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【摘 要】 受现行体制机制影响，目前高校权力很大程度上属“内部人”、“自己人”操作，财务信息披露制度缺陷成为高校腐败的推手和反腐倡廉的硬伤。文章运用XBRL（可扩展商业报告语言）技术，探讨基于XBRL技术的高校财务信息公开的权力制约与监督机制。
【关键词】 高校监督； 财务公开； XBRL技术
中图分类号：F231.5 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2014）12-0108-02
一、引言
受现行体制机制影响，高校权力很大程度上属“内部人”、“自己人”操作，影响了高校财务公开的执行及其对反腐倡廉的促进与保障效应，使高校成为权力腐败的高发区。目前普遍存在高校巨额融资、科研经费使用与管理内控失效、专项资金使用绩效不明显等问题。应加强高校权力制约与监督，切实解决高校“内部人”、“自己人”监督的问题，落实广大师生和利益相关者对高校财务信息的知情权、参与权、监督权，从经济源头上确保高校信息公开透明和领导干部廉洁自律。本文运用XBRL先进网络技术，以财务信息披露为载体，探讨基于XBRL技术的高校财务信息公开的权力制约与监督机制。
二、现行财务报告公开披露中存在的问题
现行的财务报告在它诞生之后相当长的时间里发挥了一定的作用。但是，随着经济的发展，会计环境的改变和信息使用者对信息质量要求的提高，其在很多方面已不能满足利益相关者的需要，其局限性也显露出来。
（一）现行的财务报告受人为因素的影响较大
现行的财务报告在生成过程中，可能出现差错或恶意篡改数据，影响其会计质量。因为现行的财务报告由单位的财务人员完成，差错不为外界知晓，也无法掌控，有可能出现出于某种利益而任意篡改财务数据、编制虚假的财务报表等行为，损害信息使用者的利益。
（二）现行的财务报告比较晦涩难懂
基本上采用统一的通用格式，会计数据信息经过高度集成后运用专业术语进行披露。如果不具有财经方面的知识，就不容易理解。而高度集成后的财务数据对信息使用者的专业能力要求更高，需要信息使用者花费大量时间去分析，以获得自己想要了解的信息。
（三）现行的财务报告无法满足利益相关者的个性化需求
尽管报告的编制者也希望编制出能满足各方利益相关者的报告，但现实中不同的使用者侧重点不同。因各自的利益不同，用于决策的信息需求有很大的差异。现行的财务报告采用通用格式，提供的信息是无差别和有限的，大量非货币化的信息如人力资源、客户满意度、企业声誉、企业的社会责任履行情况等无法反映、提供，而且企业的经营目标决定其报告主要面对的是企业的股东，首先为股东服务，满足股东的要求，这就会忽视企业的其他利益相关者（如债权人、政府等）。
（四）现行的财务报告时效性有所欠缺
随着经济一体化，互联网技术的发展，信息传递速度加快，利益相关者希望可随时了解企业的相关信息，但现行的按月、按季、按年披露的财务报告已远远不能满足利益相关者对信息时效性的要求，会计信息的及时性也没有得到充分的体现。
三、XBRL技术概述
XBRL（可扩展商业报告语言）是专门用于财务报告编制、披露和使用的计算机语言，是国际上将会计准则与计算机语言相结合，基于互联网、跨平台操作，基本实现数据的集成与最大化利用，会计信息数出一门、资料共享，用于非结构化数据，尤其是财务信息交换的最新公认标准和技术。XBRL技术主要由XBRL技术规范、XBRL分类标准和实例文档三部分构成。
作为财务信息处理的最新标准和技术，其优势在于为现有的不同报告系统提供一个灵活沟通的信息平台，允许其他信息平台之间的数据直接交互，使他们有效地链接起来，及时自动地完成不同企业信息系统之间的数据信息处理。利益相关者通过XBRL可将经过标记的有效的信息根据各自的需要快速地转换为不同格式文档信息，真正实现“各取所需”。XBRL技术下，通过对网络财务报告信息的标准化处理，可以编制出比现行网络财务报告更加先进的报告，可以将网络财务报告中不能自动读取的信息转换为一种可以自动读取的信息，提升信息使用者对信息批量需要和批量利用率。自2001年XBRL国际组织颁布了总分类账XBRL以及以美国GAAP为基础的明细分类标准以来，许多国家如美国、英国、德国、加拿大、澳大利亚、日本、新加坡等以及国际会计准则委员会都纷纷颁布了以各自GAAP为基础的XBRL明细分类标准。中国已于2008年11月12日成立了XBRL中国地区组织。目前，XBRL在国内外的应用与发展已取得长足进步，XBRL的未来备受关注。
