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[摘 要]水资源保护是水资源可持续利用的重要保证。为了有效保护水资源，实现水资源可持续利用，需要强化统一管理和完善水资源保护政策法规体系，建立水资源保护组织机制，加强水资源保护能力建设和舆论宜传工作，全面深化水资源保护工作。
[关键词]水资源保护；重要作用；存在问题；优化策略
中图分类号：G633.55 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）01-0202-01
1、水资源保护的重要作用
1.1 有利于国家的和谐稳定。水资源是关系到国家命脉的重要资源之一，如果水资源受到威胁，不能满足社会的需求，引发资源危机，使国家的利益得不到可靠的保障。相反，如果加大对水资源的保护，合理利用水资源，随之而来的则是国家的繁荣昌盛。
1.2 有利于营造良好的生态环境。对于水资源的合理开发与保护，可以解决日益严重的生态环境问题，例如：洪涝灾害、干旱缺水、水质污染、水环境破坏等，加大水生态系统和水文自然循环过程的稳定性，减小由生态环境的破坏而带来的社会安全隐患，使生态文明观念在全社会牢固确立。
1.3 有利于实现可持续发展战略。可持续发展的原则就是既满足当代人的需求，而又不损害后代人满足其需求的能力，也就是说对于水资源既要保证满足当代经济和社会发展的需要，又要保证子孙后代对水资源利用的可持续性。
2、水资源保护中存在的主要问题
2.1 水资源污染严重，水环境日愈恶化？
目前，全国污水排放量达到数百亿吨，而污水处理率低，绝大多数城市河流受到不同程度的污染，十大水系均有不同程度污染，部分河段水污染情况十分严重，失去了饮用水功能，直接影响沿岸城市生活用水。大的淡水湖泊和城市湖泊均为中度污染，三大湖泊的污染极为严重。大部分湖泊出现富营养化，滇池出现重度富营养化。而一些富营养化的城市湖泊，营养盐浓度不断上升，迅速向超营养型湖泊转化。由此可见，水质污染严重和水环境质量恶化加剧了水资源危机，并将影响到我国经济发展的速度。
2.2 水资源保护政策法律法规不健全
我国在水资源管理和水环境保护的各项法规之间缺乏有机的联系。我国有关水资源保护的法制建设虽然有所发展，不过由于该领域中的法律、法规不仅数量少，而且远没有达到系统完善的程度。水利部门缺乏水资源保护的统一条例、规章，工作随意性大，没有系列条例和法规作为行政依据来管理和保护水资源。
2.3 水资源保护与监测资金投入不足
由于经费投入少而制约水资源保护事业的发展已成为不争的事实，致使流域水资源保护机构不能把主要精力集中到监督管理与监测主业中，造成监测手段大大落后于形势需要。目前的监测工作不但自动监测设备缺乏，分析仪器也比较简单和陈旧，大型分析仪器匮乏，与担负艰巨的监测任务不相适应，严重影响大量必需监测数据的获得。
3、优化水资源保护的有效策略
3.1 加强水土保持与综合治理
①通过生物措施、工程措施和耕作措施的合理配置，使流域形成由水、林、田、路统一规划，坡面、沟道均有水保工程的立体防护体系。
②根据土地资源适宜性评价结果，确定流域经济与生产发展方向。将陡坡地段的坡耕地退耕还林，增加林地用地比例，大举植树造林或封禁治理，提高土地利用率，减少水土流失面积，逐渐使流域的土地利用结构趋于合理，农林牧各业协调发展，改善生态环境。
3.2 加强水资源环境保护与污染治理
对工业园区污水设置单独的污水处理厂处理达标后，排入城镇污水处理厂，严禁污水直接排入自然水体。将合理利用水资源与控制水污染相结合，提高水资源重复利用率，近、中、远期分别达到60%、70%、80%以上。建筑工地废水必须经过处理回用或合格排放，禁止无组织占用道路经营洗车。通过固体废物控制，优化污染治理，进而推进水资源保护工作。
