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按照党的十八大要求，为进一步实现解放思想赶超跨越，不断深化集体企业改革，壮大集体工业经济，我们近期深入到基层开展如何促企业科学发展上水平的调研，并通过与各基层党员干部讨论交流，共同探讨如何进一步贯彻落实党的十八大精神，解放思想，加快发展，征求意见和建议，了解当前的思想解放现状，讨论目前企业思想不够解放、发展缓慢的主要原因，探讨如何紧紧抓住发展新机遇，把解决企业突出问题、完善企业体制机制和促进企业科学发展上水平紧密结合起来，牢牢掌握发展主动权，努力培养企业竞争新优势，实现企业科学化跨越式发展的思路和对策。
一、目前联社系统企业的状况
截止至2014年9月，梧州市城镇集体工业联社（以下简称联社）市属二轻成员企业共49家;其中规模以上企业9家（其中3家为市重点扶持企业），按经济类型划分：集体企业14家，非公企业9家，依法退市集体企业集中管理退休人员企业35家。全系统职工1万余人。
2013年全系统完成企业工业总产值184234.56万元，同比增长10.32%;税收入库7535.2万元，同比增长59.01%;实现利润1723.44万元，同比增长53.67%。但联社企业还面临着不少困难和问题，而且企业自身和宏观管理方面等仍然存在诸多阻碍发展的问题，导致企业发展形势依然严峻。
二、系统企业发展存在的主要问题
1、企业产业结构不尽合理、经济总量不大、安全生产薄弱点不少等问题突出。
2、融资难问题依然突出，信用担保体系存在明显缺陷。金融危机前，中小企业融资难问题就普遍存在，危机又使外部需求萎缩，企业经济效益大幅下滑，资金短缺问题更为突出。一些前景良好的企业，由于资金短缺的约束，致使产业链难以延伸，规模难以扩大。
3、服务体系尚不健全，发展环境仍需改善。由于信息渠道不畅通，相当一部分中小企业没有享受到政府的优惠政策;有些扶持政策不具体不明确，附加条件太多，难以操作，政策效用未能充分发挥。金融危机中，许多企业并未得到政府的财政支持，甚至应有的补贴也不到位。
4、经营管理粗放，自生能力不强。联社企业部分管理者业务素质不高，对经营管理中遇到的问题，不是从自身出发寻求解决办法，而是寄希望于政府和联社的扶持和帮助。一些企业改为私企后家族管理特点明显，引入战略合作者的愿望较低，对涉及到控制权问题的股权融资较为保守，对行业内的战略合作更是难以接受，使得企业的战略发展空间被严重压缩。
5、职工队伍不稳定，人力资本积累水平较低。调研中发现，系统多为劳动密集型企业，这些企业的劳动者年龄都在45岁以上，相当一部分年轻人不愿干体力活，甚至有些企业的负责人担心，再过几年劳动力的供给都成问题。这些不愿干体力活的青年人中有相当一部分并无一技之长，他们眼高手低，好逸恶劳，大活做不来，小活不愿做，宁可在家里躺着也不愿挣那几个“小钱”。加上人力资本积累水平普遍较低，人员流动较快，高素质专业技术人员紧缺，对企业员工在职培训的投入力度明显不足。从长远来看，势必影响系统企业的发展。
三、按照十八大要求解放思想赶超跨越，采取有效措施促企业科学发展上水平
当前，面对国际金融危机的挑战，联社要解放思想，充分发挥和整合系统各企业的优势，彻落实中央扩大内需、促进经济增长的一系列政策措施，以保增长、调结构、上水平、增效益作为工作重点，正确处理量的增加与质的提升的关系，把保增长与创新体制机制结合起来，与调整优化结构结合起来，与增强自主创新能力结合起来，与加强和改善管理和优化服务结合起来，把贯彻落实科学发展观提高到新的水平，充分发挥顶梁柱作用，努力实现企业又好又快发展，为保持经济平稳较快发展做出更大贡献。