四、基于XBRL技术的高校财务信息披露对策
基于我国高校财务信息披露的现状与存在的问题，尤其是随着我国高校与国际交流合作越来越频繁，借助现代先进技术XBRL，采取相应的措施，建立一个较为开放的、平台独立的、具有国际标准的数据描述通用语言，进行及时、准确、有效、高效的财务报告数据电子集成、存储、处理、交换、披露、共享，以提高高校财务信息公开透明度，为利益相关者的决策行为提供重要的参考依据，更好地促进高校财务管理体制和权力监督机制的进一步完善和高等教育事业健康发展。
（一）组建XBRL研发及其应用团队，设计XBRL报告系统具体目标流程
XBRL技术是一项先进性很强、复杂且难度大的现代商业语言工具，以XBRL技术研发及其应用于高校财务信息披露系统的实施流程，需建立在坚实雄厚的技术力量和较丰富的资源（包括人力资源和设备资源）基础上。随着高校投资渠道的不断拓宽，用于XBRL系统技术的研发应用资金有了资金保障；高校聚集大量的电子技术人才和高层次人才，为构建XBRL系统提供了良好的技术保障和智力支持。而XBRL报告系统具体目标流程尤为重要，关系到XBRL在高校财务信息披露系统中的运行流畅性和目标实现度。XBRL报告系统具体目标流程包括财务信息需求分析，XBRL系统规划设计，XBRL系统研发团队（或供应商），XBRL系统实施、风险评估及改良，XBRL系统运行与功能扩展。 （二）确立XBRL财务报告披露系统的内容
我国高校利益相关者除了教职工外，包括政府、捐资助学者、学生与家长、民营投资者、债权人、社会公众等现在或潜在的外部信息使用者。尽管高校财务信息具有公共性和社会性，但高校信息需求者对财务信息需求各不相同，如学生及家长更多关注高校收费问题、大学生培养成本问题等财务信息，而政府相关部门、投资者、捐赠者、债权人、社会公众等外界信息使用者更多关注历史财务信息、财务管理规范性、财务收支项目及标准、现金流量信息、投资规模与负债额度、办学资源情况、目前财务状况、未来财务趋势，把一定时期的财务与业务的变动信息、财务与业务资源分配、资源资金利用效率（尤其是科研经费、专项资金使用绩效）、财务指标及高校的基本信息（例如教育部本科教学质量评估指标）和高校未来发展规划与业务发展状况等非财务指标比较分析后设计为简明直观的财务信息统计图表等财务信息。上述这些财务信息均应列为XBRL财务报告披露系统的主要内容。
（三）建立XBRL财务报告披露系统网站，为财务信息披露提供技术支撑
参考目前实践中清华大学集成财务系统、天财高校财务信息网上查询系统、复旦天翼高级财务管理平台等财务信息披露系统的优点，结合学校自身实际情况，根据预先设计的XBRL财务报告披露系统的内容和文本格式，建立既适合学校自身管理特点又适应高校利益相关者对财务信息使用需求的XBRL财务报告披露系统网站。首先把财务报告中的资产负债表、收入支出表、支出明细表以及现金流量表等高校内部财务数据和外部审计报告书内容等需要披露的财务信息进行格式转换，集成一个简明直观的视图，上传到学校校园网总服务器的数据库；其次，通过对上述财务信息数据进行整合梳理，并根据学校分类等特点，灵活选择文本格式模式（如实时报告模式、事项报告模式、三层报告模式、数据库报告模式、按需报告模式等），一方面把需要披露的财务信息、审计报告书与其他需要公开的如学校基本信息等非财务信息上传到财政部门、教育行政主管部门管理数据系统和教育部设立的高校财务信息披露平台进行公开披露，供信息需求者知情与监督；另一方面，高校将上述提及的财务信息与其他需披露的非财务信息发布到学校官方网站的发布平台，供不同层次的利益相关者使用与监督，促进高校财务健康发展和反腐倡廉建设。
（四）加强对XBRL财务报告披露系统网站的内容更新与系统维护及功能扩展
对于XBRL财务报告披露系统网站，需实行专人管理，除了定期存档历史信息外，还需对XBRL财务报告披露系统网站进行信息更新与系统维护。在系统维护过程中需通过不断吸收计算机科学技术、网络技术和现代通讯技术等现代信息技术的最新研究成果，对XBRL财务报告披露系统进行风险识别、风险评估及风险防范控制与系统管理功能改良，确保XBRL财务报告披露系统运行流畅与功能扩展及延伸，不断提高高校财务信息的决策有用性、财务信息透明性以及财务信息与非财务信息综合披露的时效性，以不断适应现代科学技术迅猛发展下高校财务信息使用与需求的多层次性、财务信息使用者的有效需求和高校财务信息公开的权力制约与监督机制之需。
【参考文献】
[1] 卢馨，雷蕾.XBRL的研究现状与展望[J].财会通讯，2010（9）：134.
