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公共管理的基本目标在于缓和各种社会冲突、建立和维护公共秩序。因此,从构建和谐社会、保持社会稳定的角度出发,提高公共危机的应对能力,是全社会必须共同面临的重要课题。围绕公共危机管理能力的建设,如何建立和完善公共危机管理体系,从而最大限度地避免或限制危机给社会带来的负面影响等一系列问题的研究就具有重要的理论和现实意义。