论文部分内容阅读
摘 要：随着时代的进步，公路建设事业在我国迅速发展，人们对公路工程质量的要求也越来越高。内业资料作为公路工程的施工指导性文件，是公路施工过程中的关键部分，其能直接反映工程的实际运行状况，同时还可以提供参考资料和评定依据给最终的质量验收工作，因此公路工程的整体建设水平受内业资料管理影响。但是由于我国的公路内业资料管理仍然存在很多的问题，现在的当务之急是必须要加强管理力度、改善管理方式。本文通过对内业资料管理中问题的分析，提出了相应的解决措施。
关键词：公路工程；内业资料管理；问题；措施
中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）36-0005-02
1 引 言
内业资料管理作为系统性工作的代表，在公路工程建设过程中，每一环节的操作都离不开其监督。内业资料管理会涉及到很多文件资料，这些内业资料包括有关施工建设的详细进度记录，评定公路工程质量是否合格的规定文件，一般通过照片、视频保存资料内容。由于公路内业资料是最后的交工检测工作的关键依据，近年来施工方不断加强其管理水平，但传统的“重外轻内”思想却难以改变，再加上各公路部门对内业资料管理领域的疏忽，导致其没有完整的管理体系，这些问题都影响了内业资料管理的正确实施。
2 公路工程内业资料管理的意义
内业资料是能直接反映工程建设质量的重要文件资料。一方面，其可以真实详细的记录公路施工的全过程，包括施工各階段的完成度和最终质量结果，公路工程和内业资料是相互督促的存在，工程每一环节的操作都会产生新的内业资料内容，为保证施工进度的准确记录，需要及时对内业资料进行管理；另一方面，内业资料还记录了公路工程的施工材料规格、设备型号功能等细节，如工程的土方填筑检验单必须由施工方填写验收桩号、数量、结构等内容。其实，以上两点都是为工程最后的质量检测工作提供针对性的评定依据，因此，内业资料贯穿于公路工程项目的始终，它对于公路工程的意义是不可忽略的。
3 公路内业资料管理存在的问题
3.1 管理意识的缺乏
管理意识的缺乏这一问题主要体现在施工单位和管理人员上。①对内业资料管理不够重视，现在公路工程各施工单位普遍存在着一种“重外业、轻内业”的现象，一味的收集内业资料而忽视整理工作，导致工程内业资料错乱的隐患越来越严重，最终出现无法避免的逻辑性错误；②管理人员的工作态度不认真，管理人员不能正确认识内业资料对于公路工程的重要性，无法有序的开展内业资料管理工作，不仅缺乏专业知识，工作积极性也不高，这样的工作态度会导致内业资料记录不合格，然后重复返工现象的出现；③工作人员分配问题，公路工程各相关工作人员都有不同的专业领域，如果将公路工程施工人员和内业资料管理人员分配到错误的岗位上，会导致整个工程无法安全有效的开展下去，包括逻辑问题在内的诸多错误也都是因为这种不科学、不系统的职责划分而产生的。
3.2 管理标准不统一
在交通建设规划中，各个公路工程对内业资料管理的要求并不一样，可能同一个项目中，不同的施工团队有不同的内业资料管理标准，例如，内业资料的表格规划和填写方式大不相同。同样，不同的内业表格填写方式还会体现在同一个项目的各个操作阶段，且施工方、监管部门和上级主管单位对内业资料的记录形式一直都没有确定一个清晰的标准，内业资料管理标准的差异会影响管理工作的质量和完善度，在这种有缺陷的管理下记录的内业资料本身也会存在着一定的问题，使得公路工程的内业资料管理工作越来越混乱，最终可能会酿成大错。
3.3 信息自动化程度不高
目前，人类社会正在进入一个信息化飞速发展的时代，各行各业都已经大量引进计算机技术，公路工程当然也不例外，但是内业资料管理在资料汇总和制表等方面却没有充分利用计算机强大记录功能，依然和从前一样用纸质来收集和保存所有的内业资料。公路工程的内业资料管理的信息自动化程度不高，仍有待加强，而且这种纸质资料不仅会造成纸张的大量浪费，还容易在保存和运输过程中出现纰漏，因此，现在公路工程内业资料管理面临的最重要的事情就是加强其信息自动化和微机化。提高了内业资料管理的信息自动化水平以后，就是进一步的加强公路工程的建设力度，使其施工能更加高效化、安全化。
