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南宁市规亿工程设计有限公司 广西南宁 530000
摘要：当前，我们正面临着生态文明和城乡规划的双重问题，如何兼顾两者，在保证生态文明的基础上推进城乡规划，已经成为了时代交给我们的历史课题。本文即详细阐述了当前我国城乡规划中存在的生态问题及生态文明视野下的城乡规划策略。
关键词：生态文明；城乡规划；环境；资源；基础设施
一、生态文明建设的总体要求
随着科学技术的不断发展，人们的物质文化水平有了很大提高，但是在经济水平飞速发展的情况下，人们赖以生存的环境却急剧恶化。曾经为了发展经济一味的向大自然进行索取，忽视了生态文明的发展，在这样的情形下发展了很大一批大中型城市，但是环境问题也越来越差。如今身为当今社会的我们，逐渐认识到生态文明建设的重要性，那么如何在当今生态文明建设形势下进行城乡规划发展成为了一个亟待解决的问题。
中共十八大报告明确指出：大力推进生态文明建设的总体要求，就是要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。我们必须摈弃人定胜天的陈旧思维方式和传统做法，树立先进的生态文明理念，按照人与自然和谐发展的要求，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。这是推进生态文明建设的实质，也是对我国社会主义现代化建设过程提出的更新更高要求。也就是说，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针；着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展；形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。
二、当前我国城乡规划中存在的生态问题
（一）环境遭到严重破坏
城乡一体化建设的过程中，单独片面地追求经济效益、社会效益，破坏植被、绿地，一味地加大工业投入，这就会对生态环境产生巨大的破坏。近年来，雾霾等环境问题已近越来越突出，成为困扰国民生活的一桩心病。由于城市的规划不合理，道路越来越拥堵；大量地抽取地下水，导致城市地基逐渐下沉；又如工业化的推进，加大了废气、废料、废水的排放，但相应的防护绿地植被却越来越少，填平塘湖、湿地，破坏山地等现象越来越多，这势必导致我们的生存环境变得越来越差，人与生态自然之间的矛盾越来越大。
（二）资源紧张问题
我国是一个人多地少、人均资源量较低的国家。随着当代城乡一体化的发展，我国工业生产规模越来越大，但是可用农田却越来越少，城市里的可用土地也日益紧张，依照目前的这种发展态势，土地资源将会在不久的将来制约我们的继续发展。而在东部地区，水资源也逐渐被消耗至警戒状态，这或是因为工业污染使水质变差，无法循环使用，或是应为建设过程中的浪费。又比如随着城乡建设的加速，我国私家车的保有量已越来越多，这就必然导致石油资源的吃紧。这些，都是城乡发展对资源保护提出的问题。
（三）盲目撤并村庄，片面理解城镇化
在某些地方，大面积的撤并村庄。美其名曰是“一石三鸟”：一来推进城镇化，二来可以节约耕地，三来则可以将居住地集中起来以此节约基础建设的投入。当前用地指标都压的很紧，所以，各级政府都强调要占补平衡。但是，这项措施往往执行到后来，在乡镇一级就变为了只有占，没有补。为了蒙混过关，“补”上该补的，就只能造假或反复。所谓的“反复”，其实就是把以前退耕还林的地重新再开垦一遍，然后虚假地上报说是新开垦地，等到过几年又把它退耕还林，就算是补上了。还有就是不合理的村庄撤并，以为这样既推进了“城镇化”，又“创造”了耕地。但其实这样做，不仅会破坏众多文化遗产，消耗大量建筑材料，更重要的是必然会破坏农村的生态环境。
