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摘 要：当前的会计信息失真问题非常比较严重。本文就如何提高会计信息质量，加强会计监督对策问题进行了简要论述。
关键词：会计监督；会计信息；失真
中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）09-0077-01
所谓的会计信息是会计通过对特定经济活动的确认、对其涉及财务状况的计量、全面系统的记录以及根据经营效果编制出的报告，来提供相关的会计信息。
当前会计信息失真现象表现出多样性、復杂性、隐蔽性及其更大危害性，因而引起政府、投资者、企业、经营者以及其他各种会计信息使用者们的广泛关注。因此，会计信息失真的产生原因、制定有效遏制对策是摆在我们面前的急迫任务。
一、改革会计管理体制是重点
当前会计信息失真问题比较严重。本文就如何提高会计信息质量，加强会计监督对策问题进行简要论述。在会计信息管理工作中，凭证审核、账务处理、报表编制等一系列日常工作全是会计人员的直接职责。在加强对会计人员的管理上，除加强职业道德建设外，管理体制是不可低估的因素，二者必须双管齐下。加强会计管理体制是治理会计信息失真的治本之策。
另一种办法是，实行会计委派制，即由政府部门或产权管理部门以所有者的身份，通过任命的方式，直接向所属单位派遣会计人员。委派会计人员隶属上级委派单位，不受企业经营者的制约，可专心地为所有者服务，更能保证会计信息的真实完整性，加强对企业领导人员的监督控制。委派会计制从九十年代初在我国试点，但对用于企业尚属进一步研究的新课题。这是对会计管理体制的创新尝试，需要建立相应的其他配套机制。目前要解决(1)如何防止企业经营者与委派会计人员之间的矛盾，保证企业的组织效能(2)委派会计人员和企业内部会计人员是一套班子还是两套班子，企业既有自主权，对此应如何协调(3)在尚未完全解决对经营者的激励和约束机制的情况下，又要研究如何解决好对委派会计人员的激励和约束机制。否则，对委派会计管理不好，同样有可能作弊，甚至与经营者合谋，更为严重。
二、深化产权制度改革是核心
从国家与企业的关系看，国家是企业的所有者，国家对国有企业拥有产权；国家是宏观经济调控者，代表全民的利益，有责任使企业目标与国家目标一致；国家又是社会管理者，代表全社会的利益，有权力监督管理企业的会计信息。这种责任和权力与企业法人的权力、正当的经营权并不矛盾。
从企业与职工的关系看，企业职工与企业利害相关企业职工的专业化技能也是一种人力资本，理应是构成企业产权制度的一部分，因此强调群众监督的重要性是很正常的。企业在改制过程中，绝不能削弱而且必须加强工会、职代会在监督会计信息过程中的重要作用。
三、建立健全监管机制是保证
近年来，我国会计法规体系逐步与国际接轨，并不断走向完善。现实地说，如果我们能够切实加强对会计法的贯彻执行，切实建立健全严格的执法检查制度，切实建立健全科学的监管机制，我们就完全有条件保证会计信息的质量。
（一）建立健全单位内部的监控制度是整个监管机制的基础。它能有效而及时地纠正会计工作中的问题。在这项基础工作中，要强调制定好日常监督、临时监督、事前监督、事中监督、事后监督、跟踪监督的具体内容、要求、衔接，要做到经常化、规范化、制度化。
（二）其次，在完善国家监督体系方面，建立健全科学的实施机制的重点应放在统一与效能上。财政、审计、税务、工商、银行等部门，在各自的监督范围和监督内容上应有统筹、合理的分工，搞好部门间的协作配合，处理好检查的交叉，避免执法上的重复、疏漏与撞车，加强统一领导和界定。
（三）要完善以注册会计师为主体的社会监督体系，加强管理，使之与政府部门的监督管理有机结合，发挥其应有作用。
（四）加强监管另一重要方面是处罚力度。显而易见，造假被查处的机率越大，会计信息主体选择造假的也越少；同样，被查处后处罚力度越大，选择造假的越少；会计法规对处罚力度考虑越周密，越会使有造假动机者悬崖勒马。
四、建立健全教育机制是关键
宣传和教育历来是最重要的问题，也是问题的关键：会计法明确规定，企业法人代表和会计人员“对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”这是法律规定的权利和义务。党和政府从来都要求我们的工作人员恪尽职责，绝不玩忽职守；实事求是，绝不弄虚作假；遵循准则，绝不违法乱纪。如果每个单位的领导人员，都能做到这些起码的要求，虚假会计信息就不会产生。如果每个会计人员都有一定的政治觉悟和业务素质，在自己的职业生涯中，恪守执业理念和职业精神，自觉维护自己的客观性、公正性，做到不屈从、不迎合来自各方的压力，不以职业之便谋取私利，会计信息失真问题就不会发生。
对会计人员教育以及后续培训，始终应把会计职业道德放在第一位。会计的职业道德是最基本的“会计原理”，是会计行业的生命底线。会计人员的思想道德素质直接影响着国家的经济活动。过分强调业务水平而忽视思想道德建设就会给社会的健康发展带来潜在的危险。加强思想道德建设摆在我们面前的首要任务是树立正确的思想道德观念，养成良好的思想道德行为，陶冶高尚的思想道德情操，树立正确的世界观、人生观、价值观，在实现社会价值的基础上追求个人价值的实现。
要经常不断地提供正反典型案例、正反典型人物进行生动的宣传教育，使其能自觉抵制和消除负面影响、提高辨别能力和抗腐防变的能力；使个人的正确行为不仅是出于外在的强制，而是出于自我的选择，出于对规范的理解、认同和出自内心的接受。这应成为会计人员的职业精神、首要品质及其存在价值的所在。这是建立健全会计教育机制的唯一正确的方针。
