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摘要：工程项目不同于其他的项目，它具有建设周期长、投资大、合作部门多等特征。随着经济的快速发展，对土建工程造价的预算以及审核以及变成了确定一个公司对工程项目必要手段。然而由于在管理方面机制不够完善，导致公司在工程投资中损失严重，造成了许多不必要的浪费。为了提高对工程项目建设的投资效益和经济效益，必须合理规划对土建工程造价预算的管理。本文论述了当前土建工程造价预算中存在的问题，以及如何应对这些问题有关解决措施，确保资金的合理利用。
关键词：土建工程造价；预算；规划管理
中图分类号：[TU984.11+5文献标识碼：A 文章编号：
Abstract: the engineering project is different from any other project, it has long construction period, big investment and cooperation department more features. With the rapid development of economy, to civil engineering cost budget and audit and become sure a company necessary means of engineering project. However, because in management mechanism are not perfect, leading to the company in engineering investment in severe losses, caused many unnecessary waste. In order to improve the project construction investment benefit and economic benefit, must be reasonable planning on civil engineering cost management of the budget. This paper discusses the current civil engineering cost budget problems, and how to respond to these questions about solving measures to ensure the rational utilization of the funds.
Keywords: civil engineering construction; Budget; Planning management
1 土建工程造价预算控制的意义
土建工程的造价控制贯穿于整个项目完成的全过程，对项目的决策、实施和竣工都有重大意义。如果能够把土建工程造价的预算控制在一个合理的范围之内，那么就可以为公司节省出大笔的资金，使人力、物力、财力得到合理的非常合理的分配，取得最佳的经济和社会效益。合理规划过程造价的预算，对项目是否能够盈利，能否达到预期效果意义重大。
2 目前我国土建工程造价在管理上存在的问题
2.1 观念落伍
目前，我国对于工程造价的管理还没有比较完善的管理制度，大多数仍然还停留在控制施工过程中的造价上。对工程投资的估算是项目建设中的重要依据，直接影响着是否能够取得竞标成功。 。
2.2 过多的行政干预
管理工程造价始终是我国政府部门的一项重要的经济工作，为此政府闭门设置了很多相关的组织管理机构，并划分了各个机构的职责权限和范围。政府对价格市场的干预，以及行业间的不正当竞争等，造成了建筑行业的无序和不规范。比如一些奸商贿赂官员，以不公正的手段获取工程建设项目，施工单位只顾自己的企业利益一味要求增加投资费用，使国家蒙受了巨大的经济损失，更给工程造价埋下了安全隐患。
2.3 缺失有力的监管措施
工程计量是在完成工程量之后，由项目部批准的关于工程数量符合实际施工，质量得到监理机构的认可的工程数量。但恰恰是在工程中，项目部门违反管理原则，而扮演了一个不协调的角色，没有真实的记录和监管工程，造成了不必要的损失。
3 如何合理规划对土建工程造价预算管理
3.1转变观念
一直以来，人们都是把目标值与实际值的比较理解成是对造价的控制，只有在实际值与目标值发生偏离时，才分析原因，纠错该偏。这种管理是一种被动的管理方式。然而就目前的市场经济而言，更需要我们采取主动行动，对工程进行积极有效地管理。对工程建设的管理要始终贯穿于整个项目的全过程中，这样才能切实做到对土建国产造价的合理管理。
3.2 取定预算编制依据，为预算编制做准备
