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[摘 要]新会计制度是随着我国的经济发展和国际形势的变化，面临信心情况采取的新对策，它是符合我国经发展的，促进了经济体制改革的进一步深化，促进了社会主义市场经济体制的确立与进一步完善。由于在企业会计制度的建设中，大胆地借鉴国际通用的会计处理方法和会计报表体系，使我国会计制度逐步实现了与国际会计惯例的接轨，被国际会计界所认可和接受。这对于促进我国进一步对外开放，促进我国经济国际化发挥了积极的作用。但是在新会计制度实施过程当中，面对国内外的各种各样的环境的考验和机遇，挑战和压力，我们应当抓住机遇，迎接挑战，与时俱进，不断发展。我们党和政府应采取积极的措施，以适应形势的发展。
[关键词]新会计制度 问题 对策
中图分类号：F8 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）31-0319-01
会计是经济管理的重要组成部分，会计制度是进行会计工作所应遵循的规则、方法、程序的总称，也是重要的政府行政法规，是企业进行会计核算与监督的依据，是保证企业会计信息真实完整，保护资产安全，维护市场经济秩序的重要手段。它是现代企业制度的重要组成部分。通过建立健全企业内部会计制度，加强企业内部会计监督，可以使企业及时掌握经济信息，增强自我约束的能力，节约生产成本，增强赢利能力，控制经济过程，考核经济效果，预测经济前景，从而保证经济活动正常运行。
一、会计制度发展的状况
我国新中国成立以来， 会计制度体系是从前苏联学习的， 实施其间也结合我国具体实践及存在的问题有些小的修改。1979 年——1992 年， 试图建立具有中国特色的会计体系， 尝试是不成功的。改革开放以后， 随着市场经济的发展， 企业经营自主权不断扩大， 经济联系日益复杂， 资金来源多渠道， 益分配多元化， 使会计制度与社会主义市场经济的运行机制极不适应， 1993 年7 月1 日以来， 会计制度的改革拉开了序幕，使我国的会计制度进一步与国际化接轨，2000 年12 月29 日，财政部正式发布《企业会计制度》（以下简称新会计制度） ，并于2001 年1 月1 日起暂在股份有限公司范围内实施。新会计制度的发布标志着我国会计核算制度走向成熟，也是我国会计改革的又一新高潮。它对规范我国企业会计核算行为，真实、完整地反映企业的财务状况、经营成果和现金流量，提高企业的会计信息质量具有深远的意义。
二、 新会计制度实施及与旧会计制度比较
新旧会计制度比较
与旧会计制度相比，其主要有以下几方面的重大变化：
（1）适用范围不同。新会计制度是一种打破行业界限和经济成分界限的全国统一的企业行业会计核算制度，使不同行业的企业和不同经济成分的企业的会计信息口径一致.旧制度是一种分行业和经济成分的会计制度，导致了不同行业，不同企业之间会计信息口径不一致而缺乏可比性。
（2） 新会计制度补充了实质重于形式原则， 并强调其重要地位。在会计核算中， 可能会遇到一些经济实质与法律形式不相一致的事项，以前的会计制度有此规定， 但没有明确提出是遵循实质重于形式原则。遵循实质重于形式原则， 体现对经济实质的尊重， 能够保证会计核算信息与客观经济事实相符。会计核算比必须反映其经济事实，而不是简单的反映其经济形势。
（3）新会计制度扩大了减值准备的计提范围， 使资产价值更符合实际。企业的各项财产在取得时应当按照实际成本计量， 这是历史成本原则的要求。这些规定缩短了我国会计标准与国际会计准则和国际惯例的距离。
（4）新会计制度使谨慎性原则运用的更充分、更彻底。在我国，不少企业存在资产不实、利润虚增的现象。新会计制度充分体现了谨慎性原则， 对那些不符合会计要素定义、不符合会计要素确认和计量的内容进行了修改， 这对于提高企业会计信息质量， 尽可能地防止和避免企业虚盈实亏、短期行为等问题， 无疑具有重要作用。
三、 新会计制度执行存在的主要问题分析
随着我国改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步完善，会计工作在财政工作乃至整个经济工作中的地位和作用显得越发重要，特别是我国正式加入WTO之后，新会计制度在执行过程中迎来了前所未有的发展机遇，同时也面临着巨大的挑战。
四、 解决新会计制度执行中问题的对策
面对会计工作所面临的机遇、挑战和压力，我们应当抓住机遇，迎接挑战，与时俱进，不断发展。面对以上的问题，我们应采取以下措施：
