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[摘 要]为了全面建设小康社会，全国各地都在如火如荼的进行城乡改造，工程建设领域也是一片热火朝天的场面。可是在这热闹的表面背后也隐藏了很多问题，今天跟大家探讨下工程招标活动方面存在的一些问题，以供大家参考。下面是我为大家总结的工程招标活动方面存在的比较普遍的一些问题。
[关键词]公开招标 围标 投标 挂靠
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）33-0091-01
一、公开招标方面的问题：
1、很多业主会把本来必须公开招标的工程分解
把满足招标的工程分解的这种做法在我国非常的常见，很多业主单位为了达到谋取私利，内定建筑商，缩减工期等目的，把一些必须公开招标的大项目分成几个小工程或者分隔开时间建设，这样就达不到法定的招标标准，就免于公开投标了。这样他们就可以内定建设公司。
2、各地频繁出现邀标形式
一些改建或者扩建的业主以各种借口不公开招标，有的以会议集体讨论形式投票表决确立建筑企业；还有一种更为严重的形式就是以邀请函的形式邀请投标，把他们内定的一些建筑商邀请过来投标，这样就把其他一些潜在的有实力中标的建筑企业拒之门外，这种做法违反市场的公平竞争机制，不利于市场的健康发展。
3、故意缩短招标项目公告时间
很多业主美其名曰招标，其实就是做做秀罢了。他们故意把招标项目公告时间缩减的特别短，根本不够法律规定的20天的公告时间。很多单位都根本没时间没机会看到这个投标公告，更别提有递交投标书的时间了。
二、就算公开招标了，可是招标过程也是问题多多，下面就是招标过程中普遍出现的一些问题
1、招标人与投标人已私下交易成功
其实就是招标人在发布招标公告之前，已经内定好某个或者某几个建筑企业了。然后投标人把投标资质、投标条件就按内定的建筑企业的条件设定，内定的建筑企业再以投标人的身份投标，最终轻而易举的就中标了。期间招标人还以种种理由为难其他的潜在投标人，以帮助内定的投标人顺利中标。
2、招标人之间相互串通，达到中标目的
具体形式就是几家企业联合起来，都去参加公开投标活动，以满足公开招标活动对投标企业数量的要求，开标期间几家企业相互配合，相应的都提高工程报价，最终达到由一家企业中标的目的。有的是中标后，赚取的利润平均分；有的是轮流中标形式。总之他们的利益得到极大满足，却无形之中迫害了市场公平机制，损害了其他投标人的利益。
三、建筑行业里面还有一些严重问题，也是导致这几年来豆腐渣工程频发的一个重要原因。这些原因如下：
1、企业挂靠现象很普遍
一些资质低的小企业为了赚取更多利润，想承建大点的项目的投标活动，于是就会出现挂靠行为，就是向那些高资质企业请求挂靠去参加竞标。还有就是一些小包工头为了参与投标也会去找有资质的施工企业借资质参与投标，中标后就会亲自施工。这样就会导致一些实际没有施工能力的单位或个人得到施工权利，施工质量却得不到保证。
2、还有一种现象就是卖标
就是一些建筑企业或消息灵通，或实力人脉比较雄厚等等中标后，但是不自己承建施工，而是转手包给其他建筑企业或者个体建筑商。尤其一些外地建筑企业中标后经常会非法转包给当地建筑公司。从中会按一定的比例收取类似于中介费用。其他建筑企业和个体建筑商的实力层次不齐，这样的话建筑施工质量得不到保证，很容易出现豆腐渣工程！
3、现今建筑市场信誉度在不断降低，出现很多像阴阳合同等行为
个别投标人故意压低投标价格，签订合同时不按投标价签订合同，还有得施工期间故意改变工程设计，提高工程价格，造成结算时花费较多。有的建筑商中标后会把工程分解成很多小项目，分别包给很多建筑企业或者个体建筑商。层层分包在一定程度上更加大了建筑履约上的监督困难度。有问题出现需要追究责任人时，互相推卸责任，难以找到实际责任人！
四、下面再说说在建筑招标过程中行政部门出现的一系列问题。
1、某些主管建筑招标的行政部门和建设单位“不作为”现象频出
某些主管建筑招标的行政部门和建设单位有审查施工单位资质的权利。可是某些单位却“不作为”，对施工单位资质的审核马马虎虎，睁一只眼闭一只眼，导致一些没有施工能力、无资质、或者虚假资质的企业中标，扰乱建筑工程施工的秩序，影响了工程施工安全。
2、建设单位利用自身优势扰乱招投标行为，致使招投标行为不公平，不公正
