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摘 要：水利工程是关乎国计民生的重要基础型建设项目，其在我县经济发展中的作用日益凸显。鉴于此，本文将结合小型水利工程管理与维护中的主要问题，针对性提出解决对策，以期促进小型水利工程健康、稳定运行。
关键词：小型水利工程；管理；维护；常见问题；对策
在我县，小型水利工程在水利工程建设中的比重较大，约占90%以上，极大促进了社会基础产业的发展。随着工程数量的增多，工程管控中出现较多问题，严重阻碍小型水利工程的健康运行。
一、小型水利工程管理与维护中的主要问题探究
1.工程管理与维护技术问题
一般来说，小型水利工程规模比较小，在具体建设过程中的技术资金投入、人力资源投入相对较小，这样就无法保证工程整体质量。另外，在小型水利工程建设过程中，部分企业为追求经济利润，往往不配备监控系统，导致小型水利工程建设缺乏有效的监督管理，严重影响工程效率。与大中型水利工程相比，小型水利工程无法做到无人值班、少人值守的目标，大部分小型水利工程无法具备记录日常运行能力、检测日常运行等指标，进而无法为工程诊断、维护、性能完善提供客观数据支持。
2.管理机制问题
由于受到计划经济体制的影响，我县小型水利工程往往存在着产权模糊、职能不明确等问题，严重影响小型水利工程管理的灵活性，导致管控智能、管控责任比较突出。与此同时，由于缺失外部竞争压力，使得小型水利工程内部无法形成有效的监督机制、激励机制，各项活动开展缺乏积极性。另外，由于小型水利工程管理多设在农村地区，该类工程建设周期比较长，需要较多的物资投入，小型水利工程后期维护方面也需要大量资金投入。小型水利工程的建设、维护需要大量资金支持，但资金流动需经多个部门审批，这往往导致经费落实不到位，缺乏足够的财政资金投入。大部分小型水利工程建设只考虑前期投入，未考虑工程将来的维护检修，进而导致部分小型水利工程年久失修，无法充分发挥其应有作用。
3.市场化与人员综合素质问题
小型水利工程在电力线路、机电运行以及水泵设备方面对技术标准要求比较高，但小型水利工程现有工作人员综合素质与专业技能水平有待进一步提升，现有专业技术水平无法为工程检修提供所需技术支持。目前，资质齐全的社会机构、科研单位很难介入到工程水泵性能提升、线路检修、机电改造等工作中来，导致工程效率低下。
二、小型水利工程健康发展应对策略
1.增强技术与资金投入力度
小型水利工程需结合维护费用、历年管理经验、同类工程经费等情况，进行合理的技术经费投入，及时引进精密设备或先进技术。目前来说，小型水利工程尚不能实现无人值班、少人值守的目标，但是通过先进技术与设备的投入，能方便工作人员定时监测、记录工程日常运行数据，一方面为故障诊断诊断提供实效依据，一方面为工程性能完善提供客观数据支持。另外，在很大程度上，资金投入水平直接制约着工程的整体维护水平。鉴于此，相关管理部门，必须降低工程管理维护成本；各级政府必须给予适当财政补贴，有效解决资金短缺问题。在增加经费投入力度的同时，各级主管部门必须强化财务监管工作，对各项财务管理工作进行定期核查，如果发现财务违纪问题，严惩不贷。需注意，我县大部分小型水利工程设备均比较陈旧落后，虽然对维护管理资金投入标准需求越来越高，但由此产生的效益问题值得评估。笔者建议，委派专家组加强对该类工程的评估力度，如果无继续投入的必须，需及时放弃，以此实现资金效益最大化。
2.优化小型水利工程运行机制
首先，积极引入竞争机制。引入竞争机制，彻底打破传统“大锅饭”局面，能有效提高工作人员工作积极性与主动性，并全面提升工程管理水平，最大限度发挥工程效益。
其次，明确奖惩机制。结合工程管理的目标与内容，按照合同要求明确要求划分业务责任，并积极完善与工作目标完成质量、完成度相吻合的奖惩机制，充分调动工作人员热情，更好的促进各项工作顺利开展。
再次，全面提升外部监督管理水平。为了确保各项工程能按照相关标准要求开展，小型水利工程应制定完善的绩效评价制度，通过驻地监督、定期不定期巡回等方式对各项工作的开展情况进行监督，进一步提升工程管理与维护的规范性与有效性。
3.管养分离
结合国务院相关规定，小型水利工程应积极推行“管养分离”体制，将维护工作推向市场，积极建设简洁、高效的管理机构。①运行管理队伍。该队伍体系主要负责水利工程调度、检查、组织维修队伍、经费管理等工作。新形势下，必须建立工作绩效考核指标，在确保各项工作符合规范基础上，最大限度提升工程养护水平。②日常维修队伍。相对来说，小型水利工程发生技术问题的比例较少，如果聘用较多的技术人员，势必会增加不必要的维护成本。要想解决这一额问题，应积极组建以专职人员为中心，当地群众补充的日常维修队伍。组建日常维修队伍，需注意队伍建设的机动性，更好的满足工程发展需求。③专业养护队伍。小型水利工程在水泵机、电气设备方面对工作人员的技术水平要求较高，而且，各项维护工作需高精尖设备支持。小型水利工程可通过委托、招标等方式委派专门单位负责，在降低工程风险的同时，全面提高工程运行的可靠性与安全性。