3.4 管理人员岗前培训不到位
经过对公路工程内业资料管理人员的走访调查，大多数的管理人员因为岗前培训工作不到位，不仅专业能力不强，工作积极性也不高，这样的工作能力自然无法保证内业资料的质量。就算部分管理人员已经参加过相关培训，但是培训部门并不重视实验报告的资料收集和记录训练，培训重点也只是有关于公路工程试验及检测工程师的内容，与内业资料报告等并无关联，这群管理人员仍然没有完全掌握内业资料管理所需要的专业知识。同时，由于公路工程的工作保密性较高，内、外业的工作人员之间无法及时沟通、互换内业资料信息，这样会导致资料收集内容失真或缺失，例如，公路路基工程作业队伍将路面铺筑结束后，就撤离现场，会导致后面的施工团队无法正确分析工程基底数据，最后导致实际工程结果可能会与理想效果有所偏差。
4 公路工程内业资料管理问题的解决对策
4.1 加强内业资料管理的意识
如今我国各行各业，尤其是工程类建设企业对内业资料的要求都是施工进度和资料记录同步，即工程完工后，如果和内业资料的内容不相符，会给工程后续质量验收工作带来极大的负面影响，可能会直接降低原始内业资料内容的可靠性。为杜绝这种内业资料整理滞后于公路工程施工的现象发生，必须要加强施工方和管理人员对内业资料管理的意识，管理人员要及时收集和整理资料，并保证内容的齐全和完整，施工方还可以通过制定一套完善的管理制度来规范管理人员，如规定工作过程中奖罚分明，问题发生后负责人要承担相应的经济责任，这样可以进一步调动工作人员的积极性和责任心，同时，在公路工程项目启动前，需要对内业资料管理人员进行统一的培训，加强他们的专业知识，提高他们对资料内容的收集分析和整理保存的能力，最后就是要确保所有的工作人员必须要通过岗前培训才能进行现场作业。只有对内业资料管理有足够的重视，才能用科学认真的态度对待内业工作，使内业资料在公路工程中将其监督作用发挥到极致。 4.2 制定统一化的管理标准
就内业资料来说，统一的管理标准可以帮助工作人员解决繁琐复杂的资料内容混乱问题，对其进行高效管理才能保证工程的质量不出问题。而统一化标准的完善是建立在完整的内业资料材料的管理上，为此有关部门颁发了规范内业资料的相关文件，如在《公路工程质量检验与评定标准》和《公路工程施工监理规范》中都有内业资料表格记录形式和填报内容的统一标准。在进行内业资料管理工作时，可以提前准备一个标准明确的内业资料范本，甚至详细到内容的填写方式，还要标注出公路工程内业资料管理时的各个注意事项，以防止资料填写错误而导致的质量问题出现，最后对于内业资料范本的表格形式还要进行多次解读分析，这样可以提供最准确的数据给施工方借鉴。
4.3 提高内业资料整体信息化水平
随着社会的发展进步，计算机和数据平台的推广和使用越来越广泛，纸质的文件资料最后肯定会被人们放弃，而信息化管理会成为主流。内业资料管理完全可以利用信息技术独特的优势，通过信息化操作更好的完成数据的分析、信息的共享和资料的分类储存，同时，计算机和手机的广泛使用也可以帮助企业强化内业资料的信息化管理，这样不仅保证了内业资料收集整理的统一化和规范化，还最大程度的节约了人力、物力的浪费。这种快速经济的内业资料信息化管理有助于实现内业资料的标准化，其实，统一标准化的管理反过来也可以促进内业资料的信息化建设，二者是相互督促的关系。
4.4 实现内业资料的档案化
公路工程内业资料管理最核心的内容是如何高效的存储施工过程中各环节的资料，这时就需要实现内业资料的档案化，可以通过培训提高管理人员对工程档案内容的掌握程度，才能为后来的内业资料管理工作奠基，同时，科学完善的资料管理制度也是规范的档案化管理的前提。根据制度严格分析归档资料，不符合正确形式填写的内业资料需要撤回至原处，在规定时间内按照要求修改以后再进行下一步的检验，合格以后才能统一整理并归档。内业资料的档案化可以为其真实性、可靠性提供保障。