要做到正确合理的预算，首先要准备充分的材料，预算依据的取得对工程造价预算影响重大。在编制预算之前，工作人员应向有关工程工作人员详细询问情况，了解有关工程的内容，收集整理与工程有关的资料，为编制预算准备资料。除了要对自身工作能力不断提高完善，更应该勘察现场，收集第一手材料。简而言之，应尽可能多的准备基础资料，为预算的编制做好充足的准备。
3.3 减少行政干预，全面掌握建筑材料市场动态
全面开放建筑工程市场，转变政府的职能，减少对工程造价的行政干预，由微观管理转变为宏观调控。真正给企业自主权，发挥企业的主导作用，为工程造价提供良好的市场条件。同时，加快转换经营机制，使企业在激烈竞争的市场经济条件下，真正做到自主经营、自负盈亏，增加企业承担风险的能力。
建筑市场价格瞬息万变，市场竞争无比激烈，预算编制人员一定要时刻注意市场动态，对设备、规格、材料、价格等做到心中有数，以便在报价时准确无误，减少投资风险。
3.4 做好相关预算的审计工作，把好工程审计的关口
我国目前的审计工作主要从三个方面来强化：第一，提高审计人员的职业道德和技术水平，从而提高对土建工程造价预算的审计结果。从业务建设、计价模式、立法体系、行业创新和人才培养等方面着手进行训练，从而做好工程造价审计，为今后开展工程造价审计工作奠定基础。第二，工程造价审计人员必须熟悉整个工程的过程，从而达到心中有数，做到胸有成竹，理论知识和实践经验结合，以便提高自身的业务质量。第三，要具体问题具体分析，不局限于一种审计方法。最常用的审计方法有分组计算法、对比审计法、重点审计法和全面审计法等几种方法。不同的工程需要采用不同审计方法，对于已经确定的工程，其土建工程预算审计也会有所差异，应视具体情况而定。要提高审计效率，就必须采取合理是审计方法。
3.5 注重变更签证审计
要核对签证变更的有关信息，保证数额的正确性、合理性。在审计过程中，要对施工现场变更的合法性进行严格检查：是否征得有关领导的同意；是否随意变更设计图，增减预算费用等。要做到严格把关，切实保证预算编制工作的精确无误。
3.6 做好计取费用的审计工作
费用计取的方法和审计程序各地均有所差异，主要依据各地的实际情况，具体问题具体分析，采取灵活合理的方法。审计时要注意各项费用是否符合相关规定和数额要求，对于间接费用的计取审计工作，还应注意一下几点：建筑安装公司是否按照企业的级别和工程性质进行计取费用的，是否有高套取费标准；间接费用是否符合规定要求；材料差价；是否巧取名目、做假账；有无多算或重算现象。
3.7 提高工作人员的素质，培养高素质的工程造价管理人才队伍
工程造价预算是一项时间长、内容繁多、要求十分细致的工作。人无完人，对于那些精通业务的工作人员来说，都难免保证不会犯一丁点的错误。所以要不断地学习新知识，补充专业知识和个人素养，对图纸、当地的法规文件、地方特色一定要熟悉掌握，了解透彻。还应该深入到第一线，及时了解实际情况，减少误差。因此，工程造价预算人员和管理人员都要有过硬的专业知识，具备良好的职业道德素养。同时，工程造价预算单位还要多关心关心管理人员，积极开展相关培训工作，为造价管理人员提供有利的条件和良好的环境。
4 结束语
综上所述，土建工程造价预算对于整个工程来说，都具有十分重大的关系，影响着工程项目是否能够顺利的实施。因此对于每个编制工作人员来说，不仅要努力积极学习专业知识，加强自身的文化道德修养，而且要具有强烈的责任感，对人做事保持高度的责任感。目前我国的土建工程造价已经开始了改革制度，并取得了不错的成绩，即将进入一个完善的阶段，这就更要求工程预算工作在各个方面不断地提高和完善。
工程造价管理不仅涉及到经济，而且反映了一个企业在管理上的整体水平和它的生产能力。因此，在工程建设的过程中，企业必须严格把好工程造價管理预算及其审计工作，为本企业创造更多的经济效益。
一个公司或企业要对工程造价预算进行合理的管理规划，要以市场经济为中心，密切关注市场价格动态，合理规划和管理。要与建设项目互相适应，以工程为目标，搜集充足的资料，深入第一线，合理进行规划，进行精确的预算。良好的工程造价预算管理，能够使得公司企业的资金得到合理利用，为企业带来更多的利益，提高经济效益和企业的市场竞争力，为公司企业将来的发展打下夯实的基础。
参考文献：
[1] 李洪.浅谈土建工程造价预算控制[J].中国科技博览,2011,(13):29-29.
[2] 蒋可新,陈鑫宇.浅谈土建工程的造价预算[J].科技与生活,2010,(3).
[3] 许龙祥.浅谈如何做好土建工程造价控制[J].科技风,2010,(16):109.
[4] 吕晓玉,李剑.浅谈土建工程的造价控制[J].中国科技纵横,2011,(5):170.
[5] 荣颖.浅谈土建工程预算审计[J].黑龙江科技信息,2011,(27):79-79.
[6] 崔景玮.浅谈土建工程的造价管理和施工图预算的编制方法[J].科技致富向导,2011,(6):319.