第一，坚定不移地推动科学发展。要让广大干部职工充分认识到，科学发展是实现经济社会又好又快发展的内在需要，也是实现企业又好又快发展的根本要求。只有解放思想，坚定不移地推动科学发展，帮助企业切实转变发展方式，做好企业指导和服务工作，优化企业外部环境，才能促企业赶超跨越。
（一）加快发展步伐，加大推进项目建设力度
坚定不移地实行扭亏增盈计划。要以上项目为中心，全面加快项目前期工作。一是着力协调五一塑料制品有限公司园区项目建设，力促企业经济总量翻一番的目标实现。二是推进产品结构调整，积极帮助市压力容器制造厂污水处理设备产能上台阶，同时推行企业改制和招商引资。三是优化企业产品结构，着力帮助万利达调速电机公司、三鹤药业有限公司新产品研制开发，以加快产品结构调整促进企业加速发展。
（二）改善金融服务，加快信用担保体系建设
市属二轻中小企业融资难问题是阻碍企业较快发展的老大难问题，建议我市尽快建立完善融资担保体系，使产品有市场的企业从根本上解决发展中所需资金，加大创新力度，可考虑发挥民间融资的方式解决企业发展急需资金问题，反映和建议政府完善法规政策体系，改革税收体制，在税收时间和方式上增加弹性，缓解企业资金紧张局面，切实减轻企业负担，优化企业发展环境。
（三）构建信息服务平台，为企业提供高效服务
联社要通过会议、信息报，电子邮箱、深入企业等形式作为与企业信息交流的平台，为企业提供各种咨询和技术服务。在构建信息平台的过程中始终遵循将与企业交流有关的各类资源有机整合在一起的原则，集成与企业相关的政策法规、会展及商务谈判信息、知识产权信息等，通过资源的有效整合，最大限度地发挥资源的潜能，注重资源信息的时效性和资源的互补性，将具有某些特定关系的信息绑定在一起，分类而有序地在平台上呈现出来，向企业提供“一站式”服务。加强平台与企业间的交流互动，努力做到不仅向企业提供大量且实用的静态信息，还和企业形成一种交互，建设一个优秀的公共服务平台，与企业不断进行沟通和交流，了解企业的想法，确定企业的需求，突出开放性和共享性 ，为企业提供政策、技术、新产品，市场供求等信息，为企业实现跨越式发展提供信息服务。 （四）加大节能减排力度，加快转变经济发展方式
联社坚持把节能减排作为促进经济结构调整、加快经济发展方式转变的重要抓手。在工作中，增强做好节能减排工作的紧迫感和责任感，强化节能减排目标责任，引导企业加大淘汰落后产能力度，严控高耗能、高排放产品过快增长，加快实施节能减排重点工程，切实加强节能管理，建立节能减排责任奖罚考核细则，量化分解指标，形成日跟踪、周监督、月考核的管理体系，大力推广节能技术和产品，深入开展节能减排全民行动。
（五）积极利用相关政策，采取有效措施促企业发展
要充分利用好国家《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》明确提出，要积极打造西江经济带产业集聚优势，把梧州建设成为国内区域性综合交通运输枢纽，建成再生资源循环利用示范园区，建设成为旅游目的地和游客集散地及在拉动内需上出台的系列政策和产业升级、投资方面予以的政策支持，对优势企业采取有效措施，利用有利时机，重点在加快经济发展方式转变、融资、促销、成本等方面创造条件，使企业能够开足马力进行生产，最大限度地占领市场，千方百计保住市场的份额，具体措施应着力提高产品质量，优化产品结构，保住产品品牌。要千方百计挖掘潜力，节约费用，降低成本，盘活库存，要采取积极有效的措施，组织好生产经营，保证资金链不断。抓住广西构建黄金水道、南广高速铁路开通的机遇，特别是在梧州经济发展上给予优势产业支持的机遇，抓紧技术改造和产业升级。通过积极的招商引资、寻求合作伙伴、争取银行支持等多种渠道，迅速做强做大优势产业，占领未来市场竞争的先机。联社机关干部要加强服务企业力度，向政府和有关部门争取支持和综合性扶持，系统各企业间也要继续发扬二轻精神，同心协力互帮互助，共促发展。