4.5 强化监督检查力度
如果前期内业资料管理工作都很顺利，那么后期的监督检查工作尤为关键。因为内业资料需要详细且真实，所以在准备监督检查工作时，就要挑选综合素质高、工作态度积极、有过督察经验的项目管理人员参与工作中，并且在他们上岗前会进行相关的培训，保证其业务水平和专业能力都能达到规定的标准，同时，还要提升他们工作的责任感和个人文化素质。项目管理人员的主要工作是定期或不定期的抽查内业资料，通过对比资料记录的公路工程施工情况和实际施工質量，及时修改不符合规定的内容，如果两者出入过大，项目管理人员还能对施工方进行监督，并且不予鉴定验收该公路工程。监督人员有权利通过专业知识判定资料中记录的工程质量是否存在问题，不过他们也需要结合实际操作加强自身的业务能力，防止在工作中出现纰漏，只有认真负责对每一项内业资料检查审核，才能保障其管理后的准确真实性。
5 结束语
综上所述，由于社会主义市场经济的发展迅猛，我国对公路工程的建设需求在不断加大，同时，公路建设在经济发展中也发挥着重要的促进作用，它们是相辅相成的存在。而对公路工程而言，内业资料不仅仅是最终质量评定的依据，还可以为公路建设提供安全保障。因此公路工程施工方要及时采取正确的措施予以处理，保证公路工程施工高效且质量安全。在解决问题的同时，还要不断积累经验和改善管理方式，并且将有用的经验分享给大家，让公路工程的内业资料管理能形成一套正确完整的体系。
参考文献
[1]黄峻程.公路工程内业资料管理存在缺点及解决对策[J].四川水泥，2017（03）：161.
[2]刘 敏.公路工程内业资料管理中存在的问题和对策[J].江西建材，2016（16）：203～204.
[3]周军霞.公路工程内业资料管理初探[J].内蒙古公路与运输，2012（04）：57～58.
[4]于 洋，赵胜春，张 语.关于公路工程内业资料管理的建议[J].北方交通，2012（06）：216～218.
收稿日期：2018-11-15
作者简介：封美慧（1981-），女，云南崇明人，工程师，大学本科，主要从事公路工程管理方面工作。
关键词：公路工程；内业资料管理；问题；措施
中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）36-0005-02
1 引 言
内业资料管理作为系统性工作的代表，在公路工程建设过程中，每一环节的操作都离不开其监督。内业资料管理会涉及到很多文件资料，这些内业资料包括有关施工建设的详细进度记录，评定公路工程质量是否合格的规定文件，一般通过照片、视频保存资料内容。由于公路内业资料是最后的交工检测工作的关键依据，近年来施工方不断加强其管理水平，但传统的“重外轻内”思想却难以改变，再加上各公路部门对内业资料管理领域的疏忽，导致其没有完整的管理体系，这些问题都影响了内业资料管理的正确实施。
2 公路工程内业资料管理的意义
内业资料是能直接反映工程建设质量的重要文件资料。一方面，其可以真实详细的记录公路施工的全过程，包括施工各階段的完成度和最终质量结果，公路工程和内业资料是相互督促的存在，工程每一环节的操作都会产生新的内业资料内容，为保证施工进度的准确记录，需要及时对内业资料进行管理；另一方面，内业资料还记录了公路工程的施工材料规格、设备型号功能等细节，如工程的土方填筑检验单必须由施工方填写验收桩号、数量、结构等内容。其实，以上两点都是为工程最后的质量检测工作提供针对性的评定依据，因此，内业资料贯穿于公路工程项目的始终，它对于公路工程的意义是不可忽略的。
3 公路内业资料管理存在的问题
3.1 管理意识的缺乏