[7] 李国定.浅析土建工程造价管理存在的问题对策[J].中国房地产业,2011.
作者简介：唐海丽，1971年4月22日，秦皇岛市人，女，（汉），大学本科、建筑经济师、工程造价研究方向。
关键词：土建工程造价；预算；规划管理
中图分类号：[TU984.11+5文献标识碼：A 文章编号：
Abstract: the engineering project is different from any other project, it has long construction period, big investment and cooperation department more features. With the rapid development of economy, to civil engineering cost budget and audit and become sure a company necessary means of engineering project. However, because in management mechanism are not perfect, leading to the company in engineering investment in severe losses, caused many unnecessary waste. In order to improve the project construction investment benefit and economic benefit, must be reasonable planning on civil engineering cost management of the budget. This paper discusses the current civil engineering cost budget problems, and how to respond to these questions about solving measures to ensure the rational utilization of the funds.
Keywords: civil engineering construction; Budget; Planning management
1 土建工程造价预算控制的意义
土建工程的造价控制贯穿于整个项目完成的全过程，对项目的决策、实施和竣工都有重大意义。如果能够把土建工程造价的预算控制在一个合理的范围之内，那么就可以为公司节省出大笔的资金，使人力、物力、财力得到合理的非常合理的分配，取得最佳的经济和社会效益。合理规划过程造价的预算，对项目是否能够盈利，能否达到预期效果意义重大。
2 目前我国土建工程造价在管理上存在的问题
2.1 观念落伍
目前，我国对于工程造价的管理还没有比较完善的管理制度，大多数仍然还停留在控制施工过程中的造价上。对工程投资的估算是项目建设中的重要依据，直接影响着是否能够取得竞标成功。 。
2.2 过多的行政干预
管理工程造价始终是我国政府部门的一项重要的经济工作，为此政府闭门设置了很多相关的组织管理机构，并划分了各个机构的职责权限和范围。政府对价格市场的干预，以及行业间的不正当竞争等，造成了建筑行业的无序和不规范。比如一些奸商贿赂官员，以不公正的手段获取工程建设项目，施工单位只顾自己的企业利益一味要求增加投资费用，使国家蒙受了巨大的经济损失，更给工程造价埋下了安全隐患。
2.3 缺失有力的监管措施
工程计量是在完成工程量之后，由项目部批准的关于工程数量符合实际施工，质量得到监理机构的认可的工程数量。但恰恰是在工程中，项目部门违反管理原则，而扮演了一个不协调的角色，没有真实的记录和监管工程，造成了不必要的损失。
3 如何合理规划对土建工程造价预算管理
3.1转变观念
一直以来，人们都是把目标值与实际值的比较理解成是对造价的控制，只有在实际值与目标值发生偏离时，才分析原因，纠错该偏。这种管理是一种被动的管理方式。然而就目前的市场经济而言，更需要我们采取主动行动，对工程进行积极有效地管理。对工程建设的管理要始终贯穿于整个项目的全过程中，这样才能切实做到对土建国产造价的合理管理。
3.2 取定预算编制依据，为预算编制做准备
要做到正确合理的预算，首先要准备充分的材料，预算依据的取得对工程造价预算影响重大。在编制预算之前，工作人员应向有关工程工作人员详细询问情况，了解有关工程的内容，收集整理与工程有关的资料，为编制预算准备资料。除了要对自身工作能力不断提高完善，更应该勘察现场，收集第一手材料。简而言之，应尽可能多的准备基础资料，为预算的编制做好充足的准备。
