脱贫全胜进行时(镇赉篇)

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  镇赉县是国家扶贫开发重点县和大兴安岭南麓特困片区重点攻坚县。脱贫攻坚战打响以来,全县上下深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务、头等大事和第一民生工程来抓,举全縣之力、集全民之智,全力推进脱贫攻坚。
  县委统领,“战区”管理,建最强指挥部。脱贫攻坚是一场没有硝烟的战争,决战就必须拿出决胜的勇气和决心。镇赉县突出县委统领、党建引领,排兵布阵、沉着应战。建立“1+N”体系,领导力量向脱贫攻坚集聚。坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,在脱贫攻坚领导小组框架下,分设28个专项小组,20名县级领导、27个县直部门负责人分别担任专项小组正、副组长,条块结合,分兵把口,县级领导人人抓扶贫,行业部门个个用真劲。实行“战区制”管理,汇集脱贫攻坚最大合力。将每个乡镇作为一个“战区”,包乡县领导和乡镇党委书记捆绑同责作为“战区”指挥官,对域内所有“作战”单元和帮扶力量实行通盘调度、统一领导,对包保部门、驻村工作队具有考核建议权和否决权。内外联手,主辅同心,合力攻坚。树立“一线”导向,将脱贫攻坚作为培养、选拔干部的主战场。坚持精准选派、尽锐出战,择优选派115名乡局级后备干部和优秀年轻干部担任第一书记,选派302名驻村工作队员常年驻村。建立包乡领导、包保部门、驻村工作队、第一书记、乡镇、村6个层面的责任清单,实行跟踪督查考核,考核结果作为评价部门工作的重要内容,作为干部提拔使用的重要标准。
  聚焦短板,精准发力,啃最难硬骨头。“脱贫攻坚越往后,难度越大,越要压实责任、精准施策、过细工作。”镇赉县牢记习近平总书记指示精神,始终坚持问题导向,紧扣“两不愁三保障”要求和退出指标,逐项对标补短,实施创新突破。高位推动,突出解决产业带动问题。对于82个贫困村,每个村建设1个500千瓦的光伏扶贫电站;对于59个非贫困村,采取“政府+企业+农户”模式,建设2个大型养殖扶贫基地。利用光伏和养殖基地收益,不仅保证了老弱病残等无劳动能力贫困人口可直接分红,而且通过开发村级公益性岗位,使其余有劳动能力的贫困户都能在家门口实现就业增收。超常整合,突出解决基础设施建设资金筹措问题。暂停一切重大城市建设项目,将涉农整合资金和大部分县级财力全部投入到脱贫攻坚项目建设上来。投资2.5亿元用于安全饮水改造,让全县所有农村居民都喝上了安全水;投资6亿元用于农村道路建设,贫困人口出行难问题得到全部解决。创新求变,突出解决危房改造问题。针对部分群众嫌重建房屋面积小、不愿意改造等实际情况,创新提出了D级除险加固模式。对具备条件的D级房屋按技术规程进行除险加固,不仅能保证家庭人口多的农户原有住房面积不变,改造过程中不用搬家,还大大降低了改造成本,受到群众热烈欢迎,并得到国家住建部和省住建厅的认可和推广。3年改造建档立卡贫困户危房1.2万余户,所有贫困群众都住上了安全房。倒查正推,突出解决政策覆盖问题。压实行业部门责任,建立脱贫攻坚政策清单,强力推进政策落实到户到人。在教育保障上,3年累计落实“两免一补”和助学基金282万元,建档立卡贫困家庭适龄人口全部接受了义务教育,无一人因贫辍学。在医疗保障上,全县141个行政村都建设了标准化卫生室,并配备了合格村医。贫困人口参合率、常住贫困人口慢性病家庭医生签约服务率均达到100%。全县18家定点医疗机构全部实行“先诊疗、后付费”“一站式报销”。在社会兜底保障上,符合低保条件的贫困人口全部纳入低保救助管理,16周岁以上贫困人口全部参加了城乡居民养老保险,保险费全部由政府代缴。集中攻坚,突出解决贫困面貌转变问题。针对村屯环境脏乱差、群众生活习惯差、贫困面貌改观不大的问题,2018年4月,“653”百日攻坚全面打响。全县近万名包保干部集体下沉、驻村劳动,晚上开会办公,白天下乡劳动,用 “辛苦指数”换来贫困群众的“幸福指数”和党的“形象指数”。
  全员出战,倾心为民,结最深鱼水情。精准扶贫、精准脱贫,决不能落下一个群众。这是责任在肩,更是使命使然。为此,镇赉县广泛动员、全员出战,全县189个党政机关和企事业单位结对包保141个行政村,8935名党员干部结对包保18884户贫困户,以真、准、实的帮扶举措,将党的温暖和扶持政策落实到人。求准,“4+4”精准帮扶。明确包村部门4项任务,分别是集体经济、产业发展、基础设施和民生民利;包户干部4项任务,分别是庭院经济、围墙整理、卫生整治和住房内部设施修缮。求实,“1×5”互助帮扶。创建包保帮扶互助机制,5个包保干部为1个互助组,1台车下乡,5个人想事,将帮扶力量和智慧放大了5倍,确保帮扶工作既能想得到、更能做得到。求真,“1+1”结亲帮扶。包保干部带着四项任务上门“认亲”,将心比心,以诚换诚,帮扶工作真正建立了互信,形成了互动。不行春风,难得秋雨。截至2018年底,82个贫困村全部达到退出标准,3年完成贫困人口退出18827户、35972人。贫困发生率由2015年底的20.9%下降到0.06%。2019年4月28日,经省政府批准,镇赉县正式脱贫退出贫困县序列。
  持续攻坚,决战到底,结最实脱贫成果。摘帽以来,镇赉县严格落实“四个不摘”,继续保持攻坚责任不变、帮扶对子不散、驻村队伍不撤、资金投入不减、工作标准不降、纪律要求不松的攻坚态势,以脱贫攻坚问题整改为抓手,进一步夯实各级书记抓扶贫主体责任,进一步明晰部门监管责任和任务,深化脱贫攻坚政策落实,再对标、再升温、再加力,扎实开展产业发展提质增效、住房安全排查整改、安全饮水巩固提升、村屯环境净化美化等巩固提升“六大专项行动”,脱贫攻坚成果得到持续巩固提升。2019年7月,镇赉县代表我省接受通过国家贫困县退出抽查,高质量通过第三方评估。
  (作者:中共镇赉县委书记)
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