计单位、施工单位、监理部门共同签字的才可以列入结算，再支付相应的工程进度款，以经济法律、法规为准绳，独立、公平、公正地开展工作，才能维护参建各方的经济利益，顺利完成工程竣工验收阶段的造价控制。
结束语
综上所述，现代水利工程具有项目管理环节多、内容复杂、投资巨大等特点，所以加强对于其项目管理与造价控制的探究是十分必要的，而且是促进我国水利建设行业全面发展的重要基础。
参考文献
[1]陆洪炳.我国水利工程造价管理探讨[J].魅力中国，2009(19).
[2]王非.浅谈工程造价控制[J].青海科技，2011(04).
[3]刘萍.水利工程造价管理存在的问题及对策[J].水利科技与经济，2008(12).
关键词：水利工程；造价控制；影响因素；加强对策
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
进入21世纪以后，我国的水利工程建设实现了跨越式的发展，在积极吸取和借鉴国际先进工程管理理念、模式、方法的基础上，不断积累和总结项目管理与造价控制的经验，这对于提高我国水利工程的整体管理水准具有重要的意义。但是现代水利工程项目普遍呈现出规模大、工期长、投资大、项目多、建设条件复杂等特点，为项目管理和造价控制工作的开展造成了一定的阻碍，因此，在今后的水利工程管理工作中，必须加强对于相关问题的深入探讨和研究，并且积极制定行之有效的改革策略，促进我国水利工程项目管理与造价控制尽快实现与国际接轨。
一、影响水利工程造价控制的因素
1、在投资决策方面存在的问题
水利工程施工造价是整个投资项目的一个重要过程，尤其是在整个水利工程当中，前期的决策对整个工程的效益是非常重要的，有著非常大的影响。在进行水利工程决策的时候，整个项目是否具有可行性、项目是否具有经济和社会上的效益，这些都是需要认真考虑的。在当前的研究当中，有关如何进行水利工程项目的造价管理还是缺乏研究力度。决算高于预算，预算高于概算，概算高于估算，从而使得投资决策无法对资金进行有效控制。在专业素质方面，投资者能力有限，往往不能进行超前预算，同时对于项目的预算、估算等也不能准确进行，因此使得在造价方面，水利工程项目有着较高的花费。
2、管理工程造价的无法有效控制
在水利工程的项目当中，市场调节作用非常大。在水利工程的项目管理当中，部门的职能应该跟随时代的变化而不断发生变化，管理过程实现了静态向动态的转变，微观向宏观控制的转变。在项目管理方面，主要遵循的原则是“统一领导、归口管理、分工协作、各司其职”，从而实现造价管理的动态有效控制。然而在当前的水利工程项目管理当中，动态管理还没有得到有效实施，还没有一个真正的部门来实现对造价工程的有效管理，能够有效控制工程的价格确定，各个阶段和环节的造价也呈现了一定的脱节。在应用时期，相关的市场信息和政府公告都是落后的，如对于相关材料信息的发布等。
3、工程造价管理的不严格
在水利工程的建设中，建设监理制度的建立是当前所采用的基本制度。在对水利工程进行工程监理的时候，经常会出现水平和能力无法满足监理需求的情况，这种情况同西方发达国家相比有着很大差距。在我国监理行业，一些工程师缺乏相应责任心，有关水利工程的施工知识匮乏，仅仅是对施工的相关质量和进度进行监管，至于期间所涉及到的一些监管方面的经济效益，他们却基本不管，从而无法实现对工程整体的全面评估。同时在水利工程的项目建设当中，一些施工人员在业务水平方面还是不达标，从而使得较大的偏差在水利工程的预算与投资之间普遍存在。
4、水利工程造价管理过程中各阶段无法实现有效衔接
工程造价在水利工程建设项目中是一个非常重要的因素，需要在工程的各个阶段进行造价管理。然而由于存在各种原因，投资项目的全过程管理还是没有相关的具体机构进行管理的，这样便导致在具体的建设过程当中很多环节都存在资金管理方面的脱节。为了能够承揽更多的工程，一些单位在前期的时候经常故意将相关的预算压低，在项目得到审批之后，便会再次将价格抬高，从而导致整个项目无法进行很好的把控。
