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企业在设立分支机构时应该考虑以下问题：1．分支机构的预计盈亏状况。企业在设立分支机构时应首先预测分支机构的盈亏状况，根据预测结果选择合适的组织形式。如果分支机构在开始运营的一段时间内会发生亏损，而且在短期内无法扭转这一局面，无法享受在5年内弥补亏损的税收政策，此时企业应该设立分公司。如果分公司运营一段时间后扭亏为盈，则企业可以将分公司转为子公司，这样可以享受税法中关于开办新企业的有关税收优惠，还可以享受子公司所在地的优惠政策。下面举例说明：