（一） 观念回归， 重新审视会计管理和会计核算工作
从口头重视变为思想重视， 从业内重视变为整体重视， 从员工重视变为领导重视。落实会计人员的待遇问题。建立科学的考核奖励机制。奖励措施务必具体、可操作；
稳定会计队伍， 吸引专业人才服务会计工作， 再创央行会计工作新辉煌。
（二）搞好调研， 修订完善新制度
任何规定都是基于当时的工作生态状况制定的， 这种生态状况是变化的， 因此制度的不适用状况是正常现象。但是好的制度是来源于对工作生态的不断适应。所以， 我们的制度制定者要不断地深入会计工作一线进行调查研究， 以人为本， 以防范风险为核心， 科学修订完善新制度， 为央行会计工作提供良好的制度保障。
（三） 尽快编制制度说明， 增强对实际工作的指导性
编制制度说明， 要对旧制度的有关补充规定进行整合筛选， 来一次全面清理， 对部门规章与基本制度冲突的， 根据具体情况进行修改纠正。制度说明应涵盖中央银行的全部会计业务， 如凭证的使用、填制、传递、整理等， 能细则细， 务必具体；同时， 还要能不断进行补充、丰富、完善， 成为会计工作实务的具体指南。
（四） 建立会计业务部门的协调机制
在这个机制下， 会计业务部门间争端能够快速有效解决， 相互之间和谐相处， 共同完成央行会计各项核算工作， 保证资金安全， 不断提升会计工作质量。
（五）对会计凭证签章设计应慎重
事后监督在会计核算中承担的责任与会计主管应承担的责任不能混为一谈。对签章的设计也应有明确目标， 符合成规。
（六）建立有效的会计监督体系
总结本文，本文通过对会计制度的发展的回顾，以及在现在社会的发展情况的介绍，阐述了新会计制度的发展的背景，及其在国内外新形势下，面临的挑战和压力。指出我们应当抓住机遇，迎接挑战，与时俱进，不断发展。我们党和政府应采取积极的措施，以适应形势的发展，使新会计制度尽快与国际新的经济形势接轨，适应国内经济的发展趋势，更好的为我国的经济建设服务。
参考文献
[1] 中国人民银行许昌市中心支行课题组。新会计基本制度执行中存在的问题及建议[J]。金融理论与实践2006（6）。
[2] 杨时辰，中国会计的演变[J]。 会计之友1999（9）。
[3] 友良，中国近代会计审计史[M]。上海财经大学出版社1996年版。
[4] 财政部， 企业会计制度[M]。经济科学出版社2001。
[5] 刘玉廷，我国政府会计改革的若干问题[J]。 会计研究2004（19）。
[6] 于波，邓菁晖。试析企业会计制度的新突破中国工会财会2001（8）。
[7] 王跃堂， 经济后果学说对会计准则制定理论的影响[J]。财经研究2000（8）.
[关键词]新会计制度 问题 对策
中图分类号：F8 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）31-0319-01
会计是经济管理的重要组成部分，会计制度是进行会计工作所应遵循的规则、方法、程序的总称，也是重要的政府行政法规，是企业进行会计核算与监督的依据，是保证企业会计信息真实完整，保护资产安全，维护市场经济秩序的重要手段。它是现代企业制度的重要组成部分。通过建立健全企业内部会计制度，加强企业内部会计监督，可以使企业及时掌握经济信息，增强自我约束的能力，节约生产成本，增强赢利能力，控制经济过程，考核经济效果，预测经济前景，从而保证经济活动正常运行。
一、会计制度发展的状况
我国新中国成立以来， 会计制度体系是从前苏联学习的， 实施其间也结合我国具体实践及存在的问题有些小的修改。1979 年——1992 年， 试图建立具有中国特色的会计体系， 尝试是不成功的。改革开放以后， 随着市场经济的发展， 企业经营自主权不断扩大， 经济联系日益复杂， 资金来源多渠道， 益分配多元化， 使会计制度与社会主义市场经济的运行机制极不适应， 1993 年7 月1 日以来， 会计制度的改革拉开了序幕，使我国的会计制度进一步与国际化接轨，2000 年12 月29 日，财政部正式发布《企业会计制度》（以下简称新会计制度） ，并于2001 年1 月1 日起暂在股份有限公司范围内实施。新会计制度的发布标志着我国会计核算制度走向成熟，也是我国会计改革的又一新高潮。它对规范我国企业会计核算行为，真实、完整地反映企业的财务状况、经营成果和现金流量，提高企业的会计信息质量具有深远的意义。
二、 新会计制度实施及与旧会计制度比较
新旧会计制度比较
与旧会计制度相比，其主要有以下几方面的重大变化：
