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摘要近年来,我国建设工程质量水平得到了很大的提高,但是仍然存在着不少问题。建设工程的质量不但关系到生产经营活动的正常运行,也关系到人们的财产和健康安全,建设工程质量问题成为全社会关注的热点。我们需要采取一系列的措施,加强建设工程的质量管理体系,进一步提高建设工程质量水平。
关键词工程质量 质量管理 建设工程
中图分类号:TU71 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2009)05-264-01
一、建设工程质量管理的必要性
随着我国社会主义市场经济的快速发展,基本建设规模也在逐年扩大,建设工程质量成为人们关注的热点。近年来,我国的建设工程质量水平有了极大的提高,但是工程质量领域仍存在着不少问题,令人们担忧万分。由于工程质量低劣,造成房屋、路面和桥梁倒塌,给人们的人身和财产造成了巨大的威胁,有的重大工程的质量甚至直接影响到公共利益和公众安全。2008年,在汶川地震中倒塌的一幢幢校舍,让每一个国人都感到震撼和惋惜,正是因为校舍质量不过关,造成了这么多孩子的死亡,造成了这么多家庭的悲剧。因此,我们应当不断提高建设工程质量,避免悲剧的再次发生。
一般认为,建设工程包括各类房屋建筑的建造活动,也包括铁路、公路、港口、矿山等专业建筑工程的建造和设备安装活动。
二、建设工程质量存在问题的原因分析
第一,建设工程是一个复杂的系统工程,它往往由多个部门进行控制管理,建设工程的过程一般都较长,涉及的人员众多,建设工程使用周期长,质量责任也就具有复杂性。从建设工程的建造过程来讲,它涉及各个方面因素,包括规划质量、地质勘察质量、设计质量、施工质量、建筑原材料质量等,还包括国家对工程质量的政策管理,政府对工程质量的监督管理等。有不少不法分子因此违反法律法规,投机取巧,以次充好,从中牟利。
第二,有的建设单位采用不正当的竞争手段承揽工程,对工程质量不够重视,只重视工期和经济效益,不按基本建设程序办事,随意压价、分包、转包工程,使用劣质原材料等,使工程质量收到严重影响。
第三,建设工程监理制度不健全,不完善,监理单位缺乏应有的资质,监理人员素质低。
第四,我国工程质量问题的出现,绝大多数是由于相关利益者利益驱动所致,可能是“献礼工程”、“政绩工程”或“腐败工程”,政府监管不完善。
第五,我国目前关于建设工程方面的法律存在着不少缺点和漏洞,法律规范分散,缺乏系统性,且内容落后,对质量问题认定严宽不一,甚至有不少的矛盾之处,再加上多依赖于行政手段,缺乏可操作性。
三、加强建设工程质量管理
首先,应当统一、明确相关法律规范,尽快制定统一的《建设工程质量责任法》,在建筑工程质量责任立法中,应当进一步明确建设工程责任制度,加强对工程质量损害赔偿制度和工程质量保险制度的规定。我国建筑市场较为混乱,市场准入门槛较低,因而各种建筑企业鱼龙混杂,实力参差不齐,加之近年来建筑企业获利普遍较低,所以其承担责任的能力非常有限。一旦真正发生重大质量事故,除了追究当事人的刑事责任和行政责任外,相关的民事赔偿责任根本无法落实。所以明确责任制度,设立工程质量保险制度很有必要。
其次,建设单位应当认真贯彻《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等相关法律法规,严格建设工程程序,执行工程质量标准,提高全体员工的质量意识。建设单位应建立健全质量保证体系,严格遵守规章制度,并且制定详细的质量计划,选择合适的施工方案,切实保证各类建筑材料的质量,处理好质量与施工工期的关系。
再次,应当强化监理单位的管理。建设工程质量监理制度是一项提高工程质量的有效制度,对所建设的项目按规定委托或公开招标选择监理单位。政府要加强对监理单位的资质审查工作,并对监理单位资质实行动态管理,促使监理单位不断的提高监理水平。提高监理公司的整体素质,严格监理程序。强化总监负责制,加强对监理人员的岗位培训,不具备注册监理工程师资格的人员不得担任项目总监。业主在选择监理单位时要注重监理能力和监理水平的选择。
再次,规范工程质量检测。建设工程质量检测行业已有20多年的发展历史,渗透到建设行业的各个领域。但是由于检测市场竞争日益激烈,出现了很多不正规现象。我们必须要加强检测行业监督的体系建设和制度建设,建立和完善建设工程检测机构的从业人员执业资格和职业准入制度,以此来保证检测的公正性、科学性、准确性,真正做到第三方公正地位,保证其独立性和完整性,依据相关法规,客观、公正、准确、及时为客户服务。
最后,我们必须加强政府的监管,不断深化工程质量监督机构改革,健全执法运行机制,建立工程质量管理和监督的新模式,强化建设工程质量监管,建立工程质量问责制度。必须加强政府部门的廉政建设,使“献礼工程”、“腐败工程”、“政绩工程”等不再出现。
建设工程质量问题是关系到我们国计民生的大问题,不容忽视。我们应当从相关立法、政府监管、建设单位管理、监理单位监理、工程质量检测等各方面进行综合管理。
参考文献:
[1]方冠生.论《建筑法》和《合同法》对建筑工程质量责任的设定.建筑与装饰.2008(2).
