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摘要：工程竣工结算是项目造价控制的最后一关，如何做好工程竣工结算文件编制工作非常重要，本文从建设工程工程量清单计价规范》GB5055-2008规定的工程竣工结算编制的依据和内容入手，分析了现阶段在编制竣工结算过程中出现的问题，最后明确指出了如何做好竣工结算文件编制工作。
关键字：工程竣工结算，造价控制
中图分类号： TU723.3文献标识码：A 文章编号：
一．前言
工程竣工结算是指一个建设项目或单项工程、单位工程全部竣工，发承包双方根据现场施工记录，设计变更通知书，现场变更签证，定额预算单价等资料，进行合同价款的增减或调整计算的文件。
工程竣工结算是工程造价控制的最后一关，工作細致、具体，若不能严格把关将会造成严重的经济损失，阻碍企业的正常发展。因此，竣工结算工作的好坏是非常关键的。
工程竣工结算支付流程包括：承包人递交竣工结算书，发包人进行核对，工程竣工结算价款支付三个环节。本人从事了多年的工程造价管理工作，也参加的很多项目的工程竣工结算，在工程竣工结算的编制和审核环节有丰富的经验，以下就是本人对工程竣工结算编制工作的一些体会。
二．工程竣工结算的编制依据及内容
综合《建设工程工程量清单计价规范》GB5055-2008和《建设项目工程结算编审规程》CECA/GC3-2007的规定，工程竣工结算编制的主要依据包括以下内容：
1，国家有关法律、法规、规章制度和相关的司法解释。
2，建设工程工程量清单计价规范。
3，施工承发包合同、专业分包合同及补充合同，有关材料。设备采购合同。
4，招投标文件，包括招标答疑文件、投标承诺、中标报价书及其组成内容。
5，工程竣工图或施工图、施工图会审记录，经批准的施工组织设计，以及设计变更，工程洽商和相关会议纪要。
6，经批准的开、竣工报告或停、复工报告。
7，承发包双方确认的工程量。
8，承发包双方确认追加（减）的工程价款。
9，承发包双方确认的索赔、现场签证事项及价款。
在采用工程量清单计价的方式下，工程竣工结算的编制内容包括工程量清单计价表所包含的各项费用内容。
三．工程竣工结算编制中存在的问题
1，从思想上对竣工结算工作的位置把握不准确
很多施工单位在工程投标阶段会投入大量的人力、物力做好投标工作。放松了施工过程的造价控制。这种前紧后松的工作模式，是公司上下对于结算工作指导思想的直接反应，导致了竣工结算文件编制的不准确。主要表现为：
现场项目部没有专职资深造价人员。项目部为了降低管理费用，造价员岗位由其他岗位人员兼职或者由一个刚毕业不久的入职人员负责。这些人员没有工程造价知识，不具有编制完整竣工结算资料的能力。
在有些施工企业，负责编制工程竣工结算的人员不在现场，在他们认为只要做好投标，结算就顺理成章了。竣工结算是根据项目部施工人员的描述或书面文字进行竣工结算的编制。由于信息传递的不准确性和不专业性，必将导致结算时出现少算和漏算的情况。
2，与工程竣工结算有关的资料把握不准
工程竣工结算应该由施工单位具有相应资质的工程造价人员负责编制，专业技术水平是做好专业工作的基础。除了有良好的专业知识外，结算有关资料的认识程度也影响竣工结算。主要表现为：
在实际工作中，很多项目部造价人员由于长期在项目工地，与外界沟通少，导致了一些信息获取出现短路。例如，税金调整，规费调整，在编制变更造价取费时是应该给予考虑的，这些内容如果考虑不全，就会出现竣工结算数值的偏差。
有些编制人员对合同，招标文件，投标文件等资料不熟悉。例如：有的招标文件中写明“变更最终审核造价在1万元以下的不计取”，这样的条款只是对变更做出了造价金额限制，对现场签证是不包含的。因此，结算文件在编制时就应该将现场签证的造价编入进结算文件。
3，在竣工结算编制过程中马虎，不认真
准备工作结束后，就是编制过程，包括：列项，套价，取费，汇总，填写结算文件等。在这个过程中也经常出现问题，主要表现：
不按相应规定和设计图纸的变更进行计算现象的时常发生