（四）盲目安排村庄整治的时序
北方某乡镇村庄整治后是这样的：因为“标准基本农田”改造，农田小道都变成了水泥路，但村里的路还是土的；因为推行“水利化”，河岸上已经是水泥的了，但水渠里的水污染却十分严重；玉米地里已经铺了自来水管道，但是农民自己家里喝的自来水却没有，只能靠打井水；村里面有10多个活动室，但是村小学的校舍还是危房。这些，都是城乡规划过程中好大喜功的表现，不注意发展的方式与先后关系，这必然导致生态文明的不合理发展。
三、生态文明视野下的城乡规划策略
（一）注重生态保护
环境是统筹城乡规划的重要考虑因素。村镇周边的区域是其基本自然环境的基础，在城乡规划建设中必须予以保护。村镇规划与城市规划重点是不一样的，城市要加快现代化建设，就要大刀阔斧地进行拆迁动工，加快城市基础设施包括建筑、轨道交通、公益绿地等的建设，而村镇则应该有效地保留原有的资源、自然形态，保持生物的多样性，促进人与自然之间共生共存、密不可分的关系。一味地模仿城市规划，片面进行“农村公寓楼”的村庄重建模式，盲目推行电气化、机械化的“工业化”都会破坏乡村周边生态环境的多平衡与多元性。农村要保持原有优势，而城市则要加大对绿化植被的恢复和重建工作，必须坚持在城乡规划过程中对环境“零破坏”的思路，才能在工业化进程中实现生态文明。
（二）要全面促进资源节约利用
通过统筹工业与农业、城市工业与农村工业以及城乡服务业的发展，实现城乡产业的相互促进、良性循环，推动城乡经济社会的持续协调发展。一是以产业化引领现代农业发展。支持农业龙头企业、家庭农场、农民专业合作组织发展，完善产业化组织模式，提升产业化经营水平。二是以城镇化促进城乡产业发展。通过发展中小城市，加快培育中心镇，推动城乡良性互动发展。关键是不能唯GDP论英雄，要积极发展节能产业，推广高效节能产品；加快发展资源循环利用产业，推动矿产资源和固体废弃物综合利用；积极发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。
（三）选择合适的技术适当应用
科学技术的迅速发展带给了生态环境的严重问题，但是我们的生态文明建设工作同样不能少了科学技术的应用。我们可以因地制宜的对先进的科学技术充分利用使的即保护了生态环境又使我们的需求得到很好地保障。例如：对于阳光充足地区，我们要加强太阳能的利用，减少煤炭等资源的使用。可再生能源是我们进行生态保护的有效措施。总之，先进技术的应用要因地制宜，不可盲目跟风。合理考察当地的条件，选择合适的小规模先进技术加以利用，让科技进步同样带动生态文明建设。
（四）统筹城乡基础设施建设
打破城乡在规划、建设和投入方面的分割局面，把基础设施建设的重点转向农村，推进城市基础设施向农村延伸，构建城乡一体的基础设施体系。在此基础上，要促使生态功能分区细化具体化，科学安排生产力布局，把生态建设、环境保护与社会经济发展有机结合起来，实现经济效益、生态效益的可持续发展和高度统一。
（五）统筹城乡资源配置
统筹城乡资源配置，就是统筹城乡之间的各种生产要素，引导土地、资本、劳动力、技术、人才、信息等资源在城乡之间合理流动，营造城乡各类经济主体平等使用生产要素的环境。同时加强城乡环境保护和生态建设，积极创造更加优美、舒适、健康、方便的人居环境。让生活在城市里的人感受农村的绿色、自然；生活在农村的人享受城市生活的快捷、方便。
结语
综上，城乡规划发展所带来的环境问题要引起我们的足够重视。合理的利用科学技术，用生态文明的眼光进行城乡规划发展，明确规划任务，注重发展的方法，建立低碳、环保、和谐的新型规划发展之路，使我国城乡规划发展道路都得更加长远。
参考文献：
[1]陈浩，周晓路，张京祥.建构城乡规划的边界观——对实现国家治理现代化的回应[J].规划师.2014（04）