4.全面提升工作人员综合素质
随着知识经济时代的到来，小型水利工程发展对工作人员综合素养提出了更高要求。新形势下，必须全面提高工作人员综合素养，提升工作人员的职业素养与专业技术，更好的满足工程发展需求。小型水利工程应加强工作人员岗位技能与业务水平培训，通过“引进来与走出去”相结合的方式，建立工作人员培训常态运营管理机制，建立学习型队伍。对工作人员进行季度、年度考核以及日常岗位练兵，积极开展知识能手、先进工作者、岗位红旗手等活动，突出实用性岗位技术的培训力度，并通过师带徒活动、技术讲课活动，提升工作人员业务技能。与此同时，定期组织工作人员外出深造，送培人员需将所学习到的知识传授给工程其他工作人员。与此同时，加强对培训效果的检验，并通过检验结果及时调整培训方式，从而全面提升培训实效。建立系统、规范的员工培训培养体系，明确知识体系与课程体系，形成必修与选修相结合的培养方式，为员工健康发展提供空间支持。从整体上确定员工培訓培养流程，注重员工综合素质的培养。将培训考核结果与员工评优、岗位调动、薪资升降等相挂钩，在择优、公平、竞争的原则下，优化科学用人机制，全面促进小型水利工程整体管理水平的提高，并实现个人与行业的双赢。
结语：
综上所述，本文针对小型水利工程管理与维护中的主要问题开始入手分析，从增强技术与资金投入力度、优化小型水利工程运行机制、管养分离、全面提升工作人员综合素质等方面入手，详细论述了小型水利工程健康发展应对策略，旨在促进小型水利工程健康、良好运行，在降低运行成本的同时有效发挥工程效益。
参考文献
[1]夏勇.水利工程的管理与维护[J].城市建设理论研究（电子版），2013（28）.
[2]王虹，余金凤. 新时期小型农田水利工程管理问题与对策[J].中国农村水利水电，2013（5）.
[3]荆明.浅议乡镇农业水利工程的管理与维护[J].中国农业信息（ 上半月） ，2012（1）.
[4]陈玉莲.小型水利工程管理与维护中常见问题及对策[J].黑龙江水利科技，2015（6）.
[5]张敏.浅谈小型农田水利工程管理和维护问题及措施[J].科技创新与应用， 2014（31）.
[6]朱继新.浅谈奇台县小型农田水利工程现状及维修养护管理办法[J].水能经济， 2016（1）.
关键词：小型水利工程；管理；维护；常见问题；对策
在我县，小型水利工程在水利工程建设中的比重较大，约占90%以上，极大促进了社会基础产业的发展。随着工程数量的增多，工程管控中出现较多问题，严重阻碍小型水利工程的健康运行。
一、小型水利工程管理与维护中的主要问题探究
1.工程管理与维护技术问题
一般来说，小型水利工程规模比较小，在具体建设过程中的技术资金投入、人力资源投入相对较小，这样就无法保证工程整体质量。另外，在小型水利工程建设过程中，部分企业为追求经济利润，往往不配备监控系统，导致小型水利工程建设缺乏有效的监督管理，严重影响工程效率。与大中型水利工程相比，小型水利工程无法做到无人值班、少人值守的目标，大部分小型水利工程无法具备记录日常运行能力、检测日常运行等指标，进而无法为工程诊断、维护、性能完善提供客观数据支持。
2.管理机制问题
由于受到计划经济体制的影响，我县小型水利工程往往存在着产权模糊、职能不明确等问题，严重影响小型水利工程管理的灵活性，导致管控智能、管控责任比较突出。与此同时，由于缺失外部竞争压力，使得小型水利工程内部无法形成有效的监督机制、激励机制，各项活动开展缺乏积极性。另外，由于小型水利工程管理多设在农村地区，该类工程建设周期比较长，需要较多的物资投入，小型水利工程后期维护方面也需要大量资金投入。小型水利工程的建设、维护需要大量资金支持，但资金流动需经多个部门审批，这往往导致经费落实不到位，缺乏足够的财政资金投入。大部分小型水利工程建设只考虑前期投入，未考虑工程将来的维护检修，进而导致部分小型水利工程年久失修，无法充分发挥其应有作用。
3.市场化与人员综合素质问题
小型水利工程在电力线路、机电运行以及水泵设备方面对技术标准要求比较高，但小型水利工程现有工作人员综合素质与专业技能水平有待进一步提升，现有专业技术水平无法为工程检修提供所需技术支持。目前，资质齐全的社会机构、科研单位很难介入到工程水泵性能提升、线路检修、机电改造等工作中来，导致工程效率低下。
二、小型水利工程健康发展应对策略
1.增强技术与资金投入力度