在编制过程中在遇到原投标文件中不含，定额中没有的列项时，编制人员不能做到深入该项工序，胡乱套定额。
四．做好工程竣工结算文件的编制工作
1，竣工结算文件编制的准备
公司领导层对竣工结算工作的重视公司领导对竣工结算应给予高度的关注和大量人力物力投入，只重视投标环节，忽视竣工结算环节。建立以集团公司、分公司、项目部、现场核算相结合的一整套的成本管理体系，为结算工作的顺利进行，提供很好的组织保证。
编制人员的业务水平要高，施工单位必须配备专职工程造价人员编制竣工结算文件。该人员要熟悉公司自身的造价管理制度，必须经常深入到施工现场一线了解情况，同时要对市场的价格行情，造价管理部门关于各项费用调整信息的准确把握，
2，竣工结算文件的编制
要做好竣工结算编制工作，做好与结算相关的资料收集工作很关键。资料分为基础性资料，现场施工资料和材料采购资料。
基础性资料，包括施工合同和补充合同，设计图纸和图纸变更，预算定额和计价依据，招投标文件等文件。
现场施工资料，包括图纸会签和技术交底，竣工图，现场签证单，隐蔽工程记录，试验记录等。
材料采购资料，包括施工企业自购设备材料，发包方询价承包方购置的设备材料，发包方供应设备材料等。
（2）准确计算工程量
首先是在熟悉图纸和掌握现场各项资料的前提下，结算人员要进一步研究合同。领会合同各项条款的含义，查看竣工工程内容是否符合合同条件要求，核对承包方是否按合同要求完成了所有工程，特别是一项工程有多家承包方并且各家承包方之间有工程内容的搭接时，要特别注意各家承包方的合同范围。
其次根据承包合同的要求，对施工过程中出现的设计变更，现场签证等进行工程量计算，编制人员要按照预算定额的计算规则，对施工图纸，现场情况，定额中的说明，规定要掌握很清楚，同时根据实际情况分类列项，计算准确的工程量。特别是设计重复变更的项目，要及时记录拆改项目，避免漏项。
（3）计价过程要有依据，以清单计价模式结算为例：
以工程量清单计价模式结算的工程项目，在签订合同时每项单价是综合单价。综合单价包括人工费、材料费、机械台班费、企业管理费、利润和风险因素。
工程实体部分的分部分项工程量按项目名称的特征的描述以综合单价形式报价；其余的措施项目可以以“项”为单位的方式计价，包括除规费、税金外的全部费用。结算时一般不予调整。但当因分部分项工程量清单漏项、非承包人的原因引起工程内容变更、工程变更造成施工组织设计或施工方案变更，结算时需要对变更项目进行调整。原费用中已有的项目，按原费用的组价方法调整；原费用中没有的项目，由承包人根据项目变更情况，提出适当的变更，经发包人确认后调整。如设计变更将原16层的建筑调整为24层，措施费肯定也要相应调整，这时措施项目就需要调整。
要明确合同的类型。如为固定总价合同则价格不可调整。如为可调总价或可调单价合同则在施工期内市场价格波动超过一定幅度时，应按合同约定的调整方法调整工程价款。
有些莫能两可的项目，不得任意取最高值，要符合现场情况，对于定额中没有的项不能高估，要结合现场实际情况分析计算。
（4）各项取费要符合要求，不能重复，编制人员必须对国家现行有关政策及本地区管理部门的有关规定掌握清楚，根据最新文件调整取费。以工程量清单模式结算时，规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算。
3，结算文件的汇总及其他要求
竣工结算是工程造价过程控制中一个重要的环节，对于时间也是有明确的要求和规定，编制过程一定要注意时间要求。
项目的不同，成果文件的编制有不同的格式，在文件汇总时要注意套用规定的文件格式。
最后应该由编制人员和审核人员的签字并加盖企业公章。
五．结束语
工程竣工结算文件的编制是结算工作的基础。为考核工程成本进行经济核算提供重要数据基础，也是总结和衡量企业管理水平的依据。施工单位从而最终了解整个工程从前期设计到竣工各环节的情况，积累自己的工程数据库，建立自己的企业定额，为提高企业竞争力打下坚实的基础。所以，必须要做好工程竣工结算的文件编制。
参考文献：
