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比例原则作为行政法中的一般原则,在权力行使层面广泛应用。而在权力分配层面的应用未有涉及,包括在国家、社会和个人间的分权,国家内部立法、司法和行政的横向分权,国家内部的中央和地方的纵向分权三个方面。比例原则在分权层面的应用不仅有助于证成比例原则的宪法性效力,而且能稳固宪政框架的基础,并有助于推进国家治理体系的现代化。