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[摘 要]近年来，由于我国农村经济的不断发展，农村水利工作不断开展，并取得了很大的进步，相关部门对河道堤防的管理也提出了更高的要求。虽然我国的河道堤防工作取得了很多成绩，但是同时还存在着继续改正的问题，需要大家一起努力解决，为水利工程的更好发展做贡献。
[关键词]河道堤防；堤防管理；问题；对策
中图分类号：TV871 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）13-0049-01
1 加强堤防工作的重要性
1.1 河道堤防能够用于生态环境建设
河道堤防是生态环境建设的载体，对河道堤防、进行管理、加强生态环境效益的开发及功能的实现、是推进我国生态环境建设的有力措施。在河道堤防上大量种植树木和花草，推进水生态、水环境、水文化和水景观的开发和建设，可以在一定程度上满足生态环境建设的需要。
1.2 河道堤防能够用于行洪泄洪
河道堤防在抵御洪涝灾害的、同时，也能够发挥行洪泄洪作用。要发挥这一作用，、就必须对河道堤防加以有效的管理与维护，保证堤、防的质量。历时较长的洪水过境时，如果没有高标准、高质量的堤防进行拦挡和行洪泄洪，对于堤防内人民的生产生活将是毁灭性的灾难。
1.3 河道堤防管理是开展水土资源保护工作的重要方式
近年来，我国水土资源一直处于非常紧缺的状态，水土流失令人痛心疾首。河道堤防上一旦发生水土流失，将会使堤防坍塌，淤积河道，使河道流水能力受阻并且易造成水质恶化，最终导致堤防能力丧失。所以，要开展河道堤防管理，对水土流失问题加以重视并进行适当的治理，从而保护我国的水土资源。
2 当前水利堤防管理中存在的问题分析
2.1 河道堤防的管理意识不到位
尽管我国已经出台了一系列的河道堤防相关的管理的法律条例，对我国各级政府在河道堤防管理工作中的相关责任进行了明确的规定，但是还有很大一部分人认为河道属于天然形成的，无需要对其进行整理，并且对河道堤防工作中的防止水土流失对水环境的改善工作的作用认识性也不清除。处于河道两边的企业和居民对环保意识的程度也较为地下，甚至经常出现在河道堤坝上取土、乱排生活污水和垃圾等，对河道中的水体造成了非常严重的破坏，导致河床淤积，进而使其防洪的能力大幅度下降，留下了较大的安全隐患。
2.2 管理的措施低、效率不高
堤防管理工作的开展大都属于被动式的管理，没有严格的和高效的监测和维护的程序，造成河道堤防管理的很多隐性问题难以被发现，给河道堤防带来潜在的威胁，在科技的推动下，卫星定位技术被应用于河道的堤防管理工作中，但是由于缺乏相应的数字化和信息化管理体系，取得的效果并不是很明显；其次，违法行为的处罚制度不够严格，水利工程的堤防管理工作的主要工作内容就是对河道中堤防的建设和管理的目标进行承担，而对于其中很多的违法行为的处罚机制并不是很严格，起不到警示作用，而且相应的法律法规也有很明显的滞后性。
2.3 人才队伍的建设力度不足
我国在河道堤防方面的管理工作因为吸引力不足，使得人才的短缺，其中有很多的优秀毕业生在毕业之后不愿意投入到水利建设工作当中，并且由于意识上存在的问题，某些领导同时也对河道堤坝的防范和管理不加重视，对水利事业的投资力度较小，缺少对相关工作人员的培训和支持的力度，很多河道堤防中的管理人员在知识的结构与专业技能上跟不上水利事业的发展需求。
2.4 经费不足
因财政紧张，上级投入资金较少，河道管理经费不足，给堤防管理带来很大难度，加之河道正常规费征收难度大，使河道工程正常维修养护难以保证，加剧了工程设施的老化。
3 提升河道堤的管理对策
3.1 增加投入，循序渐进推动管理工作
河道堤防管理不是朝夕间就可以完成的工作，需要长期的坚持，所以物力、人力和财力的支持是管理工作正常展开的关键。各级政府要对河道堤防管理这一公益事业加大投入力度，建立保证金并严格管理其使用情况；同时，可以将各界人士组织起来，一起为河道堤防管理工作出资出力。
3.2 加大河道堤防管理工作的宣传
水利工程部门要进一步的加大堤防管理工作的重要性宣传，运用多种途径进行宣传，例如：报纸、电视、标语等形式，以提高人们对堤防管理工作的重要性认知，从意识上进行引导参与。此外，由于水利工程堤防管理工作的特殊性，还需要水利工程部门要尽可、能的获取政府的支持，共同携手结合存在的疑难问题。
3.3 提升管理人员综合素质
