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高校作为法律、法规授权组织属于行政主体，可以依照法律规定对学生实施行政处罚。但高校同时又是民事主体，同学生形成的是合同或契约关系，当学生违反契约时，高校可以按照相应的规章制度实施处罚。由于高校法律地位的双重性，高校处罚行为的法律性质在司法实践中也很难界定。试图对高校处罚行为的法律性质进行认定，以求对保护学生权益能有所帮助。