[2]北沙.“百年大计”怎能“忽悠”——工程质量管理问题透视.建筑评论.2008(8).
关键词工程质量 质量管理 建设工程
中图分类号:TU71 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2009)05-264-01
一、建设工程质量管理的必要性
随着我国社会主义市场经济的快速发展,基本建设规模也在逐年扩大,建设工程质量成为人们关注的热点。近年来,我国的建设工程质量水平有了极大的提高,但是工程质量领域仍存在着不少问题,令人们担忧万分。由于工程质量低劣,造成房屋、路面和桥梁倒塌,给人们的人身和财产造成了巨大的威胁,有的重大工程的质量甚至直接影响到公共利益和公众安全。2008年,在汶川地震中倒塌的一幢幢校舍,让每一个国人都感到震撼和惋惜,正是因为校舍质量不过关,造成了这么多孩子的死亡,造成了这么多家庭的悲剧。因此,我们应当不断提高建设工程质量,避免悲剧的再次发生。
一般认为,建设工程包括各类房屋建筑的建造活动,也包括铁路、公路、港口、矿山等专业建筑工程的建造和设备安装活动。
二、建设工程质量存在问题的原因分析
第一,建设工程是一个复杂的系统工程,它往往由多个部门进行控制管理,建设工程的过程一般都较长,涉及的人员众多,建设工程使用周期长,质量责任也就具有复杂性。从建设工程的建造过程来讲,它涉及各个方面因素,包括规划质量、地质勘察质量、设计质量、施工质量、建筑原材料质量等,还包括国家对工程质量的政策管理,政府对工程质量的监督管理等。有不少不法分子因此违反法律法规,投机取巧,以次充好,从中牟利。
第二,有的建设单位采用不正当的竞争手段承揽工程,对工程质量不够重视,只重视工期和经济效益,不按基本建设程序办事,随意压价、分包、转包工程,使用劣质原材料等,使工程质量收到严重影响。
第三,建设工程监理制度不健全,不完善,监理单位缺乏应有的资质,监理人员素质低。
第四,我国工程质量问题的出现,绝大多数是由于相关利益者利益驱动所致,可能是“献礼工程”、“政绩工程”或“腐败工程”,政府监管不完善。
第五,我国目前关于建设工程方面的法律存在着不少缺点和漏洞,法律规范分散,缺乏系统性,且内容落后,对质量问题认定严宽不一,甚至有不少的矛盾之处,再加上多依赖于行政手段,缺乏可操作性。
三、加强建设工程质量管理
首先,应当统一、明确相关法律规范,尽快制定统一的《建设工程质量责任法》,在建筑工程质量责任立法中,应当进一步明确建设工程责任制度,加强对工程质量损害赔偿制度和工程质量保险制度的规定。我国建筑市场较为混乱,市场准入门槛较低,因而各种建筑企业鱼龙混杂,实力参差不齐,加之近年来建筑企业获利普遍较低,所以其承担责任的能力非常有限。一旦真正发生重大质量事故,除了追究当事人的刑事责任和行政责任外,相关的民事赔偿责任根本无法落实。所以明确责任制度,设立工程质量保险制度很有必要。
其次,建设单位应当认真贯彻《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等相关法律法规,严格建设工程程序,执行工程质量标准,提高全体员工的质量意识。建设单位应建立健全质量保证体系,严格遵守规章制度,并且制定详细的质量计划,选择合适的施工方案,切实保证各类建筑材料的质量,处理好质量与施工工期的关系。
再次,应当强化监理单位的管理。建设工程质量监理制度是一项提高工程质量的有效制度,对所建设的项目按规定委托或公开招标选择监理单位。政府要加强对监理单位的资质审查工作,并对监理单位资质实行动态管理,促使监理单位不断的提高监理水平。提高监理公司的整体素质,严格监理程序。强化总监负责制,加强对监理人员的岗位培训,不具备注册监理工程师资格的人员不得担任项目总监。业主在选择监理单位时要注重监理能力和监理水平的选择。
再次,规范工程质量检测。建设工程质量检测行业已有20多年的发展历史,渗透到建设行业的各个领域。但是由于检测市场竞争日益激烈,出现了很多不正规现象。我们必须要加强检测行业监督的体系建设和制度建设,建立和完善建设工程检测机构的从业人员执业资格和职业准入制度,以此来保证检测的公正性、科学性、准确性,真正做到第三方公正地位,保证其独立性和完整性,依据相关法规,客观、公正、准确、及时为客户服务。
最后,我们必须加强政府的监管,不断深化工程质量监督机构改革,健全执法运行机制,建立工程质量管理和监督的新模式,强化建设工程质量监管,建立工程质量问责制度。必须加强政府部门的廉政建设,使“献礼工程”、“腐败工程”、“政绩工程”等不再出现。
建设工程质量问题是关系到我们国计民生的大问题,不容忽视。我们应当从相关立法、政府监管、建设单位管理、监理单位监理、工程质量检测等各方面进行综合管理。
参考文献:
[1]方冠生.论《建筑法》和《合同法》对建筑工程质量责任的设定.建筑与装饰.2008(2).
[2]北沙.“百年大计”怎能“忽悠”——工程质量管理问题透视.建筑评论.2008(8).