一些建设单位为了满足自己的私欲，對造价压的过低，过多的干涉建設工程项目投标工作，想法设法的从中作假致使潜在的投标人被排除在外，扰乱了正常的招标投标秩序。
3、现今各省市在建筑开发投标方面地方保护主义依然很普遍
在某些建筑招标过程中，地方会私自确定本地的建设单位来承建，而不进行公开、公正、公平的招标，扰乱了正常的招标投标秩序。
4、现今建筑招标各项程序还不太完善，尤其监管制度不健全，缺乏透明度
领导的权利。缺乏制约，致使一些领导利用自己的职务之便，去过多干涉工程施工，为自己和他人谋取私利。导致行贿受贿等腐败现象的产生。除了对领导的权利监督机制不健全外，还有对中标工程的整个施工过程、后续的工程验收等监督也是困难重重，导致当初承诺的跟施工现场截然不同，出现了很多不合理的技术和工程变更，最终影响建筑的完工质量和效果。
5、一些建设单位经常利用自身的地位向中标单位提出些不合理的要求
要中标单位必须购买建设单位指定的建筑材料和机械设备，强行要中标单位前期垫大量资金，使中标单位难以承受，很容易造成施工单位因费用过高而偷工减料，建筑工程质量过低，最终很容易引发工程安全事故。
6、现今建筑工程方面的专家比较缺少。
现今建筑工程方面的评标专家比较缺少，急需培养更多的评标专家，以满足当今市场的需要。尤其一些小城市或者偏远城市对高素质的专家需求更大。这些城市要想开展投标工作时难度很大，没有评标专家，外请一些专家花销又特别大，增加了预算，所以加大了县市在投标方面的工作难度，也造成了县市在投标方面的不规范性。
总而言之，要想规范建筑工程市场，首先规范建设工程投标工作是重中之重。
针对当前建设工程招标活动存在的问题，需要各方面的努力，普及招标相关法律知识，提高建筑各方的法律意识，加强第三方的监督力度，有关部门严格遵守招标投标制度。对于违法围标、串标、转包、分标等行为严惩不贷，完善招标投标的各个环节，从根本上杜绝招标投标过程中出现的违法违规、不正当竞争等等问题的发生！
参考文献
[1] 董海涛.当前我国工程招投标活动中存在的主要问题及对策的建议.建筑经济， 2003年08期.
[2] 贾立术.我国建设工程招投标现状及问题分析.项目管理者联盟，2008年.
[3] 俞正声. 突出重点狠抓落实进一步开展整顿规范建筑市场秩序工作，2001年.
[4] 缪燕燕。工程评标亟待规范[J].建筑管理现代化，2003（3）：32-34.
[关键词]公开招标 围标 投标 挂靠
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）33-0091-01
一、公开招标方面的问题：
1、很多业主会把本来必须公开招标的工程分解
把满足招标的工程分解的这种做法在我国非常的常见，很多业主单位为了达到谋取私利，内定建筑商，缩减工期等目的，把一些必须公开招标的大项目分成几个小工程或者分隔开时间建设，这样就达不到法定的招标标准，就免于公开投标了。这样他们就可以内定建设公司。
2、各地频繁出现邀标形式
一些改建或者扩建的业主以各种借口不公开招标，有的以会议集体讨论形式投票表决确立建筑企业；还有一种更为严重的形式就是以邀请函的形式邀请投标，把他们内定的一些建筑商邀请过来投标，这样就把其他一些潜在的有实力中标的建筑企业拒之门外，这种做法违反市场的公平竞争机制，不利于市场的健康发展。
3、故意缩短招标项目公告时间
很多业主美其名曰招标，其实就是做做秀罢了。他们故意把招标项目公告时间缩减的特别短，根本不够法律规定的20天的公告时间。很多单位都根本没时间没机会看到这个投标公告，更别提有递交投标书的时间了。
二、就算公开招标了，可是招标过程也是问题多多，下面就是招标过程中普遍出现的一些问题
1、招标人与投标人已私下交易成功
其实就是招标人在发布招标公告之前，已经内定好某个或者某几个建筑企业了。然后投标人把投标资质、投标条件就按内定的建筑企业的条件设定，内定的建筑企业再以投标人的身份投标，最终轻而易举的就中标了。期间招标人还以种种理由为难其他的潜在投标人，以帮助内定的投标人顺利中标。
2、招标人之间相互串通，达到中标目的
具体形式就是几家企业联合起来，都去参加公开投标活动，以满足公开招标活动对投标企业数量的要求，开标期间几家企业相互配合，相应的都提高工程报价，最终达到由一家企业中标的目的。有的是中标后，赚取的利润平均分；有的是轮流中标形式。总之他们的利益得到极大满足，却无形之中迫害了市场公平机制，损害了其他投标人的利益。