1，沈君：《施工企业如何做好工程竣工结算》，《工程造价管理》，2011年第4期
2，周钧：《如何加强工程竣工资料管理工作》，《工程造价管理》，2012年第5期
3，柯洪：《全国造价工程师执业资格考试培训教材-工程造价计价与控制》
关键字：工程竣工结算，造价控制
中图分类号： TU723.3文献标识码：A 文章编号：
一．前言
工程竣工结算是指一个建设项目或单项工程、单位工程全部竣工，发承包双方根据现场施工记录，设计变更通知书，现场变更签证，定额预算单价等资料，进行合同价款的增减或调整计算的文件。
工程竣工结算是工程造价控制的最后一关，工作細致、具体，若不能严格把关将会造成严重的经济损失，阻碍企业的正常发展。因此，竣工结算工作的好坏是非常关键的。
工程竣工结算支付流程包括：承包人递交竣工结算书，发包人进行核对，工程竣工结算价款支付三个环节。本人从事了多年的工程造价管理工作，也参加的很多项目的工程竣工结算，在工程竣工结算的编制和审核环节有丰富的经验，以下就是本人对工程竣工结算编制工作的一些体会。
二．工程竣工结算的编制依据及内容
综合《建设工程工程量清单计价规范》GB5055-2008和《建设项目工程结算编审规程》CECA/GC3-2007的规定，工程竣工结算编制的主要依据包括以下内容：
1，国家有关法律、法规、规章制度和相关的司法解释。
2，建设工程工程量清单计价规范。
3，施工承发包合同、专业分包合同及补充合同，有关材料。设备采购合同。
4，招投标文件，包括招标答疑文件、投标承诺、中标报价书及其组成内容。
5，工程竣工图或施工图、施工图会审记录，经批准的施工组织设计，以及设计变更，工程洽商和相关会议纪要。
6，经批准的开、竣工报告或停、复工报告。
7，承发包双方确认的工程量。
8，承发包双方确认追加（减）的工程价款。
9，承发包双方确认的索赔、现场签证事项及价款。
在采用工程量清单计价的方式下，工程竣工结算的编制内容包括工程量清单计价表所包含的各项费用内容。
三．工程竣工结算编制中存在的问题
1，从思想上对竣工结算工作的位置把握不准确
很多施工单位在工程投标阶段会投入大量的人力、物力做好投标工作。放松了施工过程的造价控制。这种前紧后松的工作模式，是公司上下对于结算工作指导思想的直接反应，导致了竣工结算文件编制的不准确。主要表现为：
现场项目部没有专职资深造价人员。项目部为了降低管理费用，造价员岗位由其他岗位人员兼职或者由一个刚毕业不久的入职人员负责。这些人员没有工程造价知识，不具有编制完整竣工结算资料的能力。
在有些施工企业，负责编制工程竣工结算的人员不在现场，在他们认为只要做好投标，结算就顺理成章了。竣工结算是根据项目部施工人员的描述或书面文字进行竣工结算的编制。由于信息传递的不准确性和不专业性，必将导致结算时出现少算和漏算的情况。
2，与工程竣工结算有关的资料把握不准
工程竣工结算应该由施工单位具有相应资质的工程造价人员负责编制，专业技术水平是做好专业工作的基础。除了有良好的专业知识外，结算有关资料的认识程度也影响竣工结算。主要表现为：
在实际工作中，很多项目部造价人员由于长期在项目工地，与外界沟通少，导致了一些信息获取出现短路。例如，税金调整，规费调整，在编制变更造价取费时是应该给予考虑的，这些内容如果考虑不全，就会出现竣工结算数值的偏差。
有些编制人员对合同，招标文件，投标文件等资料不熟悉。例如：有的招标文件中写明“变更最终审核造价在1万元以下的不计取”，这样的条款只是对变更做出了造价金额限制，对现场签证是不包含的。因此，结算文件在编制时就应该将现场签证的造价编入进结算文件。
3，在竣工结算编制过程中马虎，不认真
准备工作结束后，就是编制过程，包括：列项，套价，取费，汇总，填写结算文件等。在这个过程中也经常出现问题，主要表现：
不按相应规定和设计图纸的变更进行计算现象的时常发生
在编制过程中在遇到原投标文件中不含，定额中没有的列项时，编制人员不能做到深入该项工序，胡乱套定额。
四．做好工程竣工结算文件的编制工作
1，竣工结算文件编制的准备
