论文部分内容阅读
摘要：21世纪是信息世纪，随着IT 技术的发展，公安消防部队必须用利用先进信息技术，搭建计算机通讯网络来武装自己。以构建电子化、网络化消防。尤其是消防管理信息系统的应用。文章就如何做好消防的信息化管理做了相关的论述。
关键词：消防，信息化，管理
1 前言
近年来，公安消防部队的信息化建设取得了突飞猛进的发展。全国消防通信网络基础设施建设进一步完善，消防业务信息化应用逐渐丰富，各级公安消防部门运用信息化手段开展各项工作的意识普遍增强，全国公安消防部队信息化建设形成良好的发展氛围和态势。消防信息化建设一直是消防单位关注的重要课题，消防事业必须积极顺应信息化的发展，以先进信息技术为主导，以计算机通讯网络为基础，构建电子化、网络化消防，从而全面实现消防指挥现代化、管理规范化、信息网络化、办公自动化，从而为社会经济发展和安定提供更加优良的消防安全保障。
2 消防信息化管理的特点
消防信息化管理的最为显著的特征就是组建综合管理信息系统，比如：消防通信指挥系统、火灾及灭火救援管理系统、重点单位和法律文书管理系统、建筑防火审核管理系统等信息系统。为了实现资源共享和信息交流，在软件开发时必须进行综合分析，从系统工程的角度将系统作为一个整体，以联成一张大网，走建设综合信息之路。在这一系统建设过程中，应遵循消防管理标准，突出自身特点，做到因地制宜、适合公安消防工作特点，并不断进行完善。因此，我们必需在确定建设思路前选准突破口，公安消防信息综合管理系统总的特点是：要以“信息系统工程理论”为依据，全面分析公安消防基层信息管理业务工作特点及其内在的相互联系，围绕安全、高效、出警力、提高公安消防机构快速反应能力和整体作战水平，经过全面需求与业务调研，整体规划与设计，协调母、子系统功能目标，揭示母、子系统内在关联，明确和规范纵横数据关系，从而形成有机集约的整体系统[1]。
总的来说，消防信息化有以下五个主要特点：（1）消防数字化；（2）管理规范化；（3）指挥现代化；（4）信息网络化；（5）办公自动化。
消防管理信息系统的实施将促进消防机关单位全面快捷地掌握社会基本信息和数据资料，提升消防信息采集能力和应用水平；将促进消防业务工作方式和勤务模式发生变革，并带来整个消防工作体制和机制的改革；将促进计算机技术、信息技术在消防工作中的普及，并带动消防人才培养和学科技、用科技的热潮；将促进消防救援调度指挥工作形成完善的体系和多部门、多层次联动的新格局；将促进领导决策的科学化，并使各项业务工作和预案自动进行优化组合等等。
3管理系统架构与功能
下面从计算机技术和信息管理角度來分析消防管理信息系统的架构和功能特点。
消防管理信息系统应采用先进的多层分布式结构技术体系，这也是当今比较流行的体系架构模式。系统将涵盖消防监督和管理的各个方面，提供指挥业务管理、政秘业务管理、后勤业务管理、防火业务管理、系统管理等功能，全面集成文档管理、财务管理和绩效分析，同时做到对信息进行分类汇总和查询统计，通过网络实现信息的集成和共享，最大限度地使消防单位的管理系统化、规范化，提高消防工作效率。
3.1体系结构
消防管理信息系统/网络从逻辑上可分为三级。
一级是从部消防局到各省（区、市）消防总队以及相关的消防科研机构和消防院校；
二级是各省（区、市）消防总队到市（地、州）消防支队；
三级是各市（地、州）消防支队到基层消防大队及中队。
图1所示为消防管理信息系统的体系结构，
其主要包括支队基本信息、司令部工作、政治工作、后勤工作和防火工作五个基本模块。
图1系统体系结构
3.2功能特点
由系统设计的观点进行分析，一个强大、稳定、完善的消防管理系统，其应有以下功能特点。
（1）采用先进的多层分布式结构技术体系，支持中间件及其软件规范，遵循现代开发模式，构建柔性、开放的系统应用结构；
（2）独特的系统设计方法，能灵活控制，动态生成界面，提供真正个性化界面，且界面风格统一，操作方便；
（3）多层次权限控制：针对不同需求，分层次进行权限控制，主要包括功能权限控制、数据权限控制和审批权限控制；
（4）提供工作流管理，支持可视化、动态工作流定义，实现业务单据与文件的同步控制，满足办公自动化的要求；
（5）系统内部提供动态扩展的机制，适应对系统新功能、模块的扩展和增强，实现自行应用扩展和管理升级；
（6）强大的决策分析系统：为决策与战略分析提供直接的数据支持，并支持基于系统强大的数据创建能力和自定义报表工具，设计和建立自己的决策分析模型；