[2]李惟科.城乡规划中的解释——作为城乡规划方法论的完善[J].城市发展研究.2014（04）
摘要：当前，我们正面临着生态文明和城乡规划的双重问题，如何兼顾两者，在保证生态文明的基础上推进城乡规划，已经成为了时代交给我们的历史课题。本文即详细阐述了当前我国城乡规划中存在的生态问题及生态文明视野下的城乡规划策略。
关键词：生态文明；城乡规划；环境；资源；基础设施
一、生态文明建设的总体要求
随着科学技术的不断发展，人们的物质文化水平有了很大提高，但是在经济水平飞速发展的情况下，人们赖以生存的环境却急剧恶化。曾经为了发展经济一味的向大自然进行索取，忽视了生态文明的发展，在这样的情形下发展了很大一批大中型城市，但是环境问题也越来越差。如今身为当今社会的我们，逐渐认识到生态文明建设的重要性，那么如何在当今生态文明建设形势下进行城乡规划发展成为了一个亟待解决的问题。
中共十八大报告明确指出：大力推进生态文明建设的总体要求，就是要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。我们必须摈弃人定胜天的陈旧思维方式和传统做法，树立先进的生态文明理念，按照人与自然和谐发展的要求，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。这是推进生态文明建设的实质，也是对我国社会主义现代化建设过程提出的更新更高要求。也就是说，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针；着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展；形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。
二、当前我国城乡规划中存在的生态问题
（一）环境遭到严重破坏
城乡一体化建设的过程中，单独片面地追求经济效益、社会效益，破坏植被、绿地，一味地加大工业投入，这就会对生态环境产生巨大的破坏。近年来，雾霾等环境问题已近越来越突出，成为困扰国民生活的一桩心病。由于城市的规划不合理，道路越来越拥堵；大量地抽取地下水，导致城市地基逐渐下沉；又如工业化的推进，加大了废气、废料、废水的排放，但相应的防护绿地植被却越来越少，填平塘湖、湿地，破坏山地等现象越来越多，这势必导致我们的生存环境变得越来越差，人与生态自然之间的矛盾越来越大。
（二）资源紧张问题
我国是一个人多地少、人均资源量较低的国家。随着当代城乡一体化的发展，我国工业生产规模越来越大，但是可用农田却越来越少，城市里的可用土地也日益紧张，依照目前的这种发展态势，土地资源将会在不久的将来制约我们的继续发展。而在东部地区，水资源也逐渐被消耗至警戒状态，这或是因为工业污染使水质变差，无法循环使用，或是应为建设过程中的浪费。又比如随着城乡建设的加速，我国私家车的保有量已越来越多，这就必然导致石油资源的吃紧。这些，都是城乡发展对资源保护提出的问题。
（三）盲目撤并村庄，片面理解城镇化
在某些地方，大面积的撤并村庄。美其名曰是“一石三鸟”：一来推进城镇化，二来可以节约耕地，三来则可以将居住地集中起来以此节约基础建设的投入。当前用地指标都压的很紧，所以，各级政府都强调要占补平衡。但是，这项措施往往执行到后来，在乡镇一级就变为了只有占，没有补。为了蒙混过关，“补”上该补的，就只能造假或反复。所谓的“反复”，其实就是把以前退耕还林的地重新再开垦一遍，然后虚假地上报说是新开垦地，等到过几年又把它退耕还林，就算是补上了。还有就是不合理的村庄撤并，以为这样既推进了“城镇化”，又“创造”了耕地。但其实这样做，不仅会破坏众多文化遗产，消耗大量建筑材料，更重要的是必然会破坏农村的生态环境。
（四）盲目安排村庄整治的时序