公司领导层对竣工结算工作的重视公司领导对竣工结算应给予高度的关注和大量人力物力投入，只重视投标环节，忽视竣工结算环节。建立以集团公司、分公司、项目部、现场核算相结合的一整套的成本管理体系，为结算工作的顺利进行，提供很好的组织保证。
编制人员的业务水平要高，施工单位必须配备专职工程造价人员编制竣工结算文件。该人员要熟悉公司自身的造价管理制度，必须经常深入到施工现场一线了解情况，同时要对市场的价格行情，造价管理部门关于各项费用调整信息的准确把握，
2，竣工结算文件的编制
要做好竣工结算编制工作，做好与结算相关的资料收集工作很关键。资料分为基础性资料，现场施工资料和材料采购资料。
基础性资料，包括施工合同和补充合同，设计图纸和图纸变更，预算定额和计价依据，招投标文件等文件。
现场施工资料，包括图纸会签和技术交底，竣工图，现场签证单，隐蔽工程记录，试验记录等。
材料采购资料，包括施工企业自购设备材料，发包方询价承包方购置的设备材料，发包方供应设备材料等。
（2）准确计算工程量
首先是在熟悉图纸和掌握现场各项资料的前提下，结算人员要进一步研究合同。领会合同各项条款的含义，查看竣工工程内容是否符合合同条件要求，核对承包方是否按合同要求完成了所有工程，特别是一项工程有多家承包方并且各家承包方之间有工程内容的搭接时，要特别注意各家承包方的合同范围。
其次根据承包合同的要求，对施工过程中出现的设计变更，现场签证等进行工程量计算，编制人员要按照预算定额的计算规则，对施工图纸，现场情况，定额中的说明，规定要掌握很清楚，同时根据实际情况分类列项，计算准确的工程量。特别是设计重复变更的项目，要及时记录拆改项目，避免漏项。
（3）计价过程要有依据，以清单计价模式结算为例：
以工程量清单计价模式结算的工程项目，在签订合同时每项单价是综合单价。综合单价包括人工费、材料费、机械台班费、企业管理费、利润和风险因素。
工程实体部分的分部分项工程量按项目名称的特征的描述以综合单价形式报价；其余的措施项目可以以“项”为单位的方式计价，包括除规费、税金外的全部费用。结算时一般不予调整。但当因分部分项工程量清单漏项、非承包人的原因引起工程内容变更、工程变更造成施工组织设计或施工方案变更，结算时需要对变更项目进行调整。原费用中已有的项目，按原费用的组价方法调整；原费用中没有的项目，由承包人根据项目变更情况，提出适当的变更，经发包人确认后调整。如设计变更将原16层的建筑调整为24层，措施费肯定也要相应调整，这时措施项目就需要调整。
要明确合同的类型。如为固定总价合同则价格不可调整。如为可调总价或可调单价合同则在施工期内市场价格波动超过一定幅度时，应按合同约定的调整方法调整工程价款。
有些莫能两可的项目，不得任意取最高值，要符合现场情况，对于定额中没有的项不能高估，要结合现场实际情况分析计算。
（4）各项取费要符合要求，不能重复，编制人员必须对国家现行有关政策及本地区管理部门的有关规定掌握清楚，根据最新文件调整取费。以工程量清单模式结算时，规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算。
3，结算文件的汇总及其他要求
竣工结算是工程造价过程控制中一个重要的环节，对于时间也是有明确的要求和规定，编制过程一定要注意时间要求。
项目的不同，成果文件的编制有不同的格式，在文件汇总时要注意套用规定的文件格式。
最后应该由编制人员和审核人员的签字并加盖企业公章。
五．结束语
工程竣工结算文件的编制是结算工作的基础。为考核工程成本进行经济核算提供重要数据基础，也是总结和衡量企业管理水平的依据。施工单位从而最终了解整个工程从前期设计到竣工各环节的情况，积累自己的工程数据库，建立自己的企业定额，为提高企业竞争力打下坚实的基础。所以，必须要做好工程竣工结算的文件编制。
参考文献：
1，沈君：《施工企业如何做好工程竣工结算》，《工程造价管理》，2011年第4期
2，周钧：《如何加强工程竣工资料管理工作》，《工程造价管理》，2012年第5期
3，柯洪：《全国造价工程师执业资格考试培训教材-工程造价计价与控制》