（7）扩展性好，融合B/S结构模式，为实现信息资源的全面整合奠定基础。
3.3功能模块
消防机构按职能主要划分为4个部门：司令部、政治部、后勤部、防火部，如图2。这4个部门
的职能和特点可作为划分功能模块依据。图3为系统功能模块组成。
图2组织结构
图3系统功能模块
4 消防信息化的效益
从长远来看，消防信息化建设和应用的实践将会使我们深切感受到信息化对消防各项业务工作的带动和促进作用。具体而言，主要体现在以下几个方面[2]。
（1）提高日常工作效率。通过信息化提高了日常办公的自动化水平，减轻了原先手工劳动的工作强度，提高了工作效率。
（2）实现信息资源共享。通过信息化初步实现了信息和资源的共享，加快了信息传递的速度，扩大了信息的获知范围，为消防日常工作提供了有效的信息，提高了信息的利用度、准确性和一致性。
（3）推动规范化建设。通过信息化使各项消防业务工作规范化。这种规范化不仅是表面形式的规范（如法律文书电子制作、打印），更重要的是通过信息化手段实现了工作模式和管理机制的规范化。特别是对于消防监督执法工作，通过信息化技术手段规范了消防监督业务审核验收程序、审批时限、审批权限，强化了执法各环节的相互监督制约，克服了执法的随意性。
（4）强化工作监控和部队管理。通过信息化突破了时间和地域的限制，可以实现上级机关随时、随地对下级部门进行实时网上监督检查，定量监控、分析、统计部门或个人工作情况，及时发现问题漏洞，为部队建设和队伍考核提供了较为客观的依据，消除了考核过程中的人为因素，促进内部监督管理。
（5）提高消防部门服务社会的能力和水平。通过消防部门在互联网上建立的网站，可以为社会提供各类消防信息，如消防法律法规、消防知识等，促进消防工作社会化；同时在网上受理消防业务，公布依法行政的有关信息，为社会提供服务，接受社会监督，增加工作透明度，促进严格、公开、公正执法和廉政建设，增强群众对消防工作的满意度。
（6）提高队伍素质。通过信息化提高了全体消防官兵计算机应用技能水平，切实提高了队伍的综合素质。
5 结束语
消防管理信息系统必须立足于解决消防官兵和业务部门如何使警务活动更具效率，付出的辛勤劳动怎样才能发挥最大效益，即更有战斗力和威慑力的问题。若把两者有机结合起来，将会大大提高公安消防机构工作效益、公安消防部队整体素质和整体作战能力。因此，公安消防管理信息化的根本出路就在于必须建设强大、完善的综合信息系统。
关键词：消防，信息化，管理
1 前言
近年来，公安消防部队的信息化建设取得了突飞猛进的发展。全国消防通信网络基础设施建设进一步完善，消防业务信息化应用逐渐丰富，各级公安消防部门运用信息化手段开展各项工作的意识普遍增强，全国公安消防部队信息化建设形成良好的发展氛围和态势。消防信息化建设一直是消防单位关注的重要课题，消防事业必须积极顺应信息化的发展，以先进信息技术为主导，以计算机通讯网络为基础，构建电子化、网络化消防，从而全面实现消防指挥现代化、管理规范化、信息网络化、办公自动化，从而为社会经济发展和安定提供更加优良的消防安全保障。
2 消防信息化管理的特点
消防信息化管理的最为显著的特征就是组建综合管理信息系统，比如：消防通信指挥系统、火灾及灭火救援管理系统、重点单位和法律文书管理系统、建筑防火审核管理系统等信息系统。为了实现资源共享和信息交流，在软件开发时必须进行综合分析，从系统工程的角度将系统作为一个整体，以联成一张大网，走建设综合信息之路。在这一系统建设过程中，应遵循消防管理标准，突出自身特点，做到因地制宜、适合公安消防工作特点，并不断进行完善。因此，我们必需在确定建设思路前选准突破口，公安消防信息综合管理系统总的特点是：要以“信息系统工程理论”为依据，全面分析公安消防基层信息管理业务工作特点及其内在的相互联系，围绕安全、高效、出警力、提高公安消防机构快速反应能力和整体作战水平，经过全面需求与业务调研，整体规划与设计，协调母、子系统功能目标，揭示母、子系统内在关联，明确和规范纵横数据关系，从而形成有机集约的整体系统[1]。
总的来说，消防信息化有以下五个主要特点：（1）消防数字化；（2）管理规范化；（3）指挥现代化；（4）信息网络化；（5）办公自动化。
消防管理信息系统的实施将促进消防机关单位全面快捷地掌握社会基本信息和数据资料，提升消防信息采集能力和应用水平；将促进消防业务工作方式和勤务模式发生变革，并带来整个消防工作体制和机制的改革；将促进计算机技术、信息技术在消防工作中的普及，并带动消防人才培养和学科技、用科技的热潮；将促进消防救援调度指挥工作形成完善的体系和多部门、多层次联动的新格局；将促进领导决策的科学化，并使各项业务工作和预案自动进行优化组合等等。