作者单位：吉林市市政设施管理处
关键词：会计监督；会计信息；失真
中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）09-0077-01
所谓的会计信息是会计通过对特定经济活动的确认、对其涉及财务状况的计量、全面系统的记录以及根据经营效果编制出的报告，来提供相关的会计信息。
当前会计信息失真现象表现出多样性、復杂性、隐蔽性及其更大危害性，因而引起政府、投资者、企业、经营者以及其他各种会计信息使用者们的广泛关注。因此，会计信息失真的产生原因、制定有效遏制对策是摆在我们面前的急迫任务。
一、改革会计管理体制是重点
当前会计信息失真问题比较严重。本文就如何提高会计信息质量，加强会计监督对策问题进行简要论述。在会计信息管理工作中，凭证审核、账务处理、报表编制等一系列日常工作全是会计人员的直接职责。在加强对会计人员的管理上，除加强职业道德建设外，管理体制是不可低估的因素，二者必须双管齐下。加强会计管理体制是治理会计信息失真的治本之策。
另一种办法是，实行会计委派制，即由政府部门或产权管理部门以所有者的身份，通过任命的方式，直接向所属单位派遣会计人员。委派会计人员隶属上级委派单位，不受企业经营者的制约，可专心地为所有者服务，更能保证会计信息的真实完整性，加强对企业领导人员的监督控制。委派会计制从九十年代初在我国试点，但对用于企业尚属进一步研究的新课题。这是对会计管理体制的创新尝试，需要建立相应的其他配套机制。目前要解决(1)如何防止企业经营者与委派会计人员之间的矛盾，保证企业的组织效能(2)委派会计人员和企业内部会计人员是一套班子还是两套班子，企业既有自主权，对此应如何协调(3)在尚未完全解决对经营者的激励和约束机制的情况下，又要研究如何解决好对委派会计人员的激励和约束机制。否则，对委派会计管理不好，同样有可能作弊，甚至与经营者合谋，更为严重。
二、深化产权制度改革是核心
从国家与企业的关系看，国家是企业的所有者，国家对国有企业拥有产权；国家是宏观经济调控者，代表全民的利益，有责任使企业目标与国家目标一致；国家又是社会管理者，代表全社会的利益，有权力监督管理企业的会计信息。这种责任和权力与企业法人的权力、正当的经营权并不矛盾。
从企业与职工的关系看，企业职工与企业利害相关企业职工的专业化技能也是一种人力资本，理应是构成企业产权制度的一部分，因此强调群众监督的重要性是很正常的。企业在改制过程中，绝不能削弱而且必须加强工会、职代会在监督会计信息过程中的重要作用。
三、建立健全监管机制是保证
近年来，我国会计法规体系逐步与国际接轨，并不断走向完善。现实地说，如果我们能够切实加强对会计法的贯彻执行，切实建立健全严格的执法检查制度，切实建立健全科学的监管机制，我们就完全有条件保证会计信息的质量。
（一）建立健全单位内部的监控制度是整个监管机制的基础。它能有效而及时地纠正会计工作中的问题。在这项基础工作中，要强调制定好日常监督、临时监督、事前监督、事中监督、事后监督、跟踪监督的具体内容、要求、衔接，要做到经常化、规范化、制度化。
（二）其次，在完善国家监督体系方面，建立健全科学的实施机制的重点应放在统一与效能上。财政、审计、税务、工商、银行等部门，在各自的监督范围和监督内容上应有统筹、合理的分工，搞好部门间的协作配合，处理好检查的交叉，避免执法上的重复、疏漏与撞车，加强统一领导和界定。
（三）要完善以注册会计师为主体的社会监督体系，加强管理，使之与政府部门的监督管理有机结合，发挥其应有作用。
（四）加强监管另一重要方面是处罚力度。显而易见，造假被查处的机率越大，会计信息主体选择造假的也越少；同样，被查处后处罚力度越大，选择造假的越少；会计法规对处罚力度考虑越周密，越会使有造假动机者悬崖勒马。
四、建立健全教育机制是关键
宣传和教育历来是最重要的问题，也是问题的关键：会计法明确规定，企业法人代表和会计人员“对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”这是法律规定的权利和义务。党和政府从来都要求我们的工作人员恪尽职责，绝不玩忽职守；实事求是，绝不弄虚作假；遵循准则，绝不违法乱纪。如果每个单位的领导人员，都能做到这些起码的要求，虚假会计信息就不会产生。如果每个会计人员都有一定的政治觉悟和业务素质，在自己的职业生涯中，恪守执业理念和职业精神，自觉维护自己的客观性、公正性，做到不屈从、不迎合来自各方的压力，不以职业之便谋取私利，会计信息失真问题就不会发生。
对会计人员教育以及后续培训，始终应把会计职业道德放在第一位。会计的职业道德是最基本的“会计原理”，是会计行业的生命底线。会计人员的思想道德素质直接影响着国家的经济活动。过分强调业务水平而忽视思想道德建设就会给社会的健康发展带来潜在的危险。加强思想道德建设摆在我们面前的首要任务是树立正确的思想道德观念，养成良好的思想道德行为，陶冶高尚的思想道德情操，树立正确的世界观、人生观、价值观，在实现社会价值的基础上追求个人价值的实现。
要经常不断地提供正反典型案例、正反典型人物进行生动的宣传教育，使其能自觉抵制和消除负面影响、提高辨别能力和抗腐防变的能力；使个人的正确行为不仅是出于外在的强制，而是出于自我的选择，出于对规范的理解、认同和出自内心的接受。这应成为会计人员的职业精神、首要品质及其存在价值的所在。这是建立健全会计教育机制的唯一正确的方针。
作者单位：吉林市市政设施管理处