①生活垃圾的处理采用定点收集垃圾，集中无害处理，焚烧和填埋并行，并发展综合利用。家庭生活垃圾收集：实施家庭垃圾分类袋装化，根据垃圾的可否再生利用、处理难易程度等特点，由家庭事先进行分类袋装，在居住区设置专用垃圾收集间和特定集装箱。商业垃圾收集：沿街每500米设置一个垃圾箱，在商业中心设置垃圾收集站，对商业垃圾进行分类收集，并纳放家庭垃圾收集系统。
②工业垃圾的处理以区分一般固废与危废分类处理，严格填埋场衬层施工管理，设置渗滤液导排处理系统，并达到环保标，防止污染地下水。
③医疗废弃物必须单独收集、运输并用焚烧法处理，避免与一般垃圾相混。
④建筑垃圾以填埋方式为主。对施工产生的余泥尽可能就地回填或申报有关管理部门及时运走，堆放到合适地方。并注意清洁运输，防止运输过程中洒落。对于建筑固体废物除部分木材和竹料经再加工可再利用外，一般不能重新利用，需要堆置存放。
3.3 实行严格的水资源管理制度
①在水资源管理观念上应实现六个转变：一是在管理理念上，要加快从供水管理向需水管理转变；二是在规划思路上，要把水资源开发利用优先转变为节约保护优先；三是在保护举措上，要加快从事后治理向事前预防转变；四是在开发方式上，要加快从过度开发、无序开发向合理开发、有序开发转变；五是在用水模式上，要加快从粗放利用向高效利用转变；六是在管理手段上，要加快从注重行政管理向综合管理转变。
②实行严格的水资源管理制度，严格水资源开发利用红线、水功能区限制纳污上线和用水效率控制底线。通过完善的水资源法规体系、强有力的水资源监管措施，坚决打击违法填河、湖行为，强化取水许可、水资源论证、节水考核、入河排污口设置、水域岸线利用、河道采砂、水工程建设等方面的管理和执法监督，严格执行水资源管理的各项法规；全面实行河长制，推行落实绿色发展理念、推进生态文明建设，是解决水问题、维护水资源健康生命的有效举措。
3.4 加强用水节能教育，推进全面节水工程
①推动节水型社会建设。认真研究提出关于开展节水型社会建设的指导性文件，适时召开全国节水型社会建设工作会议。继续开展全国节水型社会建设试点工作，研究提出水资源宏观分配指标和微观取水定额指标，推进国家水权制度建设。
②开展城市节水工作。积极开展节水产品研发，加大节水设备和器具的推广，指导各地加快供水管网改造，降低管网漏失率。推动公共建筑、生活小区、住宅节水和中水回用设施建设。推进污水处理及再生利用，加快城市供水和污水处理市场的改革。采用植草砖、透水砖收集地表径流水，经处理后做景观绿化用水，并在适当的地方建设地窖存放丰雨期收集到的雨水。
③推进农业节水。继续推进农业节水灌溉，推广农业节水灌溉设备应用，大力推进大中型灌区节水改造，积极开展农业末级渠系节水改造试点。在丘陵、山区和干旱地区积极开展雨水积蓄利用，并发展低压管道输水技术、喷灌、滴灌、膜上灌、膜下灌等高效灌溉技术，推广旱作农业技术，发展旱作节水农业，扩大节水作物品种和种植面积。开展农村、集镇生态卫生旱厕试点。
④推进节水技术改造和海水利用。推进高耗水行业节水技术改造、矿井水资源化利用。推进沿海缺水城市海水淡化和海水直接利用。
4、结束语
总之，水资源保护是一项复杂有系统的工作，一方面，水资源属于战略性资源，对国民经济的发展有着不可忽视的作用。另一方面，水资源保护范围广，涉及到多个部门，多个领域。因此，在水资源保护过程中，要加强管理力度，提高警惕，提高全民參与度。
参考文献
[1] 王茜茹.临夏回族自治州水资源保护现状及其对策研究[D].西北民族大学，2015.
