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农地“还权赋能”，即在农村土地集体所有权的制度框架下，使物权化的土地产权向农民回归，农民在国家法律规定范围内，具有对土地的转让、租赁、抵押以及继承等财产权利。农地“还权赋能”，一方面应尊重经济社会发展的规律，尊重农民的权利诉求与自主选择；另一方面，也要尊重国家的政治现实，尊重各地区存在的差异性和多样性。其基本思路可概括为“农地确权、法律保障、用途管理、有序流转”。