[2] 美国证监会网站.互动数据[EB/OL].http：//www.Sec.gov/spotlight/xbrl.Shml.
【关键词】 高校监督； 财务公开； XBRL技术
中图分类号：F231.5 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2014）12-0108-02
一、引言
受现行体制机制影响，高校权力很大程度上属“内部人”、“自己人”操作，影响了高校财务公开的执行及其对反腐倡廉的促进与保障效应，使高校成为权力腐败的高发区。目前普遍存在高校巨额融资、科研经费使用与管理内控失效、专项资金使用绩效不明显等问题。应加强高校权力制约与监督，切实解决高校“内部人”、“自己人”监督的问题，落实广大师生和利益相关者对高校财务信息的知情权、参与权、监督权，从经济源头上确保高校信息公开透明和领导干部廉洁自律。本文运用XBRL先进网络技术，以财务信息披露为载体，探讨基于XBRL技术的高校财务信息公开的权力制约与监督机制。
二、现行财务报告公开披露中存在的问题
现行的财务报告在它诞生之后相当长的时间里发挥了一定的作用。但是，随着经济的发展，会计环境的改变和信息使用者对信息质量要求的提高，其在很多方面已不能满足利益相关者的需要，其局限性也显露出来。
（一）现行的财务报告受人为因素的影响较大
现行的财务报告在生成过程中，可能出现差错或恶意篡改数据，影响其会计质量。因为现行的财务报告由单位的财务人员完成，差错不为外界知晓，也无法掌控，有可能出现出于某种利益而任意篡改财务数据、编制虚假的财务报表等行为，损害信息使用者的利益。
（二）现行的财务报告比较晦涩难懂
基本上采用统一的通用格式，会计数据信息经过高度集成后运用专业术语进行披露。如果不具有财经方面的知识，就不容易理解。而高度集成后的财务数据对信息使用者的专业能力要求更高，需要信息使用者花费大量时间去分析，以获得自己想要了解的信息。
（三）现行的财务报告无法满足利益相关者的个性化需求
尽管报告的编制者也希望编制出能满足各方利益相关者的报告，但现实中不同的使用者侧重点不同。因各自的利益不同，用于决策的信息需求有很大的差异。现行的财务报告采用通用格式，提供的信息是无差别和有限的，大量非货币化的信息如人力资源、客户满意度、企业声誉、企业的社会责任履行情况等无法反映、提供，而且企业的经营目标决定其报告主要面对的是企业的股东，首先为股东服务，满足股东的要求，这就会忽视企业的其他利益相关者（如债权人、政府等）。
（四）现行的财务报告时效性有所欠缺
随着经济一体化，互联网技术的发展，信息传递速度加快，利益相关者希望可随时了解企业的相关信息，但现行的按月、按季、按年披露的财务报告已远远不能满足利益相关者对信息时效性的要求，会计信息的及时性也没有得到充分的体现。
三、XBRL技术概述
XBRL（可扩展商业报告语言）是专门用于财务报告编制、披露和使用的计算机语言，是国际上将会计准则与计算机语言相结合，基于互联网、跨平台操作，基本实现数据的集成与最大化利用，会计信息数出一门、资料共享，用于非结构化数据，尤其是财务信息交换的最新公认标准和技术。XBRL技术主要由XBRL技术规范、XBRL分类标准和实例文档三部分构成。
作为财务信息处理的最新标准和技术，其优势在于为现有的不同报告系统提供一个灵活沟通的信息平台，允许其他信息平台之间的数据直接交互，使他们有效地链接起来，及时自动地完成不同企业信息系统之间的数据信息处理。利益相关者通过XBRL可将经过标记的有效的信息根据各自的需要快速地转换为不同格式文档信息，真正实现“各取所需”。XBRL技术下，通过对网络财务报告信息的标准化处理，可以编制出比现行网络财务报告更加先进的报告，可以将网络财务报告中不能自动读取的信息转换为一种可以自动读取的信息，提升信息使用者对信息批量需要和批量利用率。自2001年XBRL国际组织颁布了总分类账XBRL以及以美国GAAP为基础的明细分类标准以来，许多国家如美国、英国、德国、加拿大、澳大利亚、日本、新加坡等以及国际会计准则委员会都纷纷颁布了以各自GAAP为基础的XBRL明细分类标准。中国已于2008年11月12日成立了XBRL中国地区组织。目前，XBRL在国内外的应用与发展已取得长足进步，XBRL的未来备受关注。
四、基于XBRL技术的高校财务信息披露对策
