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政府参与国有企业的改革是必然的和必要的，政府是推进国有企业改革的重要力量和必要条件。但政府行为与国有企业改革的目标并不完全一致，甚至存在着矛盾。近年来国有企业改革中出现的种种问题，无不与政府行为有着这样或那样的联系。因此，如何来认识和处理政府在国有企业改革中的作用，优化国有企业改革中的政府行为，是国有企业改革能否深化下去，能否取得成功的一个根本问题。