3.3 减少行政干预，全面掌握建筑材料市场动态
全面开放建筑工程市场，转变政府的职能，减少对工程造价的行政干预，由微观管理转变为宏观调控。真正给企业自主权，发挥企业的主导作用，为工程造价提供良好的市场条件。同时，加快转换经营机制，使企业在激烈竞争的市场经济条件下，真正做到自主经营、自负盈亏，增加企业承担风险的能力。
建筑市场价格瞬息万变，市场竞争无比激烈，预算编制人员一定要时刻注意市场动态，对设备、规格、材料、价格等做到心中有数，以便在报价时准确无误，减少投资风险。
3.4 做好相关预算的审计工作，把好工程审计的关口
我国目前的审计工作主要从三个方面来强化：第一，提高审计人员的职业道德和技术水平，从而提高对土建工程造价预算的审计结果。从业务建设、计价模式、立法体系、行业创新和人才培养等方面着手进行训练，从而做好工程造价审计，为今后开展工程造价审计工作奠定基础。第二，工程造价审计人员必须熟悉整个工程的过程，从而达到心中有数，做到胸有成竹，理论知识和实践经验结合，以便提高自身的业务质量。第三，要具体问题具体分析，不局限于一种审计方法。最常用的审计方法有分组计算法、对比审计法、重点审计法和全面审计法等几种方法。不同的工程需要采用不同审计方法，对于已经确定的工程，其土建工程预算审计也会有所差异，应视具体情况而定。要提高审计效率，就必须采取合理是审计方法。
3.5 注重变更签证审计
要核对签证变更的有关信息，保证数额的正确性、合理性。在审计过程中，要对施工现场变更的合法性进行严格检查：是否征得有关领导的同意；是否随意变更设计图，增减预算费用等。要做到严格把关，切实保证预算编制工作的精确无误。
3.6 做好计取费用的审计工作
费用计取的方法和审计程序各地均有所差异，主要依据各地的实际情况，具体问题具体分析，采取灵活合理的方法。审计时要注意各项费用是否符合相关规定和数额要求，对于间接费用的计取审计工作，还应注意一下几点：建筑安装公司是否按照企业的级别和工程性质进行计取费用的，是否有高套取费标准；间接费用是否符合规定要求；材料差价；是否巧取名目、做假账；有无多算或重算现象。
3.7 提高工作人员的素质，培养高素质的工程造价管理人才队伍
工程造价预算是一项时间长、内容繁多、要求十分细致的工作。人无完人，对于那些精通业务的工作人员来说，都难免保证不会犯一丁点的错误。所以要不断地学习新知识，补充专业知识和个人素养，对图纸、当地的法规文件、地方特色一定要熟悉掌握，了解透彻。还应该深入到第一线，及时了解实际情况，减少误差。因此，工程造价预算人员和管理人员都要有过硬的专业知识，具备良好的职业道德素养。同时，工程造价预算单位还要多关心关心管理人员，积极开展相关培训工作，为造价管理人员提供有利的条件和良好的环境。
4 结束语
综上所述，土建工程造价预算对于整个工程来说，都具有十分重大的关系，影响着工程项目是否能够顺利的实施。因此对于每个编制工作人员来说，不仅要努力积极学习专业知识，加强自身的文化道德修养，而且要具有强烈的责任感，对人做事保持高度的责任感。目前我国的土建工程造价已经开始了改革制度，并取得了不错的成绩，即将进入一个完善的阶段，这就更要求工程预算工作在各个方面不断地提高和完善。
工程造价管理不仅涉及到经济，而且反映了一个企业在管理上的整体水平和它的生产能力。因此，在工程建设的过程中，企业必须严格把好工程造價管理预算及其审计工作，为本企业创造更多的经济效益。
一个公司或企业要对工程造价预算进行合理的管理规划，要以市场经济为中心，密切关注市场价格动态，合理规划和管理。要与建设项目互相适应，以工程为目标，搜集充足的资料，深入第一线，合理进行规划，进行精确的预算。良好的工程造价预算管理，能够使得公司企业的资金得到合理利用，为企业带来更多的利益，提高经济效益和企业的市场竞争力，为公司企业将来的发展打下夯实的基础。
参考文献：
[1] 李洪.浅谈土建工程造价预算控制[J].中国科技博览,2011,(13):29-29.
[2] 蒋可新,陈鑫宇.浅谈土建工程的造价预算[J].科技与生活,2010,(3).
[3] 许龙祥.浅谈如何做好土建工程造价控制[J].科技风,2010,(16):109.
[4] 吕晓玉,李剑.浅谈土建工程的造价控制[J].中国科技纵横,2011,(5):170.
[5] 荣颖.浅谈土建工程预算审计[J].黑龙江科技信息,2011,(27):79-79.
[6] 崔景玮.浅谈土建工程的造价管理和施工图预算的编制方法[J].科技致富向导,2011,(6):319.
[7] 李国定.浅析土建工程造价管理存在的问题对策[J].中国房地产业,2011.
作者简介：唐海丽，1971年4月22日，秦皇岛市人，女，（汉），大学本科、建筑经济师、工程造价研究方向。