小型水利工程需结合维护费用、历年管理经验、同类工程经费等情况，进行合理的技术经费投入，及时引进精密设备或先进技术。目前来说，小型水利工程尚不能实现无人值班、少人值守的目标，但是通过先进技术与设备的投入，能方便工作人员定时监测、记录工程日常运行数据，一方面为故障诊断诊断提供实效依据，一方面为工程性能完善提供客观数据支持。另外，在很大程度上，资金投入水平直接制约着工程的整体维护水平。鉴于此，相关管理部门，必须降低工程管理维护成本；各级政府必须给予适当财政补贴，有效解决资金短缺问题。在增加经费投入力度的同时，各级主管部门必须强化财务监管工作，对各项财务管理工作进行定期核查，如果发现财务违纪问题，严惩不贷。需注意，我县大部分小型水利工程设备均比较陈旧落后，虽然对维护管理资金投入标准需求越来越高，但由此产生的效益问题值得评估。笔者建议，委派专家组加强对该类工程的评估力度，如果无继续投入的必须，需及时放弃，以此实现资金效益最大化。
2.优化小型水利工程运行机制
首先，积极引入竞争机制。引入竞争机制，彻底打破传统“大锅饭”局面，能有效提高工作人员工作积极性与主动性，并全面提升工程管理水平，最大限度发挥工程效益。
其次，明确奖惩机制。结合工程管理的目标与内容，按照合同要求明确要求划分业务责任，并积极完善与工作目标完成质量、完成度相吻合的奖惩机制，充分调动工作人员热情，更好的促进各项工作顺利开展。
再次，全面提升外部监督管理水平。为了确保各项工程能按照相关标准要求开展，小型水利工程应制定完善的绩效评价制度，通过驻地监督、定期不定期巡回等方式对各项工作的开展情况进行监督，进一步提升工程管理与维护的规范性与有效性。
3.管养分离
结合国务院相关规定，小型水利工程应积极推行“管养分离”体制，将维护工作推向市场，积极建设简洁、高效的管理机构。①运行管理队伍。该队伍体系主要负责水利工程调度、检查、组织维修队伍、经费管理等工作。新形势下，必须建立工作绩效考核指标，在确保各项工作符合规范基础上，最大限度提升工程养护水平。②日常维修队伍。相对来说，小型水利工程发生技术问题的比例较少，如果聘用较多的技术人员，势必会增加不必要的维护成本。要想解决这一额问题，应积极组建以专职人员为中心，当地群众补充的日常维修队伍。组建日常维修队伍，需注意队伍建设的机动性，更好的满足工程发展需求。③专业养护队伍。小型水利工程在水泵机、电气设备方面对工作人员的技术水平要求较高，而且，各项维护工作需高精尖设备支持。小型水利工程可通过委托、招标等方式委派专门单位负责，在降低工程风险的同时，全面提高工程运行的可靠性与安全性。
4.全面提升工作人员综合素质
随着知识经济时代的到来，小型水利工程发展对工作人员综合素养提出了更高要求。新形势下，必须全面提高工作人员综合素养，提升工作人员的职业素养与专业技术，更好的满足工程发展需求。小型水利工程应加强工作人员岗位技能与业务水平培训，通过“引进来与走出去”相结合的方式，建立工作人员培训常态运营管理机制，建立学习型队伍。对工作人员进行季度、年度考核以及日常岗位练兵，积极开展知识能手、先进工作者、岗位红旗手等活动，突出实用性岗位技术的培训力度，并通过师带徒活动、技术讲课活动，提升工作人员业务技能。与此同时，定期组织工作人员外出深造，送培人员需将所学习到的知识传授给工程其他工作人员。与此同时，加强对培训效果的检验，并通过检验结果及时调整培训方式，从而全面提升培训实效。建立系统、规范的员工培训培养体系，明确知识体系与课程体系，形成必修与选修相结合的培养方式，为员工健康发展提供空间支持。从整体上确定员工培訓培养流程，注重员工综合素质的培养。将培训考核结果与员工评优、岗位调动、薪资升降等相挂钩，在择优、公平、竞争的原则下，优化科学用人机制，全面促进小型水利工程整体管理水平的提高，并实现个人与行业的双赢。
结语：
综上所述，本文针对小型水利工程管理与维护中的主要问题开始入手分析，从增强技术与资金投入力度、优化小型水利工程运行机制、管养分离、全面提升工作人员综合素质等方面入手，详细论述了小型水利工程健康发展应对策略，旨在促进小型水利工程健康、良好运行，在降低运行成本的同时有效发挥工程效益。
参考文献
[1]夏勇.水利工程的管理与维护[J].城市建设理论研究（电子版），2013（28）.
[2]王虹，余金凤. 新时期小型农田水利工程管理问题与对策[J].中国农村水利水电，2013（5）.
[3]荆明.浅议乡镇农业水利工程的管理与维护[J].中国农业信息（ 上半月） ，2012（1）.
[4]陈玉莲.小型水利工程管理与维护中常见问题及对策[J].黑龙江水利科技，2015（6）.
[5]张敏.浅谈小型农田水利工程管理和维护问题及措施[J].科技创新与应用， 2014（31）.
[6]朱继新.浅谈奇台县小型农田水利工程现状及维修养护管理办法[J].水能经济， 2016（1）.