坚定不移地完善各项制度，坚持创新发展，深化改革。要在改革中推进发展，在发展中深化改革，完善促进企业又好又快发展的长效机制。
一要加强两级责任主体的能力建设和作风建设。要在各级管理主体和层面上建立严格管理、提高标准、从严考核的工作格局，切实把时间和精力放在狠抓落实上，真正把执行力表现在落实责任、落实措施、落实目标任务上来。
二要增强发展后劲，完善企业经营管理制度。增强企业家战略管理意识。协助企业制定长远发展战略，从整体上考虑未来发展目标，系统分析企业外部环境和产业竞争环境，认真梳理内部核心资源，引领企业持续健康发展。构建核心竞争力，建立以绩效为中心的人力资源管理系统，设计对内公平对外有力的人才招聘晋升制度、考核激励制度和薪酬福利制度。
三要加强安全生产管理，全面落实安全生产责任制。进一步健全完善安全管理奖惩机制，加强重大节日和重大项目期间的安全生产隐患的排查、整改工作，切实保障稳定平安。同时，加强监督企业签订的安全生产责任状的履约力度，定期召开安全生产工作会议，严格执行检查制度，将安全隐患及时整改，杜绝安全事故的发生。另一方面要进一步完善以两级责任主体为基础的安全生产管理体系，着力完善确保安全生产的长效机制，为保持企业安全生产稳定局面提供体制和机制上的保证。
四要全面加强各企业的培养引进人才制度。帮助企业开展各类培训班，提供师资及教材设施，通过培训不断提高管理人员的管理水平，并从人力资源的优化配置上发挥人员的基础管理作用，帮助企业有计划地采取培养和引进的方式，储备企业管理和技术方面的关键人才，建立健全培养和引进关键人才的长效机制，促进企业管理制度建设。
坚定不移地加强企业文化建设，凝聚和稳定职工队伍。紧紧围绕生产经营中心任务和企业改革发展稳定大局，加强企业党建工作，对于实现企业又好又快发展具有重要保证作用。要坚持以人为本，做好企业广大员工的思想政治工作，进一步加强党风廉政建设和监察审计工作，加强企业文化建设，激发员工的向心力和凝聚力，稳定企业职工队伍，不断提高企业的影响力和竞争力。
一、目前联社系统企业的状况
截止至2014年9月，梧州市城镇集体工业联社（以下简称联社）市属二轻成员企业共49家;其中规模以上企业9家（其中3家为市重点扶持企业），按经济类型划分：集体企业14家，非公企业9家，依法退市集体企业集中管理退休人员企业35家。全系统职工1万余人。
2013年全系统完成企业工业总产值184234.56万元，同比增长10.32%;税收入库7535.2万元，同比增长59.01%;实现利润1723.44万元，同比增长53.67%。但联社企业还面临着不少困难和问题，而且企业自身和宏观管理方面等仍然存在诸多阻碍发展的问题，导致企业发展形势依然严峻。
二、系统企业发展存在的主要问题
1、企业产业结构不尽合理、经济总量不大、安全生产薄弱点不少等问题突出。
2、融资难问题依然突出，信用担保体系存在明显缺陷。金融危机前，中小企业融资难问题就普遍存在，危机又使外部需求萎缩，企业经济效益大幅下滑，资金短缺问题更为突出。一些前景良好的企业，由于资金短缺的约束，致使产业链难以延伸，规模难以扩大。
3、服务体系尚不健全，发展环境仍需改善。由于信息渠道不畅通，相当一部分中小企业没有享受到政府的优惠政策;有些扶持政策不具体不明确，附加条件太多，难以操作，政策效用未能充分发挥。金融危机中，许多企业并未得到政府的财政支持，甚至应有的补贴也不到位。
