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在计划经济时代我国就已经初步建立了群众利益表达制度体系，但这种利益诉求主要是向行政主管部门表达。和谐社会追求利益的动态平衡，这就要求各个利益群体都应有其利益诉求表达的通畅渠道。如果渠道不畅，一部分群体的利益诉求长期不能得到表达和反映，其利益必然会受到漠视和损害，最终结果是加剧利益分化和社会矛盾的产生。构建和谐社会就是要不断拓宽解决矛盾和化解冲突的群体利益诉求表达机制。