3管理系统架构与功能
下面从计算机技术和信息管理角度來分析消防管理信息系统的架构和功能特点。
消防管理信息系统应采用先进的多层分布式结构技术体系，这也是当今比较流行的体系架构模式。系统将涵盖消防监督和管理的各个方面，提供指挥业务管理、政秘业务管理、后勤业务管理、防火业务管理、系统管理等功能，全面集成文档管理、财务管理和绩效分析，同时做到对信息进行分类汇总和查询统计，通过网络实现信息的集成和共享，最大限度地使消防单位的管理系统化、规范化，提高消防工作效率。
3.1体系结构
消防管理信息系统/网络从逻辑上可分为三级。
一级是从部消防局到各省（区、市）消防总队以及相关的消防科研机构和消防院校；
二级是各省（区、市）消防总队到市（地、州）消防支队；
三级是各市（地、州）消防支队到基层消防大队及中队。
图1所示为消防管理信息系统的体系结构，
其主要包括支队基本信息、司令部工作、政治工作、后勤工作和防火工作五个基本模块。
图1系统体系结构
3.2功能特点
由系统设计的观点进行分析，一个强大、稳定、完善的消防管理系统，其应有以下功能特点。
（1）采用先进的多层分布式结构技术体系，支持中间件及其软件规范，遵循现代开发模式，构建柔性、开放的系统应用结构；
（2）独特的系统设计方法，能灵活控制，动态生成界面，提供真正个性化界面，且界面风格统一，操作方便；
（3）多层次权限控制：针对不同需求，分层次进行权限控制，主要包括功能权限控制、数据权限控制和审批权限控制；
（4）提供工作流管理，支持可视化、动态工作流定义，实现业务单据与文件的同步控制，满足办公自动化的要求；
（5）系统内部提供动态扩展的机制，适应对系统新功能、模块的扩展和增强，实现自行应用扩展和管理升级；
（6）强大的决策分析系统：为决策与战略分析提供直接的数据支持，并支持基于系统强大的数据创建能力和自定义报表工具，设计和建立自己的决策分析模型；
（7）扩展性好，融合B/S结构模式，为实现信息资源的全面整合奠定基础。
3.3功能模块
消防机构按职能主要划分为4个部门：司令部、政治部、后勤部、防火部，如图2。这4个部门
的职能和特点可作为划分功能模块依据。图3为系统功能模块组成。
图2组织结构
图3系统功能模块
4 消防信息化的效益
从长远来看，消防信息化建设和应用的实践将会使我们深切感受到信息化对消防各项业务工作的带动和促进作用。具体而言，主要体现在以下几个方面[2]。
（1）提高日常工作效率。通过信息化提高了日常办公的自动化水平，减轻了原先手工劳动的工作强度，提高了工作效率。
（2）实现信息资源共享。通过信息化初步实现了信息和资源的共享，加快了信息传递的速度，扩大了信息的获知范围，为消防日常工作提供了有效的信息，提高了信息的利用度、准确性和一致性。
（3）推动规范化建设。通过信息化使各项消防业务工作规范化。这种规范化不仅是表面形式的规范（如法律文书电子制作、打印），更重要的是通过信息化手段实现了工作模式和管理机制的规范化。特别是对于消防监督执法工作，通过信息化技术手段规范了消防监督业务审核验收程序、审批时限、审批权限，强化了执法各环节的相互监督制约，克服了执法的随意性。
（4）强化工作监控和部队管理。通过信息化突破了时间和地域的限制，可以实现上级机关随时、随地对下级部门进行实时网上监督检查，定量监控、分析、统计部门或个人工作情况，及时发现问题漏洞，为部队建设和队伍考核提供了较为客观的依据，消除了考核过程中的人为因素，促进内部监督管理。
（5）提高消防部门服务社会的能力和水平。通过消防部门在互联网上建立的网站，可以为社会提供各类消防信息，如消防法律法规、消防知识等，促进消防工作社会化；同时在网上受理消防业务，公布依法行政的有关信息，为社会提供服务，接受社会监督，增加工作透明度，促进严格、公开、公正执法和廉政建设，增强群众对消防工作的满意度。
（6）提高队伍素质。通过信息化提高了全体消防官兵计算机应用技能水平，切实提高了队伍的综合素质。
5 结束语
消防管理信息系统必须立足于解决消防官兵和业务部门如何使警务活动更具效率，付出的辛勤劳动怎样才能发挥最大效益，即更有战斗力和威慑力的问题。若把两者有机结合起来，将会大大提高公安消防机构工作效益、公安消防部队整体素质和整体作战能力。因此，公安消防管理信息化的根本出路就在于必须建设强大、完善的综合信息系统。