管理人员的综合素质与能力对于河道提防治理的效果起着至关重要的作用。因此，水利部门必须对于培养人才方面给予高度的重视，进一步加强培养人才的力度，一定要选择一批具有较强专业技术的管理人员，并且对于人才的结构以及技术的层次方面一定要进行合理的搭配。对于原有的员工根据实际的需求进行培训，将其分组进行培训，将工作人员参与培训当作考核评价中的重要条件。在进行培训时一定要选择具有丰富经验工龄较高的员工进行现场指导，可以开展有关于河道提防相关的专题讲座，介绍先进的管理手段以及方法。在培训之后必须有具体考核以及评价的体系，对于通过考核的，颁发合格证书，没有通过考核的则需要重新接受培训，这样不但可以有效的提高员工工作的热情。
3.4 形成长效的管控机制
为了确保堤防的边坡更加的稳固以及相关设施的完好，就必须要进行有效的管理和科学的掩护工作，可以开展开放式的招标，确定形象良好服务质量优质的养护公司，严格按照合同进行管理。与此同时，建立联动机制，河道堤防的管理部门要定期的和相关部门进行交流和沟通，做好信息的传达，形成良好的联动机制，并且对于存在的违规行为予以严厉惩处，起到良好的警示作用，从而形成一种系统化的管理机制，在根本上為堤防管理工作的顺利开展奠定基础，确保了水利工、程的良好。
3.5 增加堤林效益
加强林间管理和林业病虫害防治，实行生物隔离带，生态效益和经济效益。要坚持堤林更新和管理并重，采取因地制宜、市场激励、绩效挂钩等行之有效的办法，定时间、定标准、定任务、定责任、定奖惩，突出重点堤段薄弱环节，分段分步抓紧实施防护林、建设，消除空白带。制定科学的培植抚育计划，加强林木抚育管理；加大巡查力度，落实巡查责任，严防盗伐偷采的现象发生；严格执行年度采伐计划，严防乱砍滥伐。
4 结语
河道堤防管理是一项防微杜渐的工作，更是一项事关人民生命财产安全与国民经济发展的重要工作，管理部门一定要注重内部管理与外部管理相结合，用科学务实的工作作风面对管理中的挑战和困难，深化改革、锐意进取、灵活调节相关矛盾，并逐步完善人才培养模式，建立起适应我国社会主义市场经济国情的管理机制和管理队伍，开创河道堤防管理工作和谐稳定、可持续发展的新局面。
参考文献
[1] 张潮.赵晓龙.河道堤防隐蔽工程质量检测[J].水利施工，2008（6）：45-46.
[2] 郑贞霄，李军利，朱勇.加强行洪河道堤防工程的维修与管理[J].河北水利，2008（2）：45-46.
[关键词]河道堤防；堤防管理；问题；对策
中图分类号：TV871 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）13-0049-01
1 加强堤防工作的重要性
1.1 河道堤防能够用于生态环境建设
河道堤防是生态环境建设的载体，对河道堤防、进行管理、加强生态环境效益的开发及功能的实现、是推进我国生态环境建设的有力措施。在河道堤防上大量种植树木和花草，推进水生态、水环境、水文化和水景观的开发和建设，可以在一定程度上满足生态环境建设的需要。
1.2 河道堤防能够用于行洪泄洪
河道堤防在抵御洪涝灾害的、同时，也能够发挥行洪泄洪作用。要发挥这一作用，、就必须对河道堤防加以有效的管理与维护，保证堤、防的质量。历时较长的洪水过境时，如果没有高标准、高质量的堤防进行拦挡和行洪泄洪，对于堤防内人民的生产生活将是毁灭性的灾难。
1.3 河道堤防管理是开展水土资源保护工作的重要方式
近年来，我国水土资源一直处于非常紧缺的状态，水土流失令人痛心疾首。河道堤防上一旦发生水土流失，将会使堤防坍塌，淤积河道，使河道流水能力受阻并且易造成水质恶化，最终导致堤防能力丧失。所以，要开展河道堤防管理，对水土流失问题加以重视并进行适当的治理，从而保护我国的水土资源。
2 当前水利堤防管理中存在的问题分析
2.1 河道堤防的管理意识不到位
尽管我国已经出台了一系列的河道堤防相关的管理的法律条例，对我国各级政府在河道堤防管理工作中的相关责任进行了明确的规定，但是还有很大一部分人认为河道属于天然形成的，无需要对其进行整理，并且对河道堤防工作中的防止水土流失对水环境的改善工作的作用认识性也不清除。处于河道两边的企业和居民对环保意识的程度也较为地下，甚至经常出现在河道堤坝上取土、乱排生活污水和垃圾等，对河道中的水体造成了非常严重的破坏，导致河床淤积，进而使其防洪的能力大幅度下降，留下了较大的安全隐患。
2.2 管理的措施低、效率不高