[2] 马宇，王淑伟.辽宁省水资源现状分析及保护措施研究[J].水利规划与设计，2015（11）：42-44，60.
[关键词]水资源保护；重要作用；存在问题；优化策略
中图分类号：G633.55 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）01-0202-01
1、水资源保护的重要作用
1.1 有利于国家的和谐稳定。水资源是关系到国家命脉的重要资源之一，如果水资源受到威胁，不能满足社会的需求，引发资源危机，使国家的利益得不到可靠的保障。相反，如果加大对水资源的保护，合理利用水资源，随之而来的则是国家的繁荣昌盛。
1.2 有利于营造良好的生态环境。对于水资源的合理开发与保护，可以解决日益严重的生态环境问题，例如：洪涝灾害、干旱缺水、水质污染、水环境破坏等，加大水生态系统和水文自然循环过程的稳定性，减小由生态环境的破坏而带来的社会安全隐患，使生态文明观念在全社会牢固确立。
1.3 有利于实现可持续发展战略。可持续发展的原则就是既满足当代人的需求，而又不损害后代人满足其需求的能力，也就是说对于水资源既要保证满足当代经济和社会发展的需要，又要保证子孙后代对水资源利用的可持续性。
2、水资源保护中存在的主要问题
2.1 水资源污染严重，水环境日愈恶化？
目前，全国污水排放量达到数百亿吨，而污水处理率低，绝大多数城市河流受到不同程度的污染，十大水系均有不同程度污染，部分河段水污染情况十分严重，失去了饮用水功能，直接影响沿岸城市生活用水。大的淡水湖泊和城市湖泊均为中度污染，三大湖泊的污染极为严重。大部分湖泊出现富营养化，滇池出现重度富营养化。而一些富营养化的城市湖泊，营养盐浓度不断上升，迅速向超营养型湖泊转化。由此可见，水质污染严重和水环境质量恶化加剧了水资源危机，并将影响到我国经济发展的速度。
2.2 水资源保护政策法律法规不健全
我国在水资源管理和水环境保护的各项法规之间缺乏有机的联系。我国有关水资源保护的法制建设虽然有所发展，不过由于该领域中的法律、法规不仅数量少，而且远没有达到系统完善的程度。水利部门缺乏水资源保护的统一条例、规章，工作随意性大，没有系列条例和法规作为行政依据来管理和保护水资源。
2.3 水资源保护与监测资金投入不足
由于经费投入少而制约水资源保护事业的发展已成为不争的事实，致使流域水资源保护机构不能把主要精力集中到监督管理与监测主业中，造成监测手段大大落后于形势需要。目前的监测工作不但自动监测设备缺乏，分析仪器也比较简单和陈旧，大型分析仪器匮乏，与担负艰巨的监测任务不相适应，严重影响大量必需监测数据的获得。
3、优化水资源保护的有效策略
3.1 加强水土保持与综合治理
①通过生物措施、工程措施和耕作措施的合理配置，使流域形成由水、林、田、路统一规划，坡面、沟道均有水保工程的立体防护体系。
②根据土地资源适宜性评价结果，确定流域经济与生产发展方向。将陡坡地段的坡耕地退耕还林，增加林地用地比例，大举植树造林或封禁治理，提高土地利用率，减少水土流失面积，逐渐使流域的土地利用结构趋于合理，农林牧各业协调发展，改善生态环境。
3.2 加强水资源环境保护与污染治理
对工业园区污水设置单独的污水处理厂处理达标后，排入城镇污水处理厂，严禁污水直接排入自然水体。将合理利用水资源与控制水污染相结合，提高水资源重复利用率，近、中、远期分别达到60%、70%、80%以上。建筑工地废水必须经过处理回用或合格排放，禁止无组织占用道路经营洗车。通过固体废物控制，优化污染治理，进而推进水资源保护工作。