（1）适用范围不同。新会计制度是一种打破行业界限和经济成分界限的全国统一的企业行业会计核算制度，使不同行业的企业和不同经济成分的企业的会计信息口径一致.旧制度是一种分行业和经济成分的会计制度，导致了不同行业，不同企业之间会计信息口径不一致而缺乏可比性。
（2） 新会计制度补充了实质重于形式原则， 并强调其重要地位。在会计核算中， 可能会遇到一些经济实质与法律形式不相一致的事项，以前的会计制度有此规定， 但没有明确提出是遵循实质重于形式原则。遵循实质重于形式原则， 体现对经济实质的尊重， 能够保证会计核算信息与客观经济事实相符。会计核算比必须反映其经济事实，而不是简单的反映其经济形势。
（3）新会计制度扩大了减值准备的计提范围， 使资产价值更符合实际。企业的各项财产在取得时应当按照实际成本计量， 这是历史成本原则的要求。这些规定缩短了我国会计标准与国际会计准则和国际惯例的距离。
（4）新会计制度使谨慎性原则运用的更充分、更彻底。在我国，不少企业存在资产不实、利润虚增的现象。新会计制度充分体现了谨慎性原则， 对那些不符合会计要素定义、不符合会计要素确认和计量的内容进行了修改， 这对于提高企业会计信息质量， 尽可能地防止和避免企业虚盈实亏、短期行为等问题， 无疑具有重要作用。
三、 新会计制度执行存在的主要问题分析
随着我国改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步完善，会计工作在财政工作乃至整个经济工作中的地位和作用显得越发重要，特别是我国正式加入WTO之后，新会计制度在执行过程中迎来了前所未有的发展机遇，同时也面临着巨大的挑战。
四、 解决新会计制度执行中问题的对策
面对会计工作所面临的机遇、挑战和压力，我们应当抓住机遇，迎接挑战，与时俱进，不断发展。面对以上的问题，我们应采取以下措施：
（一） 观念回归， 重新审视会计管理和会计核算工作
从口头重视变为思想重视， 从业内重视变为整体重视， 从员工重视变为领导重视。落实会计人员的待遇问题。建立科学的考核奖励机制。奖励措施务必具体、可操作；
稳定会计队伍， 吸引专业人才服务会计工作， 再创央行会计工作新辉煌。
（二）搞好调研， 修订完善新制度
任何规定都是基于当时的工作生态状况制定的， 这种生态状况是变化的， 因此制度的不适用状况是正常现象。但是好的制度是来源于对工作生态的不断适应。所以， 我们的制度制定者要不断地深入会计工作一线进行调查研究， 以人为本， 以防范风险为核心， 科学修订完善新制度， 为央行会计工作提供良好的制度保障。
（三） 尽快编制制度说明， 增强对实际工作的指导性
编制制度说明， 要对旧制度的有关补充规定进行整合筛选， 来一次全面清理， 对部门规章与基本制度冲突的， 根据具体情况进行修改纠正。制度说明应涵盖中央银行的全部会计业务， 如凭证的使用、填制、传递、整理等， 能细则细， 务必具体；同时， 还要能不断进行补充、丰富、完善， 成为会计工作实务的具体指南。
（四） 建立会计业务部门的协调机制
在这个机制下， 会计业务部门间争端能够快速有效解决， 相互之间和谐相处， 共同完成央行会计各项核算工作， 保证资金安全， 不断提升会计工作质量。
（五）对会计凭证签章设计应慎重
事后监督在会计核算中承担的责任与会计主管应承担的责任不能混为一谈。对签章的设计也应有明确目标， 符合成规。
（六）建立有效的会计监督体系
总结本文，本文通过对会计制度的发展的回顾，以及在现在社会的发展情况的介绍，阐述了新会计制度的发展的背景，及其在国内外新形势下，面临的挑战和压力。指出我们应当抓住机遇，迎接挑战，与时俱进，不断发展。我们党和政府应采取积极的措施，以适应形势的发展，使新会计制度尽快与国际新的经济形势接轨，适应国内经济的发展趋势，更好的为我国的经济建设服务。
参考文献
[1] 中国人民银行许昌市中心支行课题组。新会计基本制度执行中存在的问题及建议[J]。金融理论与实践2006（6）。
[2] 杨时辰，中国会计的演变[J]。 会计之友1999（9）。
[3] 友良，中国近代会计审计史[M]。上海财经大学出版社1996年版。
[4] 财政部， 企业会计制度[M]。经济科学出版社2001。
[5] 刘玉廷，我国政府会计改革的若干问题[J]。 会计研究2004（19）。
[6] 于波，邓菁晖。试析企业会计制度的新突破中国工会财会2001（8）。
[7] 王跃堂， 经济后果学说对会计准则制定理论的影响[J]。财经研究2000（8）.