管理意识的缺乏这一问题主要体现在施工单位和管理人员上。①对内业资料管理不够重视，现在公路工程各施工单位普遍存在着一种“重外业、轻内业”的现象，一味的收集内业资料而忽视整理工作，导致工程内业资料错乱的隐患越来越严重，最终出现无法避免的逻辑性错误；②管理人员的工作态度不认真，管理人员不能正确认识内业资料对于公路工程的重要性，无法有序的开展内业资料管理工作，不仅缺乏专业知识，工作积极性也不高，这样的工作态度会导致内业资料记录不合格，然后重复返工现象的出现；③工作人员分配问题，公路工程各相关工作人员都有不同的专业领域，如果将公路工程施工人员和内业资料管理人员分配到错误的岗位上，会导致整个工程无法安全有效的开展下去，包括逻辑问题在内的诸多错误也都是因为这种不科学、不系统的职责划分而产生的。
3.2 管理标准不统一
在交通建设规划中，各个公路工程对内业资料管理的要求并不一样，可能同一个项目中，不同的施工团队有不同的内业资料管理标准，例如，内业资料的表格规划和填写方式大不相同。同样，不同的内业表格填写方式还会体现在同一个项目的各个操作阶段，且施工方、监管部门和上级主管单位对内业资料的记录形式一直都没有确定一个清晰的标准，内业资料管理标准的差异会影响管理工作的质量和完善度，在这种有缺陷的管理下记录的内业资料本身也会存在着一定的问题，使得公路工程的内业资料管理工作越来越混乱，最终可能会酿成大错。
3.3 信息自动化程度不高
目前，人类社会正在进入一个信息化飞速发展的时代，各行各业都已经大量引进计算机技术，公路工程当然也不例外，但是内业资料管理在资料汇总和制表等方面却没有充分利用计算机强大记录功能，依然和从前一样用纸质来收集和保存所有的内业资料。公路工程的内业资料管理的信息自动化程度不高，仍有待加强，而且这种纸质资料不仅会造成纸张的大量浪费，还容易在保存和运输过程中出现纰漏，因此，现在公路工程内业资料管理面临的最重要的事情就是加强其信息自动化和微机化。提高了内业资料管理的信息自动化水平以后，就是进一步的加强公路工程的建设力度，使其施工能更加高效化、安全化。
3.4 管理人员岗前培训不到位
经过对公路工程内业资料管理人员的走访调查，大多数的管理人员因为岗前培训工作不到位，不仅专业能力不强，工作积极性也不高，这样的工作能力自然无法保证内业资料的质量。就算部分管理人员已经参加过相关培训，但是培训部门并不重视实验报告的资料收集和记录训练，培训重点也只是有关于公路工程试验及检测工程师的内容，与内业资料报告等并无关联，这群管理人员仍然没有完全掌握内业资料管理所需要的专业知识。同时，由于公路工程的工作保密性较高，内、外业的工作人员之间无法及时沟通、互换内业资料信息，这样会导致资料收集内容失真或缺失，例如，公路路基工程作业队伍将路面铺筑结束后，就撤离现场，会导致后面的施工团队无法正确分析工程基底数据，最后导致实际工程结果可能会与理想效果有所偏差。
4 公路工程内业资料管理问题的解决对策
4.1 加强内业资料管理的意识
如今我国各行各业，尤其是工程类建设企业对内业资料的要求都是施工进度和资料记录同步，即工程完工后，如果和内业资料的内容不相符，会给工程后续质量验收工作带来极大的负面影响，可能会直接降低原始内业资料内容的可靠性。为杜绝这种内业资料整理滞后于公路工程施工的现象发生，必须要加强施工方和管理人员对内业资料管理的意识，管理人员要及时收集和整理资料，并保证内容的齐全和完整，施工方还可以通过制定一套完善的管理制度来规范管理人员，如规定工作过程中奖罚分明，问题发生后负责人要承担相应的经济责任，这样可以进一步调动工作人员的积极性和责任心，同时，在公路工程项目启动前，需要对内业资料管理人员进行统一的培训，加强他们的专业知识，提高他们对资料内容的收集分析和整理保存的能力，最后就是要确保所有的工作人员必须要通过岗前培训才能进行现场作业。只有对内业资料管理有足够的重视，才能用科学认真的态度对待内业工作，使内业资料在公路工程中将其监督作用发挥到极致。 4.2 制定统一化的管理标准
