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大量农民工进城，形成庞大的流动人口，对城市交通、水电、住房、通讯、教育、医疗、环境等社会资源产生巨大压力，城市资源明显供不应求，生活条件恶化，与此同时对城市管理提出更高的要求。农民工转化为市民不是一蹴而就，在这个过程中农民工往往要比市民承受更高的成本。河南省是全国第一农业大省，也是国家的粮仓。河南农业的健康发展，关系到国家的粮食战略安全。