4、经营管理粗放，自生能力不强。联社企业部分管理者业务素质不高，对经营管理中遇到的问题，不是从自身出发寻求解决办法，而是寄希望于政府和联社的扶持和帮助。一些企业改为私企后家族管理特点明显，引入战略合作者的愿望较低，对涉及到控制权问题的股权融资较为保守，对行业内的战略合作更是难以接受，使得企业的战略发展空间被严重压缩。
5、职工队伍不稳定，人力资本积累水平较低。调研中发现，系统多为劳动密集型企业，这些企业的劳动者年龄都在45岁以上，相当一部分年轻人不愿干体力活，甚至有些企业的负责人担心，再过几年劳动力的供给都成问题。这些不愿干体力活的青年人中有相当一部分并无一技之长，他们眼高手低，好逸恶劳，大活做不来，小活不愿做，宁可在家里躺着也不愿挣那几个“小钱”。加上人力资本积累水平普遍较低，人员流动较快，高素质专业技术人员紧缺，对企业员工在职培训的投入力度明显不足。从长远来看，势必影响系统企业的发展。
三、按照十八大要求解放思想赶超跨越，采取有效措施促企业科学发展上水平
当前，面对国际金融危机的挑战，联社要解放思想，充分发挥和整合系统各企业的优势，彻落实中央扩大内需、促进经济增长的一系列政策措施，以保增长、调结构、上水平、增效益作为工作重点，正确处理量的增加与质的提升的关系，把保增长与创新体制机制结合起来，与调整优化结构结合起来，与增强自主创新能力结合起来，与加强和改善管理和优化服务结合起来，把贯彻落实科学发展观提高到新的水平，充分发挥顶梁柱作用，努力实现企业又好又快发展，为保持经济平稳较快发展做出更大贡献。
第一，坚定不移地推动科学发展。要让广大干部职工充分认识到，科学发展是实现经济社会又好又快发展的内在需要，也是实现企业又好又快发展的根本要求。只有解放思想，坚定不移地推动科学发展，帮助企业切实转变发展方式，做好企业指导和服务工作，优化企业外部环境，才能促企业赶超跨越。
（一）加快发展步伐，加大推进项目建设力度
坚定不移地实行扭亏增盈计划。要以上项目为中心，全面加快项目前期工作。一是着力协调五一塑料制品有限公司园区项目建设，力促企业经济总量翻一番的目标实现。二是推进产品结构调整，积极帮助市压力容器制造厂污水处理设备产能上台阶，同时推行企业改制和招商引资。三是优化企业产品结构，着力帮助万利达调速电机公司、三鹤药业有限公司新产品研制开发，以加快产品结构调整促进企业加速发展。
（二）改善金融服务，加快信用担保体系建设
市属二轻中小企业融资难问题是阻碍企业较快发展的老大难问题，建议我市尽快建立完善融资担保体系，使产品有市场的企业从根本上解决发展中所需资金，加大创新力度，可考虑发挥民间融资的方式解决企业发展急需资金问题，反映和建议政府完善法规政策体系，改革税收体制，在税收时间和方式上增加弹性，缓解企业资金紧张局面，切实减轻企业负担，优化企业发展环境。
（三）构建信息服务平台，为企业提供高效服务
联社要通过会议、信息报，电子邮箱、深入企业等形式作为与企业信息交流的平台，为企业提供各种咨询和技术服务。在构建信息平台的过程中始终遵循将与企业交流有关的各类资源有机整合在一起的原则，集成与企业相关的政策法规、会展及商务谈判信息、知识产权信息等，通过资源的有效整合，最大限度地发挥资源的潜能，注重资源信息的时效性和资源的互补性，将具有某些特定关系的信息绑定在一起，分类而有序地在平台上呈现出来，向企业提供“一站式”服务。加强平台与企业间的交流互动，努力做到不仅向企业提供大量且实用的静态信息，还和企业形成一种交互，建设一个优秀的公共服务平台，与企业不断进行沟通和交流，了解企业的想法，确定企业的需求，突出开放性和共享性 ，为企业提供政策、技术、新产品，市场供求等信息，为企业实现跨越式发展提供信息服务。 （四）加大节能减排力度，加快转变经济发展方式
