广告发布前审查制度的建立,是防止虚假违法广告和有悖社会伦理道德的广告流入市场的重要制度安排。改革开放以来,我国广告审查制度经历了由最初的广告经营者和广告发布者自我审查,到广告审查"双轨制"的制度演变过程。当前,我国广告审查制度存在一些突出的制度缺陷,表现为重视广告事后监管,广告发布前审查往往流于形式,导致大量违法广告流入市场;重视特殊行业的广告审查,对一般行业审查缺乏有效的制度设计;重视广告审查权利的赋予,而对广告审查失责缺少有效的监督与惩罚机制;重视商品广告的自我审查与行政审查,广告行业自律机构审查处于一种事实的缺位状态。本文由此提出了广告审查制度优化的实施路径,即构建政府主导与行业协会参与的审查制度,明确广告审查机构及其人员的权利与责任,广告审查与行政监管和司法管理结合,特殊行业广告与一般行业广告审查兼顾,建立和健全消费者、企业投诉处理机制,多方联合组建独立的广告自律审查机构。