二、加强水利工程造价管理的对策
1、加强水利工程造价投资阶段的管理
为了做好水利工程造价管理，首要的是做好水利工程项目投资决策，具体需要从以下几个方面做起：（1）做好前期基础资料的收集工作。具体包括对工程的选址、所在地的自然和社会环境、主要材料设备的价格定额和市场价格、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料等。（2）做好可行性报告分析。在进行可行性报告时，需要根据市场调查的情况对水利工程所在地及国家的长期发展规划以基本参考点进行预测和分析，并合理确定工程的规模及建筑标准争取项目早日立项。（3）提前做好水利工程项目的收益分析。在对水利工程进行科学系统的分析之后，根据实际情况及各种风险评估，预算工程项目的效益分析。
2、工程造价管理的设计阶段所应采取的措施
做好水利工程造价投资阶段的管理之后，需要进入工程项目的设计阶段。具体如下：（1）加强对项目工程设计的考核和评估。为了切实做好项目造价的管理，不仅需要积极采用现代管理手段加强员工的责任，同时也要加强对员工的培训，使其不断增强创新意识，并不断提高设计方案的质量。（2）做好设计规划和安排。在工程项目设计时需要根据工程的特点、地域位置等信息进行选择，并且严格按照相应的避免因设计仓促而导致设计深度不够或概算投资不足等情况出现，留下工程造价难控制的隐患。
3、水利工程实施阶段的造价管理
在对水利工程的投资阶段和设计阶段进行造价管理和控制之后，需要实施项目的建设，该阶段会使用大量的人力和资本，因此需要加强对该阶段的造价管理。具体如下：（1）加强施工过程的成本管理。在施工过程中需要加强成本的管理和控制，该阶段需要根据工程项目的性质和规模、劳动力供求情况、设备数量及价格等情况及时对施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化，及时的发现和纠正成本管理中的问题，始终把施工成本控制在合理的范围之内。（2）做好工程变更和竣工的造价管理。在施工过程中需要做好监管，防止出现变更工程设计或进度的问题，堤防返工现象的出现。该阶段需要注意施工中出现设计更改而增加投资，提高设计标准，扩大建设规模，把原来没有的建设内容增加进去，改变施工方式等。同时在竣工后需要从工程建设的“工期、质量、投资”这几个方面逐一的审查实际情况，审查水利工程项目的建设成本是否超过计划，水利工程建设质量是否符合设计目标，同时还要审查水利工程项目中的各个子项目的交付是否完整真实，是否按施工图纸施工，是否存在偷工减料和未完工程的现象。
4、水利工程竣工阶段造价的控制和管理
工程竣工后的结算全面反映了整个工程的经济效益，同时涉及到投资方的投资经济效益和承包施工方双方的经济利益，通过竣工结算，不仅可以正确反映出一个水利工程项目在建设过程中的实际造价和投资结果，还可以通过与预算对比分析，摒除不必要的支出，积累更多的经验教训，为将来的水利工程建设提供参考资料，争取更大的投资效益。根据以往的历史经验，仍存在一些弊端，例如在很多时候，施工单位往往会夸大工程量和难度，重复结算或者加入不应加入的项目进行结算，这个时候就应该按照先前统计的资料，本着实事求是的原则，对结算的资金进行多还少补，只有按照合同要求完工的工程通过验收并且经过设计单位、施工单位、监理部门共同签字的才可以列入结算，再支付相应的工程进度款，以经济法律、法规为准绳，独立、公平、公正地开展工作，才能维护参建各方的经济利益，顺利完成工程竣工验收阶段的造价控制。
结束语
综上所述，现代水利工程具有项目管理环节多、内容复杂、投资巨大等特点，所以加强对于其项目管理与造价控制的探究是十分必要的，而且是促进我国水利建设行业全面发展的重要基础。
参考文献
[1]陆洪炳.我国水利工程造价管理探讨[J].魅力中国，2009(19).
[2]王非.浅谈工程造价控制[J].青海科技，2011(04).
[3]刘萍.水利工程造价管理存在的问题及对策[J].水利科技与经济，2008(12).