联社坚持把节能减排作为促进经济结构调整、加快经济发展方式转变的重要抓手。在工作中，增强做好节能减排工作的紧迫感和责任感，强化节能减排目标责任，引导企业加大淘汰落后产能力度，严控高耗能、高排放产品过快增长，加快实施节能减排重点工程，切实加强节能管理，建立节能减排责任奖罚考核细则，量化分解指标，形成日跟踪、周监督、月考核的管理体系，大力推广节能技术和产品，深入开展节能减排全民行动。
（五）积极利用相关政策，采取有效措施促企业发展
要充分利用好国家《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》明确提出，要积极打造西江经济带产业集聚优势，把梧州建设成为国内区域性综合交通运输枢纽，建成再生资源循环利用示范园区，建设成为旅游目的地和游客集散地及在拉动内需上出台的系列政策和产业升级、投资方面予以的政策支持，对优势企业采取有效措施，利用有利时机，重点在加快经济发展方式转变、融资、促销、成本等方面创造条件，使企业能够开足马力进行生产，最大限度地占领市场，千方百计保住市场的份额，具体措施应着力提高产品质量，优化产品结构，保住产品品牌。要千方百计挖掘潜力，节约费用，降低成本，盘活库存，要采取积极有效的措施，组织好生产经营，保证资金链不断。抓住广西构建黄金水道、南广高速铁路开通的机遇，特别是在梧州经济发展上给予优势产业支持的机遇，抓紧技术改造和产业升级。通过积极的招商引资、寻求合作伙伴、争取银行支持等多种渠道，迅速做强做大优势产业，占领未来市场竞争的先机。联社机关干部要加强服务企业力度，向政府和有关部门争取支持和综合性扶持，系统各企业间也要继续发扬二轻精神，同心协力互帮互助，共促发展。
坚定不移地完善各项制度，坚持创新发展，深化改革。要在改革中推进发展，在发展中深化改革，完善促进企业又好又快发展的长效机制。
一要加强两级责任主体的能力建设和作风建设。要在各级管理主体和层面上建立严格管理、提高标准、从严考核的工作格局，切实把时间和精力放在狠抓落实上，真正把执行力表现在落实责任、落实措施、落实目标任务上来。
二要增强发展后劲，完善企业经营管理制度。增强企业家战略管理意识。协助企业制定长远发展战略，从整体上考虑未来发展目标，系统分析企业外部环境和产业竞争环境，认真梳理内部核心资源，引领企业持续健康发展。构建核心竞争力，建立以绩效为中心的人力资源管理系统，设计对内公平对外有力的人才招聘晋升制度、考核激励制度和薪酬福利制度。
三要加强安全生产管理，全面落实安全生产责任制。进一步健全完善安全管理奖惩机制，加强重大节日和重大项目期间的安全生产隐患的排查、整改工作，切实保障稳定平安。同时，加强监督企业签订的安全生产责任状的履约力度，定期召开安全生产工作会议，严格执行检查制度，将安全隐患及时整改，杜绝安全事故的发生。另一方面要进一步完善以两级责任主体为基础的安全生产管理体系，着力完善确保安全生产的长效机制，为保持企业安全生产稳定局面提供体制和机制上的保证。
四要全面加强各企业的培养引进人才制度。帮助企业开展各类培训班，提供师资及教材设施，通过培训不断提高管理人员的管理水平，并从人力资源的优化配置上发挥人员的基础管理作用，帮助企业有计划地采取培养和引进的方式，储备企业管理和技术方面的关键人才，建立健全培养和引进关键人才的长效机制，促进企业管理制度建设。
坚定不移地加强企业文化建设，凝聚和稳定职工队伍。紧紧围绕生产经营中心任务和企业改革发展稳定大局，加强企业党建工作，对于实现企业又好又快发展具有重要保证作用。要坚持以人为本，做好企业广大员工的思想政治工作，进一步加强党风廉政建设和监察审计工作，加强企业文化建设，激发员工的向心力和凝聚力，稳定企业职工队伍，不断提高企业的影响力和竞争力。