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目前,随着农业机械保有量的增加,农民致富形势喜人.但随之而来的,"黑车非驾"现象不断地增多,农机事故有所抬头,令人十分担忧.这就给农机管理工作带来了新问题.据最近调查的情况表明,我市"黑车非驾"分别占保有量和驾驶员的40%以上.尤其是手扶拖拉机的黑车数量更是惊人,约占手扶拖拉机保有量的60%,有的偏远乡镇甚至达到70%以上.其主要原因是许多农民文化素质低,法制观念差,新购机车不按规定办理落籍手续.二是由于机车技术状态差,驾驶人员技术水平低,常年逃避年度检审.三是私下