①生活垃圾的处理采用定点收集垃圾，集中无害处理，焚烧和填埋并行，并发展综合利用。家庭生活垃圾收集：实施家庭垃圾分类袋装化，根据垃圾的可否再生利用、处理难易程度等特点，由家庭事先进行分类袋装，在居住区设置专用垃圾收集间和特定集装箱。商业垃圾收集：沿街每500米设置一个垃圾箱，在商业中心设置垃圾收集站，对商业垃圾进行分类收集，并纳放家庭垃圾收集系统。
②工业垃圾的处理以区分一般固废与危废分类处理，严格填埋场衬层施工管理，设置渗滤液导排处理系统，并达到环保标，防止污染地下水。
③医疗废弃物必须单独收集、运输并用焚烧法处理，避免与一般垃圾相混。
④建筑垃圾以填埋方式为主。对施工产生的余泥尽可能就地回填或申报有关管理部门及时运走，堆放到合适地方。并注意清洁运输，防止运输过程中洒落。对于建筑固体废物除部分木材和竹料经再加工可再利用外，一般不能重新利用，需要堆置存放。
3.3 实行严格的水资源管理制度
①在水资源管理观念上应实现六个转变：一是在管理理念上，要加快从供水管理向需水管理转变；二是在规划思路上，要把水资源开发利用优先转变为节约保护优先；三是在保护举措上，要加快从事后治理向事前预防转变；四是在开发方式上，要加快从过度开发、无序开发向合理开发、有序开发转变；五是在用水模式上，要加快从粗放利用向高效利用转变；六是在管理手段上，要加快从注重行政管理向综合管理转变。
②实行严格的水资源管理制度，严格水资源开发利用红线、水功能区限制纳污上线和用水效率控制底线。通过完善的水资源法规体系、强有力的水资源监管措施，坚决打击违法填河、湖行为，强化取水许可、水资源论证、节水考核、入河排污口设置、水域岸线利用、河道采砂、水工程建设等方面的管理和执法监督，严格执行水资源管理的各项法规；全面实行河长制，推行落实绿色发展理念、推进生态文明建设，是解决水问题、维护水资源健康生命的有效举措。
3.4 加强用水节能教育，推进全面节水工程
①推动节水型社会建设。认真研究提出关于开展节水型社会建设的指导性文件，适时召开全国节水型社会建设工作会议。继续开展全国节水型社会建设试点工作，研究提出水资源宏观分配指标和微观取水定额指标，推进国家水权制度建设。
②开展城市节水工作。积极开展节水产品研发，加大节水设备和器具的推广，指导各地加快供水管网改造，降低管网漏失率。推动公共建筑、生活小区、住宅节水和中水回用设施建设。推进污水处理及再生利用，加快城市供水和污水处理市场的改革。采用植草砖、透水砖收集地表径流水，经处理后做景观绿化用水，并在适当的地方建设地窖存放丰雨期收集到的雨水。
③推进农业节水。继续推进农业节水灌溉，推广农业节水灌溉设备应用，大力推进大中型灌区节水改造，积极开展农业末级渠系节水改造试点。在丘陵、山区和干旱地区积极开展雨水积蓄利用，并发展低压管道输水技术、喷灌、滴灌、膜上灌、膜下灌等高效灌溉技术，推广旱作农业技术，发展旱作节水农业，扩大节水作物品种和种植面积。开展农村、集镇生态卫生旱厕试点。
④推进节水技术改造和海水利用。推进高耗水行业节水技术改造、矿井水资源化利用。推进沿海缺水城市海水淡化和海水直接利用。
4、结束语
总之，水资源保护是一项复杂有系统的工作，一方面，水资源属于战略性资源，对国民经济的发展有着不可忽视的作用。另一方面，水资源保护范围广，涉及到多个部门，多个领域。因此，在水资源保护过程中，要加强管理力度，提高警惕，提高全民參与度。
参考文献
[1] 王茜茹.临夏回族自治州水资源保护现状及其对策研究[D].西北民族大学，2015.
[2] 马宇，王淑伟.辽宁省水资源现状分析及保护措施研究[J].水利规划与设计，2015（11）：42-44，60.