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文章首先归纳了公众移动通信网和专业移动通信网的区别，在此基础上总结出专业移动通信建设的必要性；随后回顾和分析了数字集群网的发展历程及优势，在此基础上总结出数字集群网建设的必要性；然后从电信业全球化竞争和国家、地区、部门对统一的数字集群系统的需求进行了分析，提出应明确专业移动通信朝全国数字集群共用网的方向发展；最后指出在“9·11”等突发事件、雪灾地震等自然灾害、现代化指挥调度等多重要求下，筹建数字集群指挥调度全国应急网刻不容缓。