就内业资料来说，统一的管理标准可以帮助工作人员解决繁琐复杂的资料内容混乱问题，对其进行高效管理才能保证工程的质量不出问题。而统一化标准的完善是建立在完整的内业资料材料的管理上，为此有关部门颁发了规范内业资料的相关文件，如在《公路工程质量检验与评定标准》和《公路工程施工监理规范》中都有内业资料表格记录形式和填报内容的统一标准。在进行内业资料管理工作时，可以提前准备一个标准明确的内业资料范本，甚至详细到内容的填写方式，还要标注出公路工程内业资料管理时的各个注意事项，以防止资料填写错误而导致的质量问题出现，最后对于内业资料范本的表格形式还要进行多次解读分析，这样可以提供最准确的数据给施工方借鉴。
4.3 提高内业资料整体信息化水平
随着社会的发展进步，计算机和数据平台的推广和使用越来越广泛，纸质的文件资料最后肯定会被人们放弃，而信息化管理会成为主流。内业资料管理完全可以利用信息技术独特的优势，通过信息化操作更好的完成数据的分析、信息的共享和资料的分类储存，同时，计算机和手机的广泛使用也可以帮助企业强化内业资料的信息化管理，这样不仅保证了内业资料收集整理的统一化和规范化，还最大程度的节约了人力、物力的浪费。这种快速经济的内业资料信息化管理有助于实现内业资料的标准化，其实，统一标准化的管理反过来也可以促进内业资料的信息化建设，二者是相互督促的关系。
4.4 实现内业资料的档案化
公路工程内业资料管理最核心的内容是如何高效的存储施工过程中各环节的资料，这时就需要实现内业资料的档案化，可以通过培训提高管理人员对工程档案内容的掌握程度，才能为后来的内业资料管理工作奠基，同时，科学完善的资料管理制度也是规范的档案化管理的前提。根据制度严格分析归档资料，不符合正确形式填写的内业资料需要撤回至原处，在规定时间内按照要求修改以后再进行下一步的检验，合格以后才能统一整理并归档。内业资料的档案化可以为其真实性、可靠性提供保障。
4.5 强化监督检查力度
如果前期内业资料管理工作都很顺利，那么后期的监督检查工作尤为关键。因为内业资料需要详细且真实，所以在准备监督检查工作时，就要挑选综合素质高、工作态度积极、有过督察经验的项目管理人员参与工作中，并且在他们上岗前会进行相关的培训，保证其业务水平和专业能力都能达到规定的标准，同时，还要提升他们工作的责任感和个人文化素质。项目管理人员的主要工作是定期或不定期的抽查内业资料，通过对比资料记录的公路工程施工情况和实际施工質量，及时修改不符合规定的内容，如果两者出入过大，项目管理人员还能对施工方进行监督，并且不予鉴定验收该公路工程。监督人员有权利通过专业知识判定资料中记录的工程质量是否存在问题，不过他们也需要结合实际操作加强自身的业务能力，防止在工作中出现纰漏，只有认真负责对每一项内业资料检查审核，才能保障其管理后的准确真实性。
5 结束语
综上所述，由于社会主义市场经济的发展迅猛，我国对公路工程的建设需求在不断加大，同时，公路建设在经济发展中也发挥着重要的促进作用，它们是相辅相成的存在。而对公路工程而言，内业资料不仅仅是最终质量评定的依据，还可以为公路建设提供安全保障。因此公路工程施工方要及时采取正确的措施予以处理，保证公路工程施工高效且质量安全。在解决问题的同时，还要不断积累经验和改善管理方式，并且将有用的经验分享给大家，让公路工程的内业资料管理能形成一套正确完整的体系。
参考文献
[1]黄峻程.公路工程内业资料管理存在缺点及解决对策[J].四川水泥，2017（03）：161.
[2]刘 敏.公路工程内业资料管理中存在的问题和对策[J].江西建材，2016（16）：203～204.
[3]周军霞.公路工程内业资料管理初探[J].内蒙古公路与运输，2012（04）：57～58.
[4]于 洋，赵胜春，张 语.关于公路工程内业资料管理的建议[J].北方交通，2012（06）：216～218.
收稿日期：2018-11-15
作者简介：封美慧（1981-），女，云南崇明人，工程师，大学本科，主要从事公路工程管理方面工作。