基于我国高校财务信息披露的现状与存在的问题，尤其是随着我国高校与国际交流合作越来越频繁，借助现代先进技术XBRL，采取相应的措施，建立一个较为开放的、平台独立的、具有国际标准的数据描述通用语言，进行及时、准确、有效、高效的财务报告数据电子集成、存储、处理、交换、披露、共享，以提高高校财务信息公开透明度，为利益相关者的决策行为提供重要的参考依据，更好地促进高校财务管理体制和权力监督机制的进一步完善和高等教育事业健康发展。
（一）组建XBRL研发及其应用团队，设计XBRL报告系统具体目标流程
XBRL技术是一项先进性很强、复杂且难度大的现代商业语言工具，以XBRL技术研发及其应用于高校财务信息披露系统的实施流程，需建立在坚实雄厚的技术力量和较丰富的资源（包括人力资源和设备资源）基础上。随着高校投资渠道的不断拓宽，用于XBRL系统技术的研发应用资金有了资金保障；高校聚集大量的电子技术人才和高层次人才，为构建XBRL系统提供了良好的技术保障和智力支持。而XBRL报告系统具体目标流程尤为重要，关系到XBRL在高校财务信息披露系统中的运行流畅性和目标实现度。XBRL报告系统具体目标流程包括财务信息需求分析，XBRL系统规划设计，XBRL系统研发团队（或供应商），XBRL系统实施、风险评估及改良，XBRL系统运行与功能扩展。 （二）确立XBRL财务报告披露系统的内容
我国高校利益相关者除了教职工外，包括政府、捐资助学者、学生与家长、民营投资者、债权人、社会公众等现在或潜在的外部信息使用者。尽管高校财务信息具有公共性和社会性，但高校信息需求者对财务信息需求各不相同，如学生及家长更多关注高校收费问题、大学生培养成本问题等财务信息，而政府相关部门、投资者、捐赠者、债权人、社会公众等外界信息使用者更多关注历史财务信息、财务管理规范性、财务收支项目及标准、现金流量信息、投资规模与负债额度、办学资源情况、目前财务状况、未来财务趋势，把一定时期的财务与业务的变动信息、财务与业务资源分配、资源资金利用效率（尤其是科研经费、专项资金使用绩效）、财务指标及高校的基本信息（例如教育部本科教学质量评估指标）和高校未来发展规划与业务发展状况等非财务指标比较分析后设计为简明直观的财务信息统计图表等财务信息。上述这些财务信息均应列为XBRL财务报告披露系统的主要内容。
（三）建立XBRL财务报告披露系统网站，为财务信息披露提供技术支撑
参考目前实践中清华大学集成财务系统、天财高校财务信息网上查询系统、复旦天翼高级财务管理平台等财务信息披露系统的优点，结合学校自身实际情况，根据预先设计的XBRL财务报告披露系统的内容和文本格式，建立既适合学校自身管理特点又适应高校利益相关者对财务信息使用需求的XBRL财务报告披露系统网站。首先把财务报告中的资产负债表、收入支出表、支出明细表以及现金流量表等高校内部财务数据和外部审计报告书内容等需要披露的财务信息进行格式转换，集成一个简明直观的视图，上传到学校校园网总服务器的数据库；其次，通过对上述财务信息数据进行整合梳理，并根据学校分类等特点，灵活选择文本格式模式（如实时报告模式、事项报告模式、三层报告模式、数据库报告模式、按需报告模式等），一方面把需要披露的财务信息、审计报告书与其他需要公开的如学校基本信息等非财务信息上传到财政部门、教育行政主管部门管理数据系统和教育部设立的高校财务信息披露平台进行公开披露，供信息需求者知情与监督；另一方面，高校将上述提及的财务信息与其他需披露的非财务信息发布到学校官方网站的发布平台，供不同层次的利益相关者使用与监督，促进高校财务健康发展和反腐倡廉建设。
（四）加强对XBRL财务报告披露系统网站的内容更新与系统维护及功能扩展
对于XBRL财务报告披露系统网站，需实行专人管理，除了定期存档历史信息外，还需对XBRL财务报告披露系统网站进行信息更新与系统维护。在系统维护过程中需通过不断吸收计算机科学技术、网络技术和现代通讯技术等现代信息技术的最新研究成果，对XBRL财务报告披露系统进行风险识别、风险评估及风险防范控制与系统管理功能改良，确保XBRL财务报告披露系统运行流畅与功能扩展及延伸，不断提高高校财务信息的决策有用性、财务信息透明性以及财务信息与非财务信息综合披露的时效性，以不断适应现代科学技术迅猛发展下高校财务信息使用与需求的多层次性、财务信息使用者的有效需求和高校财务信息公开的权力制约与监督机制之需。
【参考文献】
[1] 卢馨，雷蕾.XBRL的研究现状与展望[J].财会通讯，2010（9）：134.
[2] 美国证监会网站.互动数据[EB/OL].http：//www.Sec.gov/spotlight/xbrl.Shml.