三、建筑行业里面还有一些严重问题，也是导致这几年来豆腐渣工程频发的一个重要原因。这些原因如下：
1、企业挂靠现象很普遍
一些资质低的小企业为了赚取更多利润，想承建大点的项目的投标活动，于是就会出现挂靠行为，就是向那些高资质企业请求挂靠去参加竞标。还有就是一些小包工头为了参与投标也会去找有资质的施工企业借资质参与投标，中标后就会亲自施工。这样就会导致一些实际没有施工能力的单位或个人得到施工权利，施工质量却得不到保证。
2、还有一种现象就是卖标
就是一些建筑企业或消息灵通，或实力人脉比较雄厚等等中标后，但是不自己承建施工，而是转手包给其他建筑企业或者个体建筑商。尤其一些外地建筑企业中标后经常会非法转包给当地建筑公司。从中会按一定的比例收取类似于中介费用。其他建筑企业和个体建筑商的实力层次不齐，这样的话建筑施工质量得不到保证，很容易出现豆腐渣工程！
3、现今建筑市场信誉度在不断降低，出现很多像阴阳合同等行为
个别投标人故意压低投标价格，签订合同时不按投标价签订合同，还有得施工期间故意改变工程设计，提高工程价格，造成结算时花费较多。有的建筑商中标后会把工程分解成很多小项目，分别包给很多建筑企业或者个体建筑商。层层分包在一定程度上更加大了建筑履约上的监督困难度。有问题出现需要追究责任人时，互相推卸责任，难以找到实际责任人！
四、下面再说说在建筑招标过程中行政部门出现的一系列问题。
1、某些主管建筑招标的行政部门和建设单位“不作为”现象频出
某些主管建筑招标的行政部门和建设单位有审查施工单位资质的权利。可是某些单位却“不作为”，对施工单位资质的审核马马虎虎，睁一只眼闭一只眼，导致一些没有施工能力、无资质、或者虚假资质的企业中标，扰乱建筑工程施工的秩序，影响了工程施工安全。
2、建设单位利用自身优势扰乱招投标行为，致使招投标行为不公平，不公正
一些建设单位为了满足自己的私欲，對造价压的过低，过多的干涉建設工程项目投标工作，想法设法的从中作假致使潜在的投标人被排除在外，扰乱了正常的招标投标秩序。
3、现今各省市在建筑开发投标方面地方保护主义依然很普遍
在某些建筑招标过程中，地方会私自确定本地的建设单位来承建，而不进行公开、公正、公平的招标，扰乱了正常的招标投标秩序。
4、现今建筑招标各项程序还不太完善，尤其监管制度不健全，缺乏透明度
领导的权利。缺乏制约，致使一些领导利用自己的职务之便，去过多干涉工程施工，为自己和他人谋取私利。导致行贿受贿等腐败现象的产生。除了对领导的权利监督机制不健全外，还有对中标工程的整个施工过程、后续的工程验收等监督也是困难重重，导致当初承诺的跟施工现场截然不同，出现了很多不合理的技术和工程变更，最终影响建筑的完工质量和效果。
5、一些建设单位经常利用自身的地位向中标单位提出些不合理的要求
要中标单位必须购买建设单位指定的建筑材料和机械设备，强行要中标单位前期垫大量资金，使中标单位难以承受，很容易造成施工单位因费用过高而偷工减料，建筑工程质量过低，最终很容易引发工程安全事故。
6、现今建筑工程方面的专家比较缺少。
现今建筑工程方面的评标专家比较缺少，急需培养更多的评标专家，以满足当今市场的需要。尤其一些小城市或者偏远城市对高素质的专家需求更大。这些城市要想开展投标工作时难度很大，没有评标专家，外请一些专家花销又特别大，增加了预算，所以加大了县市在投标方面的工作难度，也造成了县市在投标方面的不规范性。
总而言之，要想规范建筑工程市场，首先规范建设工程投标工作是重中之重。
针对当前建设工程招标活动存在的问题，需要各方面的努力，普及招标相关法律知识，提高建筑各方的法律意识，加强第三方的监督力度，有关部门严格遵守招标投标制度。对于违法围标、串标、转包、分标等行为严惩不贷，完善招标投标的各个环节，从根本上杜绝招标投标过程中出现的违法违规、不正当竞争等等问题的发生！
参考文献
[1] 董海涛.当前我国工程招投标活动中存在的主要问题及对策的建议.建筑经济， 2003年08期.
[2] 贾立术.我国建设工程招投标现状及问题分析.项目管理者联盟，2008年.
[3] 俞正声. 突出重点狠抓落实进一步开展整顿规范建筑市场秩序工作，2001年.
[4] 缪燕燕。工程评标亟待规范[J].建筑管理现代化，2003（3）：32-34.