北方某乡镇村庄整治后是这样的：因为“标准基本农田”改造，农田小道都变成了水泥路，但村里的路还是土的；因为推行“水利化”，河岸上已经是水泥的了，但水渠里的水污染却十分严重；玉米地里已经铺了自来水管道，但是农民自己家里喝的自来水却没有，只能靠打井水；村里面有10多个活动室，但是村小学的校舍还是危房。这些，都是城乡规划过程中好大喜功的表现，不注意发展的方式与先后关系，这必然导致生态文明的不合理发展。
三、生态文明视野下的城乡规划策略
（一）注重生态保护
环境是统筹城乡规划的重要考虑因素。村镇周边的区域是其基本自然环境的基础，在城乡规划建设中必须予以保护。村镇规划与城市规划重点是不一样的，城市要加快现代化建设，就要大刀阔斧地进行拆迁动工，加快城市基础设施包括建筑、轨道交通、公益绿地等的建设，而村镇则应该有效地保留原有的资源、自然形态，保持生物的多样性，促进人与自然之间共生共存、密不可分的关系。一味地模仿城市规划，片面进行“农村公寓楼”的村庄重建模式，盲目推行电气化、机械化的“工业化”都会破坏乡村周边生态环境的多平衡与多元性。农村要保持原有优势，而城市则要加大对绿化植被的恢复和重建工作，必须坚持在城乡规划过程中对环境“零破坏”的思路，才能在工业化进程中实现生态文明。
（二）要全面促进资源节约利用
通过统筹工业与农业、城市工业与农村工业以及城乡服务业的发展，实现城乡产业的相互促进、良性循环，推动城乡经济社会的持续协调发展。一是以产业化引领现代农业发展。支持农业龙头企业、家庭农场、农民专业合作组织发展，完善产业化组织模式，提升产业化经营水平。二是以城镇化促进城乡产业发展。通过发展中小城市，加快培育中心镇，推动城乡良性互动发展。关键是不能唯GDP论英雄，要积极发展节能产业，推广高效节能产品；加快发展资源循环利用产业，推动矿产资源和固体废弃物综合利用；积极发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。
（三）选择合适的技术适当应用
科学技术的迅速发展带给了生态环境的严重问题，但是我们的生态文明建设工作同样不能少了科学技术的应用。我们可以因地制宜的对先进的科学技术充分利用使的即保护了生态环境又使我们的需求得到很好地保障。例如：对于阳光充足地区，我们要加强太阳能的利用，减少煤炭等资源的使用。可再生能源是我们进行生态保护的有效措施。总之，先进技术的应用要因地制宜，不可盲目跟风。合理考察当地的条件，选择合适的小规模先进技术加以利用，让科技进步同样带动生态文明建设。
（四）统筹城乡基础设施建设
打破城乡在规划、建设和投入方面的分割局面，把基础设施建设的重点转向农村，推进城市基础设施向农村延伸，构建城乡一体的基础设施体系。在此基础上，要促使生态功能分区细化具体化，科学安排生产力布局，把生态建设、环境保护与社会经济发展有机结合起来，实现经济效益、生态效益的可持续发展和高度统一。
（五）统筹城乡资源配置
统筹城乡资源配置，就是统筹城乡之间的各种生产要素，引导土地、资本、劳动力、技术、人才、信息等资源在城乡之间合理流动，营造城乡各类经济主体平等使用生产要素的环境。同时加强城乡环境保护和生态建设，积极创造更加优美、舒适、健康、方便的人居环境。让生活在城市里的人感受农村的绿色、自然；生活在农村的人享受城市生活的快捷、方便。
结语
综上，城乡规划发展所带来的环境问题要引起我们的足够重视。合理的利用科学技术，用生态文明的眼光进行城乡规划发展，明确规划任务，注重发展的方法，建立低碳、环保、和谐的新型规划发展之路，使我国城乡规划发展道路都得更加长远。
参考文献：
[1]陈浩，周晓路，张京祥.建构城乡规划的边界观——对实现国家治理现代化的回应[J].规划师.2014（04）
[2]李惟科.城乡规划中的解释——作为城乡规划方法论的完善[J].城市发展研究.2014（04）