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2001年，党的十五届六中全会明确提出“推行和完善国库集中收付制度”。该制度是以国库单一账户体系为基础，将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库和财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务提供者或者用款单位的一项国库管理制度。实行国库集中收付制度，改变以往财政性资金主要通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行缴库和拨付的方式，有利于财政性资金按规定程序在国库单一账户体系内规范运作，有利于对收入缴库和支付拨付过程的有效监督，有利于事业单位用款及时，防止了财政性资金被截留、挤占、