堤防管理工作的开展大都属于被动式的管理，没有严格的和高效的监测和维护的程序，造成河道堤防管理的很多隐性问题难以被发现，给河道堤防带来潜在的威胁，在科技的推动下，卫星定位技术被应用于河道的堤防管理工作中，但是由于缺乏相应的数字化和信息化管理体系，取得的效果并不是很明显；其次，违法行为的处罚制度不够严格，水利工程的堤防管理工作的主要工作内容就是对河道中堤防的建设和管理的目标进行承担，而对于其中很多的违法行为的处罚机制并不是很严格，起不到警示作用，而且相应的法律法规也有很明显的滞后性。
2.3 人才队伍的建设力度不足
我国在河道堤防方面的管理工作因为吸引力不足，使得人才的短缺，其中有很多的优秀毕业生在毕业之后不愿意投入到水利建设工作当中，并且由于意识上存在的问题，某些领导同时也对河道堤坝的防范和管理不加重视，对水利事业的投资力度较小，缺少对相关工作人员的培训和支持的力度，很多河道堤防中的管理人员在知识的结构与专业技能上跟不上水利事业的发展需求。
2.4 经费不足
因财政紧张，上级投入资金较少，河道管理经费不足，给堤防管理带来很大难度，加之河道正常规费征收难度大，使河道工程正常维修养护难以保证，加剧了工程设施的老化。
3 提升河道堤的管理对策
3.1 增加投入，循序渐进推动管理工作
河道堤防管理不是朝夕间就可以完成的工作，需要长期的坚持，所以物力、人力和财力的支持是管理工作正常展开的关键。各级政府要对河道堤防管理这一公益事业加大投入力度，建立保证金并严格管理其使用情况；同时，可以将各界人士组织起来，一起为河道堤防管理工作出资出力。
3.2 加大河道堤防管理工作的宣传
水利工程部门要进一步的加大堤防管理工作的重要性宣传，运用多种途径进行宣传，例如：报纸、电视、标语等形式，以提高人们对堤防管理工作的重要性认知，从意识上进行引导参与。此外，由于水利工程堤防管理工作的特殊性，还需要水利工程部门要尽可、能的获取政府的支持，共同携手结合存在的疑难问题。
3.3 提升管理人员综合素质
管理人员的综合素质与能力对于河道提防治理的效果起着至关重要的作用。因此，水利部门必须对于培养人才方面给予高度的重视，进一步加强培养人才的力度，一定要选择一批具有较强专业技术的管理人员，并且对于人才的结构以及技术的层次方面一定要进行合理的搭配。对于原有的员工根据实际的需求进行培训，将其分组进行培训，将工作人员参与培训当作考核评价中的重要条件。在进行培训时一定要选择具有丰富经验工龄较高的员工进行现场指导，可以开展有关于河道提防相关的专题讲座，介绍先进的管理手段以及方法。在培训之后必须有具体考核以及评价的体系，对于通过考核的，颁发合格证书，没有通过考核的则需要重新接受培训，这样不但可以有效的提高员工工作的热情。
3.4 形成长效的管控机制
为了确保堤防的边坡更加的稳固以及相关设施的完好，就必须要进行有效的管理和科学的掩护工作，可以开展开放式的招标，确定形象良好服务质量优质的养护公司，严格按照合同进行管理。与此同时，建立联动机制，河道堤防的管理部门要定期的和相关部门进行交流和沟通，做好信息的传达，形成良好的联动机制，并且对于存在的违规行为予以严厉惩处，起到良好的警示作用，从而形成一种系统化的管理机制，在根本上為堤防管理工作的顺利开展奠定基础，确保了水利工、程的良好。
3.5 增加堤林效益
加强林间管理和林业病虫害防治，实行生物隔离带，生态效益和经济效益。要坚持堤林更新和管理并重，采取因地制宜、市场激励、绩效挂钩等行之有效的办法，定时间、定标准、定任务、定责任、定奖惩，突出重点堤段薄弱环节，分段分步抓紧实施防护林、建设，消除空白带。制定科学的培植抚育计划，加强林木抚育管理；加大巡查力度，落实巡查责任，严防盗伐偷采的现象发生；严格执行年度采伐计划，严防乱砍滥伐。
4 结语
河道堤防管理是一项防微杜渐的工作，更是一项事关人民生命财产安全与国民经济发展的重要工作，管理部门一定要注重内部管理与外部管理相结合，用科学务实的工作作风面对管理中的挑战和困难，深化改革、锐意进取、灵活调节相关矛盾，并逐步完善人才培养模式，建立起适应我国社会主义市场经济国情的管理机制和管理队伍，开创河道堤防管理工作和谐稳定、可持续发展的新局面。
参考文献
[1] 张潮.赵晓龙.河道堤防隐蔽工程质量检测[J].水利施工，2008（6）：45-46.
[2] 郑贞霄，李军利，朱勇.加强行洪河道堤防工程的维修与管理[J].河北水利，2008（2）：45-46.