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国家十二五医改方案中提到,要积极推进公立医院改革,深化补偿机制改革,破除＂以药养医＂机制,推进医药分开、管办分开,建立现代医院管理制度,规范诊疗行为,调动医务人员积极性。在此背景下新成立的医院随着医疗改革的深入,医疗行业竞争的日益激烈以及新建医院底子簿初期投入大的情况,面临着市场经济的严峻挑战,急需合理建立医院内部分配制度,健全适合医院自身发展的分配机制。