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和谐社会的理念，直接涉及国家的发展方向，构成信访制度的原则，《信访条例》的施行，充分体现了构建社会主义和谐社会的要求。信访制度具有参与、保权、秩序的功能，三者之间并不存在一种绝对的高低等级之别，而是有着某种循环往返的特征，互动互补，分别具有实质的内涵，共同围绕着和谐社会的建构形成极富魅力的中国特色的法律制度。